Постановление Свердловского областного суда от 25 сентября 2017 г. по делу N 4А-768/2017

Заместитель председателя Свердловского областного суда Баландина Т.П., рассмотрев жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы (УФАС) по Свердловской области В. по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением указанного выше должностного лица от 02 декабря 2016 года

директору Нижнетагильского отделения

Свердловского филиала ОАО "Энергосбыт Плюс"

Московкину Сергею Александровичу

за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Решением судьи Красноуральского городского суда Свердловской области от 23 мая 2017 года данное постановление отменено, дело возвращено в УФАС Свердловской области для последующего направления в Арбитражный суд Свердловской области.

В жалобе должностное лицо, вынесшее постановление о назначении административного наказания, ставит вопрос об отмене судебного решения, указывая на нарушение судьей процессуальных требований.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом, за исключением субъекта естественной монополии, действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если такие действия приводят или могут привести к ущемлению интересов других лиц и при этом результатом таких действий не является и не может являться недопущение, ограничение или устранение конкуренции.

Как следует из материалов дела, директор Нижнетагильского отделения Свердловского филиала ОАО "Энергосбыт Плюс" Московкин С.А. был привлечен к ответственности за введение с 24 мая по 29 мая 2015 года режима полного ограничения потребления электроэнергии в отношении котельной "57 квартал", эксплуатируемой МУП "КТСК", что является нарушением Правил полного и частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 г. N 442, и недопустимо в соответствии с Федеральным законом от 26.07. 2006 г. N135-ФЗ "О защите конкуренции".

Судьей городского суда по результатам пересмотра постановления о назначении административного наказания принято решение об его отмене в связи с нарушением должностным лицом антимонопольного органа правил подведомственности.

Однако данный вывод является ошибочным, а приведенные в судебном решении разъяснения, содержащиеся в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N5, о разграничении подсудности арбитражных судов и судов общей юрисдикции к рассматриваемой ситуации не относятся.

Так, в соответствии с ч.2 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассматриваются судьями лишь в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судьи, в том числе арбитражного суда (абз.5 ч.3 данной статьи).

Учитывая, что решение о передаче дела на рассмотрение судье арбитражного суда не принималось, положения закона о подведомственности при назначении Московкину С.А. административного наказания соблюдены.

Таким образом, дело об административном правонарушении было рассмотрено заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области в соответствии с ч.1 ст. 23.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на законных основаниях.

Согласно части 1 и 5 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные статьями 14.9, 14.9.1, 14.31, 14.32, 14.33, 14.40 настоящего Кодекса, составляет один год и начинает исчисляться со дня вступления в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения законодательства Российской Федерации.

Поскольку решение Свердловского УФАС России по делу N 06-04/27, которым в действиях ОАО "Энергосбыт Плюс" выявлен факт нарушения антимонопольного законодательства, в соответствии со статьями 49 и 52 Федерального закона от 26.07. 2006 г. N135-ФЗ "О защите конкуренции" вступило в законную силу 28 марта 2016 года, срок давности привлечения Московкина С.А. к ответственности по части 1 ст. 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек, поэтому возможность совершения по делу процессуальных действий в целях устранения допущенных судьей городского суда нарушений утрачена.

При таких обстоятельствах судебное решение подлежит изменению, а производство по делу - прекращению на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с исключением указания на возвращение дела в УФАС Свердловской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.13, п.2 ч.1 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя областного суда

ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Красноуральского городского суда Свердловской области от 23 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Нижнетагильского отделения Свердловского филиала ОАО "Энергосбыт Плюс" Московкина Сергея Александровича изменить, исключить из решения указание на возвращение дела в Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока данности привлечения Московкина С.А. к административной ответственности.

Заместитель председателя Свердловского

областного суда Баландина Т.П.