Решение Свердловского областного суда от 27 сентября 2017 г. по делу N 72-1161/2017

Судья Свердловского областного суда Сазонова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 27 сентября 2017 года жалобу должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, А. на решение судьи Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 4 июля 2017 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением заместителя Министра финансов Свердловской области А. от 19 мая 2017 года Министру транспорта и связи Свердловской области Старкову В.В. по ч. 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

По результатам рассмотрения жалобы решением судьи указанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе должностное лицо, вынесшее постановление о назначении административного наказания, заместитель Министра финансов Свердловской области А. ставит вопрос об отмене решения судьи, приводя доводы о виновности Старкова В.В. в совершении правонарушения.

Проверив материалы дела, заслушав защитника Новицкую Н.Н., возражавшую против доводов жалобы, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля.

Санкцией части 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

В соответствии с частью 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Должность Министра транспорта и связи Свердловской области является государственной должностью субъекта Российской Федерации и не относится к должностям государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации в силу прямого указания п. 2 ст. 1 Федерального закона от 27 мая 2003 года N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" и положений п. 1 ст. 3 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", в связи с чем, положения части 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не применимы.

Также не подлежит применению положение части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, составляет два года, поскольку объектом посягательства части 20 статьи 19.5 названного Кодекса является порядок управления в части соблюдения сроков выполнения предписаний органов государственного (муниципального) финансового контроля.

Согласно ст. 4.5 постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим дальнейшее производство по делу об административном правонарушении.

Согласно постановлению должностного лица, выданное Министерством финансов Свердловской области предписание подлежало исполнению до 15 ноября 2016 года, то есть в настоящее время срок давности привлечения Министра транспорта и связи Свердловской области Старкова В.В. к административной ответственности по ч. 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек, поэтому за пределами указанного срока вопрос о его виновности, поставленный в жалобе, обсуждению не подлежит.

Руководствуясь ст. 30.9, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 04 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица Министра транспорта и связи Свердловской области Старкова В.В. оставить без изменений, а жалобу должностного лица - без удовлетворения.

Судья: