Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 11 сентября 2017 г. по делу N 33а-3458/2017

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ноевой В.В., судей Игнатьевой А.Р., Оконешниковой М.М.,

при секретаре Гороховой А.Ю.,

с участием представителя административного истца Петрова Ю.В., представителя Окружной администрации г.Якутска Черныш А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Якутского городского суда от 05 июля 2017 года по делу по административному исковому заявлению ООО "Радуга" к Окружной администрации г.Якутска об оспаривании решения, которым

постановлено:

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконным и отменить пункты ******** и ******** приложения к Распоряжению Окружной администрации г.Якутска от 01 апреля 2016г. N514-р "О придании объектам недвижимости статуса бесхозяйных, определении эксплуатирующих организаций и принятии мер по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в части придания статуса бесхозяйного подводящий газопровод к производственной базе, протяженностью 623м. и подводящий газопровод к котельной 1,2 по адресу: ... протяженностью 60м.

Заслушав доклад судьи Ноевой В.В., пояснения представителей сторон, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Распоряжением И.О. Главы Окружной администрации г. Якутска от 01 апреля 2016г. N514р объектам недвижимого имущества, в том числе подводящему газопроводу по ул ... , производственная база, протяженностью 623м. (п.******** Приложения) и подводящему газопроводу к котельной 1, 2 по ул ... , протяженностью 60м. (р.******** Приложения), придан статус бесхозяйных, решено осуществить передачу указанных бесхозяйных объектов недвижимого имущества на содержание и обслуживание в Управление газораспределительных сетей АО "Сахатранснефтегаз", заключить с последним договор эксплуатации бесхозяйного имущества.

ООО "Радуга", не согласившись с указанным распоряжением в данной части, обратился в суд с административным иском об его отмене, указывая о том, что является собственником сети спорных газопроводов, им самостоятельно за свой счет произведено строительство газопроводов, осуществляется эксплуатация и содержание. Считает, что данные газопроводы незаконно признаны бесхозяйными и включены в Перечень объектов, передающихся в эксплуатацию УГРС ОАО "Сахатранснефтегаз". Ссылаясь на нарушение прав и интересов собственника, просил суд признать указанное распоряжение незаконным и отменить в части.

Судом принято вышеуказанное решение, которое обжаловано административным ответчиком. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела. Настаивает на правомерности своих действий, указывает на отсутствие у административного истца зарегистрированного права собственности на спорные газопроводы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.1 ст.218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Судом установлено, что подводящий газопровод к производственной базе протяженностью 623м. и подводящий газопровод к котельной 1, 2 протяженностью 60м., расположенные по адресу: ... , являются действующим газовым хозяйством и эксплуатируются ООО "Радуга". Газопроводы построены самостоятельно за счет денежных средств общества. Данное обстоятельство подтверждается техническим условием на подключение к существующим источникам газоснабжения от 11 ноября 2002г., выданным ОАО "Ленагаз", строительным паспортом газопровода по газоснабжению производственной базы от 2004г., актом освидетельствования скрытых работ от 2003г., актом приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы, договором подряда на капитальное строительство, кадастровым паспортом газопровода от 18 октября 2016г., соглашением о заключении договора на аварийно-диспетчерское обеспечение и техническое обслуживание газового оборудования от 10 февраля 2007г., заключенным между ООО "Радуга" и ИП Б., договорами на аварийно-диспетчерское обеспечение и техническое обслуживание газового оборудования от 14 января 2010г., от 03 декабря 2014г., заключенными между ИП Б. и ОАО "Сахатранснефтегаз".

Таким образом, спорные объекты много лет находятся в открытом и непрерывном владении и пользовании ООО "Радуга", которое осуществляет в отношении них правомочия собственника, эксплуатирует их. Доказательств обратного суду не представлено.

Согласно ч.1 ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Предусмотренный п.3 ст.218, п.3 ст.225 ГК РФ способ приобретения права муниципальной собственности возможен лишь тогда, когда отсутствуют правопритязания иных лиц на объект недвижимости.

При наличии фактического владельца, надлежащим образом использующего спорные объекты, оснований для признания их бесхозяйными не имелось.

Кроме того, отсутствие государственной регистрации права собственности общества на спорные объекты само по себе не может являться основанием для признания их бесхозяйными, поскольку они находятся в фактическом владении лица, осуществляющего правомочия собственника.

Таким образом, у администрации отсутствовали законные основания для учета их в качестве безхозяйных и передаче иной организации в эксплуатацию. В результате принятия оспариваемого распоряжения нарушены права и интересы административного истца, осуществляющего эксплуатацию газопроводов.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о признании незаконным распоряжения в оспариваемой части и его отмене.

Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела и основаны на исследованных доказательствах. Нормы материального и процессуального права применены правильно.

Доводы в апелляционной жалобе не влекут отмену судебного постановления. Доводы жалобы не содержат в себе обстоятельств, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке, они аналогичны тем, которые являлись предметом исследования в суде первой инстанции, им судом дана надлежащая оценка, которую, с учетом вышеизложенного, судебная коллегия находит правильной.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда от 05 июля 2017 года по делу по административному исковому заявлению ООО "Радуга" к Окружной администрации г.Якутска об оспаривании решения оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Ноева В.В.

Судьи: Игнатьева А.Р.

Оконешникова М.М.