Решение Санкт-Петербургского городского суда от 08 августа 2017 г. по делу N 12-1804/2017

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., рассмотрев 08 августа 2017 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Зинич Н.В. жалобу на постановление судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 23 марта 2017 года в отношении

Сангпарова А. А., "дата" г.р., уроженца и гражданина " ... ", зарегистрированного по адресу: "адрес",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 23 марта 2017 года Сангпаров А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 ч. 2 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда с территории РФ.

Вина Сангпарова А.А. установлена в осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности в РФ вне пределов субъекта РФ, на территории которого данному иностранному гражданину выдано разрешение на временное проживание, в городе федерального значения Санкт-Петербурге, а именно:

"дата" в 11 час. 00 мин. сотрудниками прокуратуры Петроградского района совместно с сотрудниками отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по СПб и ЛО при проведении проверочных мероприятий по соблюдению миграционного законодательства на территории строительного объекта, расположенного по адресу: "адрес" был выявлен гражданин Республики " ... " Сангпаров А.А., нарушивший миграционное законодательство РФ, выразившееся в незаконном осуществлении трудовой деятельности: имея разрешение на временное проживание на территории Ленинградской области N ... от "дата", сроком действия до "дата", полученное в ОУФМС России по СПб и ЛО в Волховском районе, Сангпаров осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего: в рабочей одежде занимался уборкой строительного мусора на территории строительного объекта по вышеуказанному адресу в городе федерального значения Санкт-Петербурге, в нарушение п.5 ст.13 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в РФ.

Защитник - адвокат Бердова М.Ф. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой, в которой просит отменить постановление районного суда и прекратить производство по делу, по следующим основаниям. Во время проверки Сангпаров находился на строительном объекте, однако не осуществлял трудовую деятельность, заработную плату не получал, каких-либо договорных отношений с руководством строительного объекта у него не было. В постановлении не указано, за какой организацией закреплен строительный объект и на каком основании проведена проверка, в чем выразилось осуществление трудовой деятельности, кто работодатель, с какого периода осуществляется трудовая деятельность. Сангпаров на территории РФ имеет семью - жену и несовершеннолетних детей, являющихся гражданами РФ. Сангпарову было выдано разрешение на временное проживание с "дата" до "дата", в связи с наличием у него супруги, гражданки РФ.

Сангпаров А.А. и его защитник Бердова М.Ф. в Санкт-Петербургский городской суд не явились, поскольку о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещены, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не представили, материалов дела достаточно для рассмотрения, считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.Исследовав материалы дела, считаю постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях, в том числе, являются всестороннее, полное, объективное, своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.ст.26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности, а постановление по делу должно быть мотивированным. При этом использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

Однако в ходе рассмотрения настоящего дела судьей Петроградского районного суда Санкт-Петербурга указанные требования закона не выполнены.

Как следует из материалов дела, Сангпаров А.А. был выявлен в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства, проведенной сотрудниками прокуратуры Петроградского района СПб совместно с сотрудниками УВМ ГУ МВД России по СПб и ЛО, по адресу: "адрес"

Однако законность проведения данного мероприятия в ходе рассмотрения дела проверена не была.

Так, в соответствии со ст.21 ч.2, 3 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", проверка проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки. Решение о проведении проверки принимается прокурором или его заместителем и доводится до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня начала проверки. В решении о проведении проверки в обязательном порядке указываются цели, основания и предмет проверки.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют основания проверки, а именно - откуда в органы УФМС поступила информация о нарушениях законодательства, решение прокурора о проведении проверки, уведомление об этом руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня начала проверки.

Также в материалах дела отсутствует список сотрудников ОИК УВМ ГУ МВД России по СПб и ЛО, участвовавших при проведении проверочных мероприятий на территории строительного объекта "дата" по адресу: "адрес"

Поскольку при рассмотрении данного дела были допущены существенные нарушения требований КоАП РФ, постановление суда подлежит отмене. Так как сроки привлечения к административной ответственности, установленные ст.4.5 КоАП РФ, не истекли, дело подлежит возвращению в тот же суд на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 23 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.10 ч.2 КоАП РФ, в отношении Сангпарова А. А. отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении Сангпарова А.А. возвратить в Петроградский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Судья И.Е.Калинина