Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 26 сентября 2017 г. по делу N 33-10251/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего И.С. Бычковской,

судей И.В.Першиной и В.В.Казачкова,

при секретаре В.В.Винюковой,

заслушав в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Вологина Д.И. на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 30 июня 2017 года по иску Вологина Д.И. к Администрации г. Кемерово об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛА:

Вологин Д.И. обратился в суд с иском к Администрации г. Ке?мерово о предоставлении жилого помещения по договору социального най?ма.

Требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ истец состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по катего?рии "инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов", очередь N На его многочисленные просьбы о заключении договора социального найма и выделении жилого помещения ответчиком было отказано со ссылкой на то обстоятельство, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в поряд?ке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Данным отказом нарушены его жилищные права.

В судебном заседании истец и его представитель Григорьев А.В., до?пущенный к участию в деле на основании устного ходатайства истца, заяв?ленные исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель Администрации г. Кемерово Орлова Е.А., действующая на основании доверенности, иск не признала в полном объеме.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 30 июня 2017 года постановлено:

В удовлетворении исковых требований Вологина Д.И. к Администрации г. Кемерово об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма отказать.

В апелляционной жалобе Вологин Д.И. просит решение отменить и принять по делу новое решение. Ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, апеллянт считает, что судом должным образом не были исследованы все фактические обстоятельства дела. Суд указывает на то, что истец не признан малоимущим в установленном законом порядке и не нуждается в улучшении жилищных условий, в то время как он с 1997 года является малоимущим и получает от государства материальную помощь.

Возражения на апелляционную жалобу не принесены.

В заседании судебной коллегии Вологин Д.И. доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Иные участники процесса, надлежащим образом извещенные о месте и времени апелляционного рассмотрения дела в порядке ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ, а также путем размещения соответствующей информации на официальном интернет-сайте Кемеровского областного суда, в суд апелляционной инстанции не явились, своих представителей не направили, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, не заявили.

Заслушав апеллянта, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст. 327.1 ч. 1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения доводов апелляционной жалобы по следующим основаниям:

Судом установлено и следует из материалов дела, что Вологин Д.И. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с Законом Кемеровской области от 17.11.2006 N 129-03 "О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской об?ласти, и порядке предоставления им таких помещений" по категории "инва?лиды и семьи, имеющие детей-инвалидов" (распоряжение начальника терри?ториального управления Центрального района Администрации г. Кемерово N 29 от 27.02.2007). В настоящее время номер очереди истца N 2.

Под номером 1 в очереди значится ФИО13, ко?торый восстановлен на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых по?мещениях на основании решения Центрального районного суда города Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ, определения Центрального районного суда города Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ согласно дате подачи заявления - с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании постановлений администрации г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГN и от ДД.ММ.ГГГГN Вологину Д.И. предоставлено жилое помещение муниципального жилищного фонда коммерческого использования по адресу: "адрес" в подтверждение чего ДД.ММ.ГГГГ сторонами заключен договор N краткосрочного найма.

До настоящего времени истец проживает по адресу: "адрес"

Разрешая спор и руководствуясь ст. 49, 57 Жилищного кодекса РФ, ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии доказательств наличия у Вологина Д.И. права на внеочередное предоставление жилья.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.Согласно ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01 января 2005 года обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.

Ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлены категории граждан, которым жилые помещения предоставляются вне очереди.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав только указанной в ней категории граждан.

При этом, для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В силу ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Поскольку до 1 января 2005 г. (введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) истец не состоял в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, был поставлен на учет в 2007 году, при рассмотрении настоящего спора юридически значимыми обстоятельствами являлись: относится ли он к категории малоимущих граждан, а также объективная нуждаемость истца в жилом помещении в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 49 Жилищного Кодекса Российской Федерации.

Наличие инвалидности не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения лица жилым помещением по договору социального найма по правилам ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации при отсутствии иных, предусмотренных ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации оснований.

При разрешении спора суд первой инстанции пришел к законному выводу о том, что Вологин Д.И. не имеет права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма пост. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку в установленном законом порядке малоимущим и нуждающимся в предоставлении жилого помещения в связи с наличием оснований, предусмотренных указанной статьей не признавался. На учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, Вологин Д.И. поставлен по категории "инвалиды и семьи, имеющие детей - инвалидов", в силу чего предоставление жилого помещения осуществляется в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Не устанавливает внеочередной (льготный) порядок обеспечения жилым помещением инвалидов и Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", явившийся основанием для постановки Вологина Д.И. на учет.

Довод апелляционной жалобы о то, что истец является малоимущим основан на субъективном восприятии своего положения, в установленном законом порядке Вологин Д.И. малоимущим признан не был, доказательств обратного суду не представлено. На учет по иным основаниям Вологин Д.И. поставлен не был.

По существу доводы апелляционной жалобы повторяют правовую позицию ответчика, выраженную им в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда.

Судебная коллегия считает, что судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, всем представленным доказательствам дана всесторонняя, полная и объективная оценка в соответствии с требованиями ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, нарушений норм процессуального и материального права судом не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ч.1 ст.327.1, ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Кемерово от 30 июня 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Вологина Дмитрия Ивановича - без удовлетворения.

Председательствующий: И.С. Бычковская

Судьи: И.В.Першина

В.В.Казачков