Решение Оренбургского областного суда от 18 сентября 2017 г. по делу N 3а-122/2017

Оренбургский областной суд в составе:

судьи Оренбургского областного суда Селютиной И.Ф.,

при секретаре Камеристовой К.И.,

с участием административного истца Жукова А.И.,

представителя административного истца Полещук Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Жукова А.И. к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии", Управлению Росреестра по Оренбургской области, администрации г. Оренбурга об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Жуков А.И. обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что является собственником нежилых помещений, расположенных по адресу: (адрес), и арендатором с правом преимущественной покупки земельного участка, на котором они расположены: кадастровый номер N, площадью *** кв.м., расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир административное здание, почтовый адрес ориентира: (адрес).

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N установлена в размере 206 887 971,39 рубль по состоянию на 20 марта 2017 года. В соответствии с отчетом N 029/17 от 03 августа 2017 года рыночная стоимость спорного земельного участка определена в размере 33 648 746 рублей по состоянию на 01 января 2016 года.

Завышение кадастровой стоимости земельного участка приводит к нарушению права административного истца, поскольку влечет необоснованное увеличение выкупной стоимости земельного участка и налоговых обязательств.

Административный истец просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N расположенного по адресу: (адрес), равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2016 года в размере 33 648 746 рублей.

В дальнейшем требования уточнил в письменном виде и просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N расположенного по адресу: (адрес), равной его рыночной стоимости по состоянию на 20 марта 2017 года в размере 33 648 746 рублей.

Определением Оренбургского областного суда от 30 августа 2017 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Управление Росреестра по Оренбургской области, администрация г. Оренбурга, в качестве заинтересованных лиц привлечены Козлова О.В., Акишина В.Б., ООО "Легур", ООО "Еврофинанс", Никифорова Е.В., Муртазин А.А., Ряполова Т.П., ООО "Оренгалант", Кривко О.Н., Макеев А.В., являющиеся собственниками нежилых помещений в здании по адресу: г. Оренбург, ул. Центральная, 1.

Административный истец Жуков А.И., представитель административного истца Полещук Т.А., действующая по устному ходатайству, в судебном заседании административные исковые требования вновь уточнили и просили установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости согласно представленному в судебном заседании отчету N 029/17/1 от 25 августа 2017 года, где рыночная стоимость спорного земельного участка определена в размере 33 520 804 рубля по состоянию на 20 марта 2017 года.

Представители административных ответчиков ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии", Управления Росреестра по Оренбургской области, администрации г. Оренбурга, заинтересованные лица Козлова О.В., Акишина В.Б., Никифорова Е.В., Муртазин А.А., Ряполова Т.П., Кривко О.Н., представители заинтересованных лиц ООО "Оренгалант", ООО "Легур", ООО "Еврофинанс", Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области в судебное заседание не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом.

На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав административного истца, его представителя, принимая во внимание представленные отзывы на административное исковое заявление, суд приходит к следующим выводам.

Отношения по установлению кадастровой стоимости земельного участка регулируются нормами статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, главой III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об оценочной деятельности") и относятся к сфере публичных правоотношений, поскольку одной из сторон этих отношений являются исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации либо органы местного самоуправления, принявшие решение о проведении государственной кадастровой оценки и (или) утвердившие результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в статье 24.18 предусматривает, что физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании отчета об определении рыночной стоимости данного земельного участка по состоянию на дату, на которую была определена его кадастровая стоимость.

Аналогичные положения содержатся в пункте 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Постановлением администрации г. Оренбурга от 29 ноября 2016 года N 3698-п утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель, входящих в состав МО г. Оренбург, по состоянию на 01 января 2016 года.

Из материалов дела следует, что Жуков А.И. является собственником нежилых помещений в здании, расположенном на арендуемом им земельном участке с кадастровым номером N, площадью *** кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир административное здание, почтовый адрес ориентира: (адрес), обладает правом на выкуп земельного участка, расположенного под объектами капитального строительства, что не оспаривается другими участниками административного дела.

Согласно представленной выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 09 августа 2017 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена по состоянию на 20 марта 2017 года в размере 206 887 971,39 рубль.

Заявленное в настоящем деле требование по существу имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

В соответствии с абзацем 2 статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

Кадастровая стоимость земельного участка устанавливается, в том числе для выкупа земельного участка и для целей налогообложения в соответствии с нормами, установленными земельным и гражданским законодательством в Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

В подтверждение доводов к административному исковому заявлению приложен отчет N 029/17/1 от 25 августа 2017 года об оценке рыночной стоимости земельного участка, выполненный экспертом-оценщиком ИП С., являющейся членом Некоммерческого партнерства саморегулируемой организации "Свободный Оценочный Департамент".

Указанным отчетом рыночная стоимость вышеуказанного земельного участка в размере 33 520 804 рубля определена по состоянию на 20 марта 2017 года, то есть на дату определения кадастровой стоимости этого земельного участка.

Отчет никем не оспорен.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка существенно отличается от его рыночной стоимости.

Суд считает, что доказательств, опровергающих выводы, сделанные в отчете, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено. С их стороны ходатайств о назначении оценочной экспертизы не поступало.

Представленный в материалы настоящего дела отчет о рыночной стоимости земельного участка составлен лицом, обладающим правом на проведение экспертиз в данной области, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного участка, содержит подробное описание проведенного исследования, приведены выводы. Оценщик руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.

При определении рыночной стоимости земельного участка эксперт применил метод сравнения продаж, провел изучение рынка земельных участков в г. Оренбурге и Оренбургской области, подбор и сравнительный анализ аналогов, с учётом корректировок и ценообразующих факторов, влияющих на стоимость объекта оценки.

Согласно статье 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Оценив отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка от 25 августа 2017 года по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд соглашается с изложенными в нем выводами и полагает, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N является равной 33 520 804 рубля.

Согласно пункту 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" при проведении государственной кадастровой оценки датой определения кадастровой стоимости является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке (далее - Перечень), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости (абзац второй статьи 24.15 Закона об оценочной деятельности).

При оспаривании результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была определена его кадастровая стоимость (абзац четвертый статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).

Суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные административные исковые требования, поскольку рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена на дату определения его кадастровой стоимости.

Согласно положениям абзаца пятого статьи 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января года, в котором подано заявление.

В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Поскольку Жуков А.И. обратился в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости 14 августа 2017 года, датой подачи заявления следует считать 14 августа 2017 года.

В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Установление судом рыночной стоимости объекта недвижимости является основанием для органа регистрации права внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Жукова А.И. к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии", Управлению Росреестра по Оренбургской области, администрации г. Оренбурга об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка - удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью *** кв.м., расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир административное здание, почтовый адрес ориентира: (адрес), равной его рыночной стоимости по состоянию на 20 марта 2017 года в размере 33 520 804,00 рубля на период с 01 января 2017 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в Единый государственный реестр недвижимости.

Датой подачи заявления считать 14 августа 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Оренбургского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Оренбургского

областного суда И.Ф. Селютина