Апелляционное определение СК по гражданским делам Липецкого областного суда от 02 октября 2017 г. по делу N 33-3689/2017

судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Москаленко Т.П.

судей Кедриной О.В. Давыдовой Н.А.

при секретаре Сутягине Д.Е.

с участием прокурора Ким И.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Липецке апелляционное представление прокурора Правобережного района г. Липецка на решение Правобережного районного суда г. Липецка от 24 июля 2017 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Прокурора Правобережного района г. Липецка, действующего в интересах Селяметовой Е.В., несовершеннолетней Селяметовой С.Э., к ОБУ "Центр социальной защиты населения по "адрес"" о признании права на назначение ежемесячного пособия на ребенка в соответствии с Законом ФИО3"адрес" "О пособии на ребенка", взыскании пособия отказать.

Заслушав доклад судьи Москаленко Т.П., судебная коллегия

установила:

Прокурор Правобережного района г. Липецка обратился в суд с исковыми требованиями в интересах Селяметовой Е.В., несовершеннолетней ФИО1 к ОБУ "Центр социальной защиты населения по "адрес"" о признании права на назначение ежемесячного пособия на ребенка в соответствии с Законом ФИО3 области "О пособии на ребенка", взыскании пособия. В обоснование требований ссылался на то, что прокуратурой "адрес" проведена проверка законности действий ОБУ "Центр социальной защиты по г. Липецку" об отказе в назначении и выплате ФИО2 ежемесячного пособия на ребенка Селяметову С.Э., года рождения. В ходе проверки установлено, что ФИО2 обратилась в ОБУ "Центр социальной защиты населения по ФИО3"адрес"" с заявлением о назначении в соответствии с законом ФИО3"адрес" от ДД.ММ.ГГГГN "О пособии на ребенка" ежемесячного пособия на ребенка Селяметову С.Э.,

г. рождения, как одинокой матери, имеющей среднедушевой доход, размер которого не превышает величину прожиточного минимума. На основании данного заявления Селяметовой Е.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ. производилась выплата ежемесячного пособия на ребенка в размере 484 руб. в месяц. С ДД.ММ.ГГГГ выплата пособия ОБУ "Центр социально защиты населения по ФИО3"адрес"" прекратил выплату пособия, поскольку с ДД.ММ.ГГГГФИО2 зарегистрировалась по месту пребывания сроком на ДД.ММ.ГГГГ в г. Липецке. Селяметова Е.В. обратилась в ОБУ "Центр социальной защиты населения по "адрес"" с заявлением о назначении ежемесячного пособия на ребенка Селяметову С.Э. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении ежемесячного пособия на ребенка в связи с предоставлением неполного пакета документов, а именно в связи с тем, что не были представлены сведения об алиментах, получаемых на старшего ребенка. Полагал указанный отказ незаконным, поскольку закон не ставит возможность назначения пособия на ребенка и реализации права на получение данного вида социальной поддержки государства в зависимость от того, решался ли гражданином , претендующим на получение пособия, вопрос о взыскании алиментов.

С учетом уточненных исковых требований просил признать за Селяметовой Т.В. право на ежемесячное пособие на ребенка ФИО1, взыскать с ответчика в пользу Селяметовой Е.В. недополученное пособие на ребенка за период с ДД.ММ.ГГГГ включительно в сумме "данные изъяты".

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Правобережного района Кочанова И.Б. уточненные исковые требования поддержала.

В судебном заседании истец Селяметова Е.В. исковые требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что брак между ней и отцом ребенка расторгнут, при расторжении брака вопрос о взыскании алиментов не решался. Ее бывший муж является гражданином Республики Узбекистан, в Российской Федерации никогда не проживал. Возможности предоставить сведения о том, что она не является получателем алиментов, она не имеет.

В судебном заседании представитель ответчика ОБУ "Центр социальной защиты населения по "адрес"" по доверенности Числова А.Г. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Объяснила, что для определения среднедушевого дохода семьи, претендующей на назначение пособия, учитываются доходы всех членов семьи, получаемые как в денежной, так и в натуральной форме. В представленном истцом пакете документов на пособие на ребенка не были представлены сведения об алиментах на старшего ребенка Селяметову С.Э., в связи с чем не представлялось возможным рассчитать среднедушевой доход семьи Селяметовой Е.В. просила в удовлетворении требований отказать.

Суд постановилрешение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционном представлении прокурор Правобережного района г. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, вынести по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

Выслушав прокурора Ким И.Е., поддержавшего доводы апелляционного представления, представителей ответчика ОБУ "Центр социальной защиты населения по "адрес"" по доверенности Числову А.Г., Дувалову О.И. возражавших против удовлетворения апелляционного представления, обсудив доводы апелляционного представления, изучив материалы дела, судебная коллегия находит решение суда правильным.

Законом ФИО3"адрес" N 142-03 от 02.12.2004 г. "О пособии на ребенка" установлен размер, порядок назначения и выплаты пособия на ребенка гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием и обеспечивает гарантированную материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

Согласно ст. 3 Закона Липецкой области N 142-03 от 02.12.2004 г. "О пособии на ребенка" право на пособие на ребенка в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума в области, имеет один из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) совместно проживающего с ним ребенка до достижения им возраста шестнадцати лет, а на ребенка, обучающегося в общеобразовательной организации, - до окончания обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет.

Данной статьей закона предусмотрено, что порядок учета доходов и определения величины среднедушевого дохода семьи, дающего право на получение пособия на ребенка, устанавливается нормативным правовым актом администрации области.

В соответствии со ст. 6 Закона ФИО3 области N 142-03 от 02.12.2004 г. "О пособии на ребенка" предусмотрено, что назначение и выплата пособия на ребенка гражданам, имеющим детей, производятся учреждением социальной защиты населения по месту жительства родителя (усыновителя, опекуна, попечителя), с которым проживает ребенок (далее - учреждение социальной защиты населения).

Для назначения пособия на ребенка граждане подают в учреждение социальной защиты населения заявление, оформленное согласно приложению к настоящему Закону, и предъявляют:

документ, удостоверяющий личность;

трудовую книжку в случае, если родитель (родители) ребенка не работает (не работают);

свидетельство о рождении ребенка;

на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, когда взыскание алиментов невозможно, - судебное постановление о взыскании алиментов на детей с лиц, обязанных их уплачивать;

на детей-инвалидов - справку, подтверждающую факт установления инвалидности.

К заявлению заявитель прилагает:

справки о доходах семьи за три месяца, предшествующие месяцу обращения за назначением пособия;

справку об учебе в образовательной организации ребенка старше шестнадцати лет.

Постановлением администрации ФИО3 области от 26 декабря 2016 г. N 521 утвержден Порядок учета доходов и определения величины среднедушевого дохода семьи, дающего право на получение пособия на ребенка (далее Порядок). Данный Порядок вступил в з аконную силу с 29.12.2016 г.

Согласно п. 2 указанного выше Порядка учет доходов и исчисление среднедушевого дохода производится на основании сведений о составе семьи и доходах членов семьи.

Пунктом 3 Порядка предусмотрено, что в состав семьи включаются: состоящие в браке родители (усыновители), в том числе раздельно проживающие, и проживающие совместно с ними или с одним из них их несовершеннолетние дети;

одинокий родитель (усыновитель) и проживающие совместно с ним несовершеннолетние дети;

родители (усыновители), не состоящие в браке, но ведущие совместное хозяйство, и проживающие совместно с ними несовершеннолетние дети (усыновленные).

Разделом III Порядка определены виды доходов, учитываемых при исчислении среднедушевого дохода.

В число видов доходов, учитываемых при определении среднедушевого дохода, входят алименты, получаемые членами семьи.

Судом установлено, что Селяметова Е.В. и Селяметов Э.А. состояли в зарегистрированном браке, который расторгнут 16.07.2017г. (л.д. 24).

Истец Селяметова Е.В. имеет на иждивении двоих несовершеннолетних детей дочь Селяметову С.Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 19-21).

Отцом несовершеннолетней Селяметовой С.Э. С.Э. является Селяметов Э.А. (л.д. 23).

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания, ФИО2 и ее несовершеннолетние дети зарегистрированы временно на период с ДД.ММ.ГГГГ по месту пребывания по адресу: "адрес".

Также из материалов дела следует, что Селеметова Е.В. обращалась в ОБУ "Центр социальной защиты населения по "адрес"" с заявлением о назначении пособия на ребенка Селяметову С.Э.

ДД.ММ.ГГГГ решением ОБУ "Центр социальной защиты населения по "адрес"" истцу отказано в предоставлении государственной услуги, который мотивирован тем, что не представлен полный пакет документов, а именно ФИО2 не представлены сведения о размере получаемых алиментов на содержание старшей дочери, что не позволяет произвести расчет среднедушевого дохода семьи.

ФИО2 подтвердила то обстоятельство, что к собранному пакету документов не приложила справку, подтверждающую отсутствие выплат алиментов на содержание ребенка, при этом пояснила, что ее бывший муж является гражданином Узбекистан, при расторжении брака вопрос о взыскании алиментов не ставился.

Разрешая спор и отказывая истцу в удовлетворении исковых требований, суд верно руководствовался ст. 6 Закона Липецкой области N 142-ОЗ от 02.12.20014г. "О пособии на ребенка" которой предусмотрено, что для назначения пособия на ребенка предъявляется судебное постановление о взыскании алиментов на детей с лиц, обязанных их уплачивать, в отношении детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, когда взыскание алиментов невозможно.

Кроме того, для определения права на получение пособия на ребенка необходимо определить среднедушевой доход членов семьи заявителя, при этом, среднедушевой доход не должен превышать прожиточный минимум в области. Для определения среднедушевого дохода членов семьи заявитель должен предоставить в органы социальной защиты населения, в том числе и сведения о получаемых алиментах на членов семьи.

Таким образом, суд первой инстанции исследовал представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и руководствуясь приведенными выше нормами права, регулирующими возникшие между сторонами правоотношения, пришел к правильному и обоснованному выводу о том, что непредставление сведений о доходах членов семьи, в том числе и сведениях об алиментах лишает ответчика возможности определить среднедушевой доход семьи, то есть лишает возможности установить право заявителя на получение пособия на ребенка.

Предоставление таких сведений о доходах членов семьи за последние три месяца до дня обращения с заявлением о назначении и выплате пособия является обязательным условиям назначения такого пособия.

Вместе с тем, судом верно указано на то, что Селяметова Е.В. не лишена возможности как воспользоваться своим правом на взыскание алиментов на содержание старшего ребенка, так и не лишена возможности получить сведения об отсутствии алиментов.

В силу с статьи 80 Семейного кодекса Российской Федерации на родителей прямо возложена обязанность содержать своих несовершеннолетних детей.

В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на их содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителя в судебном порядке.

Судом учтены фактические обстоятельства дела и доводы сторон, подтверждённые надлежащими доказательствами, правильно определён круг юридически значимых обстоятельств по делу, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, поэтому не установлено оснований для отмены, изменения оспариваемого решения суда по доводам апелляционного представления.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Правобережного районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционное представление прокурора Правобережного района г. Липецка - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: