Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 29 августа 2017 г. по делу N 33-18584/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

Председательствующего

Пошурковой Е.В.

Судей

Осининой Н.А., Цыганковой В.А.,

С участием Прокурора Санкт-Петербургской городской прокуратуры

Басовой А.Ю.

При секретаре

Дыченковой М.Т.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 29 августа 2017 года гражданское дело N 2-1477/17 по апелляционной жалобе СПб ГУП "Петербургский метрополитен" на решение Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 25 мая 2017 года по иску Прокуратуры Петербургского метрополитена, действующей в интересах неопределенного круга лиц к СПб ГУП "Петербургский метрополитен" об обязании совершить определенные действия - провести мероприятия, направленные на улучшение качества сточных вод до достижения нормативов водоотведения,

Заслушав доклад судьи Пошурковой Е.В., объяснения представителей СПб ГУП "Петербургский метрополитен" - Цветкова А.Г., Михеевой О.А., заключение прокурора,

- судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Прокуратура Петербургского метрополитена обратилась в суд с иском к Санкт-Петербургскому ГУП "Петербургский метрополитен" об обязании совершить определенные действия - провести мероприятия, направленные на качества сточных вод до достижения нормативов водоотведения

В обоснование заявленных требований представитель истца указал, что ответчиком нарушается законодательство в области охраны окружающей среды при сбросе сточных вод в систему коммунальной канализации с территории электродепо "Невское".

Решением Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 25 мая 2017 года постановлено:обязать Санкт-Петербургский ГУП "Петербургский метрополитен" провести мероприятия, направленные на повышение качества сточных вод с территории электродепо "Невское", расположенного по адресу Санкт-Петербург, 5-й Рыбацкий проезд, дом 18 (выпуски N 1 и N 4) до достижения нормативов водоотведения, утвержденных распоряжением Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Санкт-Петербурга от 08.11.2012 года N 148, в течение 120 дней с момента вступления решения суда в законную силу;

Взыскать из средств Санкт-Петербургского ГУП "Петербургский метрополитен" госпошлину в доход государства 300 руб.

В апелляционной жалобе представитель ответчика просит решение суда отменить в части сроков проведения мероприятий, направленных на повышение качества сточных вод и принять по делу новое решение.

Представитель ГУП "Водоканал СПб" в заседание судебной коллегии не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом путем направления извещения согласно требованиям ст. 113 ГПК РФ, ходатайств и заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки, в судебную коллегию не представил.

В силу ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ГУП "Водоканал СПб".

Изучив материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены постановленного решения суда ввиду следующего.

Согласно ст. 3 Федерального закона "Об охране окружающей среды", хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 22 ФЗ "Об охране окружающей среды", в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц -природопользователей устанавливаются следующие нормативы допустимого воздействия на окружающую среду: нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов; нормативы иного допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, устанавливаемые законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в целях охраны окружающей среды.

Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду должны обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды с учетом природных особенностей территорий и акваторий.

Частью 2 ст. 55 Водного Кодекса РФ, предусмотрено, что при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

На основании п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного Кодекса РФ, при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах).

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что в ходе контроля за соблюдением абонентом Санкт-Петербургским ГУП "Петербургский метрополитен" нормативов водоотведения по составу сточных вод и соблюдением требований договора на прием сточных вод и загрязняющих веществ N 01-39306/00-О от 12.03.2006 с ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга", отобраны пробы сточных вод в системы коммунальной канализации ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" с территории электродепо "Невское", расположенного по адресу Санкт-Петербург, 5-й Рыбацкий проезд, д.18 (выпуски NN 1 и 4).

Согласно протоколу исследования воды N 21901-06/01-066 (результаты отбора проб от 02.02.2016, 01.04.2016, 05.07.2016, 12.10.2016) установлено, что Санкт-Петербургским ГУП "Петербургский метрополитен" в систему канализации ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" сброшены сточные воды с превышением установленных нормативов водоотведения по качеству сточных вод по веществам:

- выпуск 1 (Санкт-Петербург, 7-ой Рыбацкий проезд КК18): алюминий нефтепродукты, цинк, фенол, медь, БПК5.

- выпуск 4 (Санкт-Петербург, 7-ой Рыбацкий проезд КК231): алюминий нефтепродукты, цинк, фенол, медь, БПК5.

Данные обстоятельства ответной стороной не оспариваются, свидетельствуют о превышении предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, утвержденных распоряжением Комитета по энергетике и инженерному обеспечению от 08.11.2012 N 148 "Нормативы водоотведения по составу сточных вод в системы коммунальной канализации Санкт-Петербурга".

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, на основании объяснений сторон, фактических обстоятельств дела, достоверно установив, что требование Прокуратуры Петербургского метрополитена об устранении ответчиком нарушений требований законодательства в области охраны окружающей среды и водного законодательства посредством проведения мероприятий, направленных на устранение превышений норматива допустимого сброса сточных вод в канализацию, является обоснованным и законным, при этом доводы ответчика о разработке программы природоохранных мероприятий по метрополитену, в том числе по площадке электродепо "Невское", в рамках которой предусматривалось проведение работ по реконструкции нефтеловушек N 1 и N 2, и наличие судебных споров с подрядной организацией по исполнению обязательств в рамках договора на выполнение строительно-монтажных работ по реконструкции нефтеловушек, не может быть расценено как надлежащее исполнение требований законодательства, так как до настоящего времени реконструкция нефтеловушек не произведена, мероприятия, направленные на повышение качества сточных вод до достижения нормативов водоотведения не выполнены, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы, по существу сводящиеся к тому, что выполнить работы, позволяющие улучшить качество сточных вод на указанных выпусках в течение 120 дней не представляется возможным, так как требуется значительное количество времени на подготовку и проведение конкурса и составление проектной документации, не может послужить основанием для отмены решения суда первой инстанции, поскольку из буквального смысла данного решения следует, что ответчик в течение 120 дней обязан провести мероприятия направленные на повышение качества сточных вод, а не в течение 120 дней довести качество сточных вод до нормативов водоотведения.

Учитывая, что в апелляционной жалобе представителем ответчика не отрицается, что в 120-дневный срок возможно разработать и утвердить на уровне руководства метрополитена календарный план мероприятий, направленных на повышение качества сточных вод с территории электродепо "Невское", расположенного по адресу: Санкт-Петербург, 5-й Рыбацкий проезд, д. 18 (выпуски N 1, N 4), до достижения нормативов водоотведения, утвержденных распоряжением Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Санкт-Петербурга от 08.11.2012 N 148, с учетом планирования финансовых затрат и временных параметров на проведение конкурсных процедур, на проектирование, на прохождение Главгосэкспертизы, на проверку достоверности сметной документации, а так же выполнить строительно-монтажные работы и начать реализацию мероприятий в установленные календарным планом сроки, судебная коллегия приходит к выводу, что у ответчика имеется техническая возможность проведения указанных мероприятий, направленных на повышение качества сточных вод в установленные решением суда сроки, вследствие чего оснований для удовлетворения доводов жалобы и увеличения срока для их проведения не имеется.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, основанными на верном толковании и применении норм материального и процессуального права.

Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы районного суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно. Оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 25 мая 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу СПб ГУП "Петербургский метрополитен" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: