Апелляционное определение СК по административным делам Хабаровского краевого суда от 20 сентября 2017 г. по делу N 33а-6557/2017

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:

Председательствующего: Поздняковой О.Ю.

Судей: Иском Е.П., Герасимовой О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Хабаровске 20 сентября 2017 года дело по административному иску Гуляева А. А.овича к администрации г.Хабаровска о признании незаконным решения органа местного самоуправления об отказе в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения,

по апелляционной жалобе представителя Гуляева А.А. - Петрухина А.Д. на решение Индустриального районного суда г.Хабаровска от 06 июня 2017 года.

Заслушав доклад судьи Герасимовой О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гуляев А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации г.Хабаровска о признании незаконным решения органа местного самоуправления об отказе в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения. В обоснование заявленных требований указал, что является собственником помещения - двухкомнатной квартиры общей площадью 53, 6 кв.м. в многоквартирном доме, расположенном по "адрес". Гуляевым А.А. на согласование в Комитет администрации г.Хабаровска по управлению Индустриальным районном было подано заявление о перепланировке и переустройстве жилого помещения. 04.04.2017 года вынесено распоряжение N 23-р об отказе в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения. Согласно проектному решению ООО "Эком-коттедж" перепланировка жилого помещения заключается в демонтаже перегородки между туалетом и ванной, перегородки с дверным проемом туалетом и коридором, перегородки с дверным проемом между ванной и коридором, возведении перегородки в с дверным блоком санузлом и коридором в сторону увеличения санузла за счет площадки коридора. Демонтаж указанных перегородок отрицательно не повлияет на несущую способность конструкций жилого дома. Общая и жилая площадь после планировки не изменится, а общее имущетсво МКД при производстве перепланировки не затрагивается. Распоряжение от 04.04.2017 года N 23-р об отказе в согласовании перепланировки и переустройстве жилого помещения по своему содержанию не соответствует требованиям ЖК РФ, поскольку в нем не указано, в чем проявляется несоответствие проекта требованиям законодательства, каким именно Положением Госстрой РФ от 27.09.2003 N 170 не соответствуют работы, предусмотренные проектом перепланировки. Просил суд признать незаконным распоряжение от 04.04.2017 года N 23-р об отказе в согласовании перепланировки и переустройстве жилого помещения расположенного по "адрес"; обязать администрацию г.Хабаровска выдать Гуляеву А.А. документ, подтверждающий принятие решения о согласовании перепланировки и переустройстве указанного жилого помещения на основании заявления от 11.03.2017 года и предоставленных документах.

Решением Индустриального районного суда г.Хабаровска от 06 июня 2017 года в удовлетворении заявленных требований Гуляева А.А. отказано.

В апелляционной жалобе представитель Гуляева А.А. - Петрухин А.Д. с постановленным по делу решением не согласен, считает его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права. Указывает, что согласно проектному решению ООО "Эком-коттедж" перепланировка жилого помещения заключается в демонтаже перегородки между туалетом и ванной, перегородки с дверным проемом туалетом и коридором, перегородки с дверным проемом между ванной и коридором, возведении перегородки в с дверным блоком санузлом и коридором в сторону увеличения санузла за счет площадки коридора. Демонтаж указанных перегородок отрицательно не повлияет на несущую способность конструкций жилого дома. Общая и жилая площадь после планировки не изменится, а общее имущетсво МКД при производстве планировки не затрагивается. Судом не учтено, что работы, предусмотренные проектом ООО "Эком-коттедж" не предусматривают перепланировку жилого помещения связанную с демонтажем такого элемента помещения как "стены". Работы по перепланировки также не связанны с изменением конфигурации балкона. Просит решение суда первой инстанции отменить, вынести новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Возражений на апелляционную жалобу поступало.

Согласно ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя Гуляева А.А. - Петрухина А.Д., доводы апелляционной жалобы поддержавшего, представителя Администрации г.Хабаровска Куценко М.Ю., с доводами апелляционной жалобы не согласившейся, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Из материалов дела следует, что Гуляев А.А. является собственником помещения - двухкомнатной квартиры общей площадью 53, 6 кв.м. в многоквартирном доме, расположенном по "адрес".

Гуляев А.А. 10.03.2017 года обратился в Комитет администрации г.Хабаровска по управлению Индустриальным районном с заявлением о перепланировке и переустройстве указанного жилого помещения.

Распоряжением N 23-р от 04.04.2017 года отказано в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения, на основании того, что проект перепланировки и переустройства жилого помещения не соответствует требованиям законодательства. Предусмотренные проектом работы по перепланировке, которые заключаются в демонтаже железобетонных перегородок между туалетом, ванной комнатой и коридором, нарушает Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. N 170.

Из содержания проекта ООО "Эком-коттедж" перепланировка вышеуказанной квартиры планируется путем демонтажа железобетонных перегородок.

Абзацем шестым п. 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 N 170, запрещается в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы.

Согласно части 2 статьи 27 Жилищного кодекса Российской Федерации решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Следовательно, часть 1 статьи 27 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает исчерпывающий перечень оснований, по которым может быть отказано в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, который не подлежит расширительному толкованию.

Оспариваемое решение содержит ссылки на предусмотренные частью 1 статьи 27 Жилищного кодекса Российской Федерации, основания для отказа в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Следовательно, распоряжение от 04.04.2017 года N 23-р об отказе в согласовании перепланировки и переустройстве жилого помещения расположенного по "адрес", соответствует требованиям статьи 27 Жилищного кодекса Российской Федерации и не нарушает права административного истца.

Доводы апелляционной жалобы о том, что демонтаж указанных перегородок отрицательно не повлияет на несущую способность конструкций жилого дома, судебной коллегией не принимаются, ввиду следующего.

Согласно техническому паспорту жилого помещения, наружные стены, являются железобетонными панелями, перегородки - железобетонные панели, как следует из проекта ООО "Эком-коттедж", работы предусматривают перепланировку жилого помещения связанную с демонтажем железобетонных перегородок, при этом абз. 6 п. 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. N 170, не допускается в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы.

Таким образом, суд первой инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие значение по делу, применил нормы материального и процессуального права, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела, всесторонне и полно исследовал представленные сторонами доказательства, дав им надлежащую оценку. При таких обстоятельствах дела, решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований является законным и обоснованным, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для его отмены по доводам жалобы.

Иные доводы апелляционной жалобы судебная коллегия во внимание не принимает, поскольку из их содержания усматривается, что они направлены на переоценку собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с которой судебная коллегия не имеет.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Индустриального районного суда г.Хабаровска от 06 июня 2017 года по делу по административному иску Гуляева А. А.овича к администрации г.Хабаровска о признании незаконным решения органа местного самоуправления об отказе в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения - оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Гуляева А.А. - Петрухина А.Д. без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий: О.Ю. Позднякова

Судьи Е.П. Иском

О.В. Герасимова