Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 13 сентября 2017 г. по делу N 33-6237/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе: председательствующего Донцовой Ю.И.,

судей областного суда Полшковой Н.В., Булгаковой М.В.,

при секретаре Башатове И.Н.,

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску Тасмурзина Т.М. к государственному учреждению-Управление пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

по апелляционной жалобе государственного учреждения-Управление пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) на решение Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 15 июня 2017 года,

установила

Тасмурзин Т.М. обратился в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в г.Новотроицке о признании за ним права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, указав в его обоснование следующие обстоятельства. 10.02.2017г. он обратился в ГУ - УПФ РФ в г.Новотроицке с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

05.05.2017г. решением N 715 ему было отказано в назначении пенсии, т.к. в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не засчитаны период учебы в Орском государственном педагогическом институте имени Т.Г.Шевченко с 01.09.1991г. по 01.07.1996г., а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.01.1999г. по 29.01.1999г., с 20.01.2002г. по 23.02.2002г., с 10.11.2003г. по 29.11.2003г., с 26.02.2007г. по 24.03.2007г., с 29.09.2008г. по 18.10.2008г., с 19.10.2009г. по 31.10.2009г., с 05.11.2009г. по 11.11.2009г., с 01.11.2010г. по 10.11.2010г., с 21.02.2011г. по 26.02.2011г., с 26.03.2012г. по 14.04.2012г., с 29.10.2012г. по 17.11.2012г., с 18.03.2013г. по 13.04.2013г., 18.04.2013г., с 02.09.2013г. по 28.09.2013г., 23.10.2013г., с 18.11.2013г. по 07.12.2013г., с 26.01.2015г. по 06.02.2015г., с 10.11.2015г. по 14.11.2015г., с 16.02.2016г. по 18.02.2016г., с 30.11.2016г. по 01.12.2016г. В связи с отсутствием необходимого стажа 25 лет педагогической деятельности истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии.

Просит суд признать отказ в назначении ему досрочной страховой пенсии незаконным, обязать ответчика включить в его специальный стаж вышеуказанные спорные периоды работы, назначить пенсию с момента обращения с заявлением с 10.02.2017г.

Решением Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 15 июня 2017 года исковые требования Тасмурзина Т.М. удовлетворены. Суд признал незаконным и отменил п.1.2 решения начальника Управления пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) N715 от 05.05.2017г.

Обязал государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) включить в специальный стаж Тасмурзина Т.М., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период учебы в Орском государственном педагогическом институте имени Т.Г.Шевченко с 01.09.1991г. по 01.07.1996г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.01.1999г. по 29.01.1999г., с 20.01.2002г. по 23.02.2002г., с 10.11.2003г. по 29.11.2003г., с 26.02.2007г. по 24.03.2007г., с 29.09.2008г. по 18.10.2008г., с 19.10.2009г. по 31.10.2009г., с 05.11.2009г. по 11.11.2009г., с 01.11.2010г. по 10.11.2010г., с 21.02.2011г. по 26.02.2011г., с 26.03.2012г. по 14.04.2012г., с 29.10.2012г. по 17.11.2012г., с 18.03.2013г. по 13.04.2013г., 18.04.2013г., с 02.09.2013г. по 28.09.2013г., 23.10.2013г., с 18.11.2013г. по 07.12.2013г., с 26.01.2015г. по 06.02.2015г., с 10.11.2015г. по 14.11.2015г., с 16.02.2016г. по 18.02.2016г., с 30.11.2016г. по 01.12.2016г. и назначить Тасмурзину Т.М. досрочную страховую пенсию по старости с 10.02.2017г. и выплатить ее.

Взыскал с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) в пользу Тасмурзина Т.М. судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 300 рублей.

В апелляционной жалобе ответчик просит указанное решение отменить в части включения в специальный стаж период учебы в Орском государственном педагогическом институте им. Т.Г. Шевченко с 01.09.1991 года по 01.07.1996 года, обязания назначить Тасмурзину Т.М. досрочную страховую пенсию по старости с 10.02.2017 года и выплатить её, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, в связи с неверным применением норм материального права.

Представитель ответчика просила решение суда первой инстанции отменить по доводам жалобы, истец, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Донцовой Ю.И., выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив законность и обоснованность решения согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения по доводам жалобы.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона N 400-ФЗ Правительство РФ приняло Постановление от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно п.п."м" п.4 названного Постановления, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В постановлении Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" (в ред. от 22.09.1993 года), предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. В указанных списках предусмотрены должности педагога, учителя.

Как видно из материалов дела, 10.02.2017 года истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях".

Решением N715 от 05.05.2017 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано ввиду отсутствия у истца необходимого специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости. При этом в специальный стаж не был включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.01.1999г. по 29.01.1999г., с 20.01.2002г. по 23.02.2002г., с 10.11.2003г. по 29.11.2003г., с 26.02.2007г. по 24.03.2007г., с 29.09.2008г. по 18.10.2008г., с 19.10.2009г. по 31.10.2009г., с 05.11.2009г. по 11.11.2009г., с 01.11.2010г. по 10.11.2010г., с 21.02.2011г. по 26.02.2011г., с 26.03.2012г. по 14.04.2012г., с 29.10.2012г. по 17.11.2012г., с 18.03.2013г. по 13.04.2013г., 18.04.2013г., с 02.09.2013г. по 28.09.2013г., 23.10.2013г., с 18.11.2013г. по 07.12.2013г., с 26.01.2015г. по 06.02.2015г., с 10.11.2015г. по 14.11.2015г., с 16.02.2016г. по 18.02.2016г., с 30.11.2016г. по 01.12.2016г., поскольку работником не выполняется в течение полного рабочего дня работа, дающая право на досрочную пенсию.

А так же период обучения в Орском государственном педагогическом институте имени Т.Г. Шевченко с 01.09.1991 года по 01.07.1996 года, поскольку действующим до 01 октября 1993 года Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" предусматривалось включение в специальный стаж времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Временем обучения в учебном заведении является период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него, то есть период обучения, а не его отдельная часть. Время обучения (с 01 сентября 1991 года по 01.07.1996 года) приходится на период, когда Положение от 17 декабря 1959 N 1397 утратило силу, в связи с этим норма абз. 5 п. 2 Положения от 17 декабря 1959 N 1397 не подлежит применению к данным спорным правоотношениям.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правильно признал доводы ответчика необоснованными и засчитал спорные периоды в специальный педагогический стаж.

Судебная коллегия соглашается с законностью и обоснованностью судебного акта в оспариваемой части, так как выводы решения сделаны на основании правильно и полно определенных юридически значимых обстоятельств, при верном применении норм материального права.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также время обучения в педагогических заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции истец с 01.01.1991г. работал учителем русского языка и литературы в Чиликтинской неполной средней школе, 01.09.1991г. по 01.07.1996г. обучался в Орском государственном педагогическом институте имени Т.Г.Шевченко, после окончания 20.08.1996г. принят учителем русского языка и литературы в Добровольскую среднюю школу, где продолжает работать в настоящее время.

Установив, что периоду обучения истца в педагогическом институте непосредственно предшествовала и за ним непосредственно следовала педагогическая деятельность, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о необходимости включения вышеуказанного периода обучения в Орском государственном педагогическом институте имени Т.Г. Шевченко с 01.09.1991 года по 01.07.1996 года в специальный педагогический стаж истца при досрочном назначении страховой пенсии по старости за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, независимо от времени обращения истца в пенсионный орган за назначением пенсии и времени возникновения у истца на это права.

Мотивы, по которым суд пришел к таким выводам, подробно изложены в судебном решении и не вызывают сомнения у судебной коллегии.

Доводы ответчика о том, что период обучения не подлежит включению в стаж, поскольку Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" утратило силу с 01.10.1993, были правомерно признаны судом первой инстанции несостоятельными, поскольку Тасмурзин Т.М. начал обучение в высшем учебном заведении - 01.09.1991 года, правовое регулирование, действующее на период обучения в институте, предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы, последующее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца в области пенсионного обеспечения, поскольку иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целям, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В силу ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

Установив, что на дату обращения за пенсией Тасмурзин Т.М. с учетом спорного периода и периодов нахождения на курсах повышения квалификации имел необходимый педагогический стаж для назначения досрочной пенсии по старости, суд первой инстанции правомерно обязал ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию с момента обращения в пенсионный орган, то есть с 10.02.2017.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, основанными на установленных обстоятельствах, подтвержденных представленными доказательствами, которым судом дана надлежащая оценка в их совокупности с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, все они были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и по своей сути сводятся к иному толкованию норм материального права и направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств, что в данном случае не может служить основанием к отмене законного и обоснованного решения.

Нарушений норм процессуального и материального права, которые в соответствии со ст. 330 ГПК РФ привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 328 -329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 15 июня 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Новотроицке Оренбургской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи