Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 04 сентября 2017 г. по делу N 33-14315/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Д.М. Насретдиновой,

судей Э.И. Садыковой и Л.Р. Субботиной,

при секретаре судебного заседания Л.Р. Маметовой

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Э.И. Садыковой гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Спасском районе Республики Татарстан на решение Спасского районного суда Республики Татарстан от 20 июня 2017 года, которым постановлено:

исковые требования Галины Владимировны Емельяновой удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Спасском районе Республики Татарстан включить Галине Владимировне Емельяновой в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, дополнительные дни отдыха - 30 ноября 2005 года, 6 декабря 2005 года, 9 июня 2006 года, 10 июля 2006 года, 1 августа 2006 года, 22 февраля 2010 года, 21 августа 2010 года, 12 февраля 2011 года, 15 апреля 2011 года, 18 июля 2011 года, 2 сентября 2013 года, 24 августа 2013 года, 19 октября 2013 года, период работы с 1 января 2015 года по 1 марта 2015 года в должности врача акушера-гинеколога акушерского отделения "данные изъяты"" (0,5 ставки) и врача акушера-гинеколога хирургического отделения "данные изъяты"" (0,5 ставки) в льготном исчислении израсчетаодин год работы за один год и шесть месяцев.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Спасском районе Республики Татарстан включить Галине Владимировне Емельяновой в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, дополнительные дни отдыха - 2 апреля 2015 года и 24 августа 2015 года в календарном порядке.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения истца Г.В. Емельяновой, возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Г.В. Емельянова обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Спасском районе Республики Татарстан (УПФ России в Спасском районе) о возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение и получение досрочной страховой пенсии по возрасту, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В обоснование иска указала, что 9 сентября 2015 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии как медицинскому работнику. Решением ответчика от 19 ноября 2015 года N "данные изъяты" в медицинский стаж не включены дополнительные выходные дни (15 дней), которые ей были предоставлены в связи с наличием детей до 16 лет. Согласно постановлению Совета Министров СССР от 14 июня 1991 года N 261 выходные дни ей оплачивались. Кроме того, ответчик не включил в льготный стаж периоды работы в должности врача акушера-гинеколога в хирургическом отделении с 1 по 31 января 1997 года и с 1 по 31 марта 1997 года из расчета 1 год работы как 1 год 6 месяцев. Согласно приказу от 29 января 2015 года N "данные изъяты" она была переведена на 1 ставку в женскую консультацию врачом акушером-гинекологом и вела 0,5 ставки совместительства в акушерском отделении и 0,5 ставки совмещения в хирургическом отделении. 0,5 ставки в хирургическом отделении и 0,5 ставки в акушерском отделении в общей сложности оплачивались в размере 1 ставки.

На основании изложенного истец просила суд включить в специальный стаж детские дни 30 ноября 2005 года, 6 декабря 2005 года, 9 июня 2006 года, 10 июля 2006 года, 1 августа 2006 года, 22 февраля 2010 года, 21 августа 2010 года, 12 февраля 2011 года, 15 апреля 2011 года, 18 июля 2011 года, 2 сентября 2013 года, 24 августа 2013 года, 19 октября 2013 года, 2 апреля 2015 года, 24 августа 2015 года, а также включить в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев) периоды с 1 по 31 января 1997 года, с 1 по 31 марта 1997 года, с 1 января по 3 марта 2015 года.

В ходе судебного процесса истец, уточнив требования, просила суд возложить обязанность на ответчика зачесть ей в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы 30 ноября 2005 года, 6 декабря 2005 года, 9 июня 2006 года, 10 июля 2006 года, 1 августа 2006 года, 22 февраля 2010 года, 21 августа 2010 года, 12 февраля 2011 года, 15 апреля 2011 года, 18 июля 2011 года, 2 сентября 2013 года, 24 августа 2013 года, 19 октября 2013 года, 1 января по 3 марта 2015 года в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 06 месяцев), а также дополнительные дни отдыха 2 апреля 2015 года, 24 августа 2015 года в календарном порядке.

В судебном заседании истец и представитель третьего лица иск поддержали; представитель ответчика иск не признал.

Суд иск удовлетворил в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе ответчика ставится вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности. Указывается, что зачесть в медицинский стаж истца дополнительные дни отдыха (детские дни) не представляется возможным, поскольку в указанные периоды истец медицинскую деятельность фактически не осуществляла. Обращает внимание на то, что в Постановлении Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 дополнительные дни отдыха и структурное подразделение "поликлиника" не указаны. Также указывается, что в спорный период с 1 января по 1 марта 2015 года истец работала по совместительству на 0,5 ставки в должности врача-акушера гинеколога акушерского отделения и по совмещению на 0,5 ставки в должности врача-акушера гинеколога хирургического отделения, что не влечет включение этого периода в специальный стаж истца.

В заседании суда апелляционной инстанции истец возражала против удовлетворения апелляционной жалобы и просила решение суда оставить без изменения.

Представители ответчика и третьего лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены, сведений об уважительности причин неявки не сообщили, в связи с чем судебной коллегией определено о рассмотрении дела без их участия.

Проверив законность, обоснованность решения суда по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены или изменения решения суда не находит.

В соответствии с пунктом 20 части 1, частями 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона (60 лет мужчины, 55 лет женщины), лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Как следует из материалов дела и установлено судом, 9 ноября 2015 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации".

Решением ответчика от 19 ноября 2015 года N "данные изъяты" истцу в назначении досрочной пенсии по возрасту отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет. В бесспорном порядке в специальный стаж Г.В. Емельяновой ответчиком зачтено 24 года 11 месяцев 11 дней. Вместе с тем в специальный стаж не включены, в частности дополнительные дни отдыха (детские дни) - 30 ноября 2005 года, 6 декабря 2005 года, 9 июня 2006 года,10 июля 2006 года, 1 августа 2006 года, 22 февраля 2010 года, 21 августа 2010 года, 12 февраля 2011 года, 15 апреля 2011 года, 18 июля 2011 года, 2 сентября 2013 года, 24 августа 2013 года, 19 октября 2013 года, 2 апреля 2015 года, 24 августа 2015 года, период работы в должности врача акушера-гинеколога женской консультации с 1 января по 1 апреля 2015 года включен в специальный стаж в календарном порядке.

Суд, разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, исходил из наличия правовых оснований для включения спорных периодов в специальный стаж истца в соответствии с заявленными требованиями.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда.

В соответствии с частями 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 ранее действовавшего Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в пункте 2 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которой списки должностей и учреждений, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенных положений закона постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Правила).

В указанный Список включены врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), при условии, что они осуществляют врачебную деятельность.

В Списках и Правилах N 781 определены отделения хирургического профиля стационаров учреждений и должности "оперирующие врачивсех наименований, в том числе оперирующиеврачи- заведующие", замещение которых дает право надосрочноепенсионное обеспечение при исчислении выслуги - один год работы за один год и шесть месяцев.

Согласно Перечню хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 января 1999 года N 28,отделениеакушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), гинекологическое, родовое (родильное) относится котделениямхирургическогопрофиля.

Таким образом, акушерское отделениеотнесено к отделению хирургического профиля, а должность врача акушера-гинеколога относится к должностям оперирующих врачей - специалистов всех наименований.

В силу пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

На основании пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 года, а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полнойставкипо одной из должностей.

В силу части 3 статьи 41 Трудового кодекса Российской Федерации в коллективном договоре с учетом финансово-экономического положения работодателя могут устанавливаться льготы и преимущества для работников, условия труда, более благоприятные по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями. Перечень оснований для начисления стимулирующих выплат работодатель определяет самостоятельно.

Пунктом 5 постановления Совета министров Татарской АССР от 14 июня 1991 года N 261 "О дополнительных мерах по социальной поддержке материнства и детства в ТССР" предусмотрено предоставление женщинам, имеющим детей в возрасте до 16 лет, еженедельно не менее 2 часов свободного времени или один свободный день в месяц, полностью или частично оплачиваемый за счет средств предприятий и организаций.

Порядок предоставления женщине свободного времени и его оплаты решает трудовой коллектив. На женщин, работающих по режиму неполного рабочего дня или находящихся в очередном отпуске, в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, указанные льготы не распространяются. Суммирование свободного времени не допускается.

Как видно из выписок из коллективных договоров "данные изъяты" данными договорами предусмотрена обязанность работодателя предоставлять женщинам, имеющим детей в возрасте до 16 лет, в частности, один свободный день в месяц, оплачиваемый в размере 100% заработной платы при условии взаимозаменяемости.

Согласно приказам работодателя истцу 30 ноября 2005 года, 6 декабря 2005 года, 9 июня 2006 года,10 июля 2006 года, 1 августа 2006 года, 22 февраля 2010 года, 21 августа 2010 года, 12 февраля 2011 года, 15 апреля 2011 года, 18 июля 2011 года, 2 сентября 2013 года, 24 августа 2013 года, 19 октября 2013 года, 2 апреля 2015 года, 24 августа 2015 года были предоставлены дополнительные дни отдыха ("детские дни"). В оспариваемые периоды за истцом сохранялось место работы, начислялась и выплачивалась заработная плата, из которой производилось отчисление страховых взносов, что подтверждается справкой, выданной "данные изъяты"", и сторонами не оспаривалось.

Индивидуальные сведения за указанные выше периоды работодателем предоставлены без кода. Вместе с тем, следует отметить, что данные корректировки "данные изъяты" были внесены на основании акта, составленного пенсионным органом.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции, правомерно не соглашаясь с доводами ответчика, обоснованно пришел к выводу о том, что дополнительные дни отдыха приравниваются к работе, связанной с осуществлением лечебной деятельности, во время исполнения которой они предоставлялись работнику, в связи с чем исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Поскольку дополнительные дни отдыха - 30 ноября 2005 года, 6 декабря 2005 года, 9 июня 2006 года, 10 июля 2006 года, 1 августа 2006 года, 22 февраля 2010 года, 21 августа 2010 года, 12 февраля 2011 года, 15 апреля 2011 года, 18 июля 2011 года, 2 сентября 2013 года, 24 августа 2013 года, 19 октября 2013 года - истцу были предоставлены в период ее работы в должности врача акушера-гинеколога акушерского отделения, следовательно, они подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, то есть в том же порядке, что и работа, которая пенсионным органом включена истцу в стаж - 1 год как 1 год и 6 месяцев, а дополнительные дни отдыха - 2 апреля 2015 года и 24 августа 2015 года подлежат включению в специальный стаж истца в календарном порядке, поскольку были предоставлены ей в период работы в должности врача акушера-гинеколога женской консультации, подлежащий включению в стаж календарно.

Судебная коллегия не может согласиться и с доводами апелляционной жалобы ответчика о невозможности включения в специальный стаж в льготном исчислении спорного периода с 1 января 2015 года по 1 марта 2015 года в должности врача акушера-гинеколога поликлиники (женской консультации) на 1 ставку.

Как следует из материалов дела, в частности пояснений истца, подтвержденных представителем работодателя, привлеченного по делу в качестве третьего лица, из приказов от 29 января 2015 года N "данные изъяты" и от 2 марта 2015 года N "данные изъяты", актов документальной проверки от 17 сентября 2015 года и 29 октября 2015 года, а также из справки "данные изъяты"" в этот же период истец по совместительству на 0,5 ставки осуществляла трудовую деятельность в "данные изъяты"" в должности врача акушера-гинеколога акушерского отделения, а также ей было разрешено совмещение 0,5 ставки должности врача акушера-гинеколога хирургического отделения. Данные должности предусмотрены штатным расписанием "данные изъяты"" на 2015 год. Согласно тетрадям учета чистых операций хирургического отделения за 2015 год истец в 2015 году участвовала в акушерских и гинекологических операциях. В данный период истцу производилась доплата за совместительство и совмещение, которая равна 1 ставке (0,5 ставки совместительства + 0,5 ставки совмещения).

Таким образом, судом первой инстанции с достаточной полнотой исследованы обстоятельства дела и дана надлежащая оценка представленным доказательствам.

По существу доводы жалобы направлены на иную оценку представленных по делу доказательств и установленных обстоятельств, которые были предметом исследования и оценки суда первой инстанции. Иных правовых доводов, которые могли бы повлиять на существо состоявшегося судебного решения и, соответственно, явиться основаниями к его отмене, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем оснований для ее удовлетворения не имеется.

Выводы суда первой инстанции не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу установлены правильно, нормы материального и процессуального права к спорным правоотношениям применены верно, оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 199, 328 (пункт 1) и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Спасского районного суда Республики Татарстан от 20 июня 2017 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Спасском районе Республики Татарстан - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи