Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 04 октября 2017 г. по делу N 33-6717/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Лисовского В.Ю.,

судей Павловой Е.В., Будылка А.В.

при секретаре Тарасовой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 04 октября 2017 года гражданское дело по апелляционной жалобе Хапилиной Т. В. на решение Куйбышевского районного суда города Омска от 28 июля 2017 года, которым постановлено:

"" ... "".

Заслушав доклад судьи Павловой Е.В., судебная коллегия

установила:

Хапилина Т.В. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном административном округе г. Омска о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца, указав в обоснование, что " ... " обратилась в пенсионный орган, действуя в интересах несовершеннолетней Кукшиной А.В., " ... " года рождения, с заявлением о назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца на основании п.п. 5 п. 1 ст. 5 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", приложив к заявлению копию свидетельства о рождении Кукшиной В.А., копию приказа о назначении Хапилиной Т.В. опекуном Кукшиной В.А., документ об открытии лицевого счета в кредитном учреждении. " ... " решением N " ... " ответчик отказал в досрочном назначении страховой пенсии в связи с тем, что не установлен родитель ребенка и факт его смерти. Истец считает такой отказ незаконным, поскольку право на получение данной пенсии имеет ребёнок, потерявший одного или обоих родителей. В свидетельстве о рождении Кукшиной В.А. отсутствует указание на родителей. Право на получение пенсии имеет ребёнок, потерявший одного или обоих родителей, при этом, не имеет значения, каким образом ребёнок потерял родителей, оставшись без их попечения. Просит признать незаконным и отменить решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в ЦАО г. Омска N " ... " от " ... " об отказе в установлении пенсии по случаю потери кормильца, обязать ответчика принять решение о назначении Кукшиной В.А., " ... ", социальной пенсии по случаю потери кормильца.

Истец Хапилина Т.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в ЦАО г. Омска по доверенности Лащевская Е.Е. в судебном заседании заявленные требования не признала, в материалы дела представила отзыв на исковое заявление, в котором просила отказать в удовлетворении требований.

Судом постановленоизложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Хапилина Т.В. просит решение суда первой инстанции отменить, указывая в обоснование, что оспариваемое решение является незаконным, поскольку право на социальную пенсию имеют постоянно проживающие на территории РФ дети в возрасте до 18 лет, потерявшие одного или обоих родителей. Ребенок, оставшийся без попечения родителей, является лицом в возрасте до 18 лет, если единственный родитель или оба родителя неизвестны. Свидетельство о рождении Кукшиной В.А., " ... " года рождения, в котором отсутствует указание на обоих родителей, является подтверждением того, что несовершеннолетняя Кукшина В.А. потеряла обоих родителей. Из прямого толкования закона следует, что право на получение данной пенсии имеет ребенок, потерявший одного или обоих родителей, при этом, не имеет значения, каким образом ребенок потерял родителей, оставшийся без их попечения.

Лица, участвующие в деле, о рассмотрении дела судом апелляционной инстанции извещены надлежащим образом (л.д. " ... ").

Изучив материалы настоящего гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав Хапилину Т.В., поддержавшую доводы жалобы, судебная коллегия не находит предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суда.

Апелляционное производство, как один из процессуальных способов пересмотра невступивших в законную силу судебных постановлений, предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции (ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или процессуального права. Таких нарушений судом первой инстанции при разрешении настоящего дела не допущено.

Пенсия по государственному пенсионному обеспечению - это ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и требованиями, установленными Федеральным законом от " ... " N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", которая предоставляется, в том числе, нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию. Право на пенсию, в соответствии с настоящим Федеральным законом, имеют граждане РФ при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом для различных видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению (п. 1 ст. 1, ст. 2, п. 1 ст. 3 Федерального закона от " ... " N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ").

Право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют постоянно проживающие в РФ граждане РФ - дети в возрасте до 18 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери. Этим лицам назначается социальная пенсия по случаю потери кормильца (п.п. 8 п. 1 ст. 4, п. 6 ст. 5, п.п. 3 п. 1, п. 3 ст. 11 Федерального закона от " ... " N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ").

Как установлено судебным разбирательством и подтверждено материалами дела, в записи акта о рождении N " ... " от " ... ", составленной Кировским отделом управления ЗАГС в отношении Кукшиной В.А., " ... " года рождения, сведения об отце и матери не указаны, в свидетельстве о рождении ребёнка в графах "отец", "мать" стоят прочерки, то есть родители ребенка неизвестны. Государственная регистрация рождения Кукшиной В.А. произведена на основании медицинского свидетельства о рождении указанного выше лица, выданного БУЗОО "Клинический родильный " ... "" от " ... ", что подтверждено ответом начальника отдела объединённого архива Управления ЗАГС г. Омска от " ... "

Вступившим в законную силу решением Куйбышевского районного суда г. Омска от " ... "Кукшина В.А., " ... " года рождения, признана ребёнком, оставшимся без попечения родителей. Из указанного решения следует, что " ... " несовершеннолетняя Кукшина В.А. определена в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что её мать Кукшина О.А. покинула БУЗОО "Клинический родильный " ... "", оставив несовершеннолетнюю дочь.

Приказом директора департамента образования Администрации г. Омска N " ... " от " ... " в отношении несовершеннолетней Кукшиной В.А. установлена опека, последняя передана под опеку Хапилиной Т.В.

" ... "Хапилина Т.В. в интересах несовершеннолетней Кукшиной В.А. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в ЦАО г. Омска с заявлением о назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца.

" ... " пенсионный орган вынес решение N " ... " об отказе в установлении пенсии несовершеннолетней Кукшиной В.А., поскольку не установлен родитель ребенка и факт его смерти.

Не согласившись с вышеуказанным решением об отказе в назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца, Хапилина Т.В. обратилась в суд с настоящими требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что признание Кукшиной В.А. в судебном порядке ребёнком, оставшимся без попечения родителей, не является основанием для признания за последней права на социальную пенсию по случаю потери кормильца, назначение и выплата которой регулируется нормами пенсионного законодательства, согласно которым основанием для назначения пенсии по случаю потери кормильца является смерть кормильца либо признание его судом безвестно отсутствующим, объявление умершим.

Судебная коллегия соглашается с указанными выше выводами суда первой инстанции, оснований для их переоценки не имеется.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от " ... " N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" при назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению применяются нормы Федерального закона от " ... " N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", регулирующие порядок и условия назначения пенсии по случаю потери кормильца семьям безвестно отсутствующих лиц, усыновленным, усыновителям, пасынкам, падчерицам, отчимам, мачехам, порядок и условия признания члена семьи состоявшим на иждивении погибшего (умершего) кормильца и иные вопросы, связанные с пенсионным обеспечением членов семей умерших, если иные нормы не установлены настоящим Федеральным законом.

Частью 1, п. 2 ч. 2, ч.ч. 3, 4 ст. 10 Федерального закона от " ... " N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении. Семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в порядке, установленном законодательством РФ. Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются дети умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет. Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. Иждивение детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств.

Исходя из положений ст. 42 Гражданского кодекса РФ, гражданин признается безвестно отсутствующим по решению суда. Наступление смерти гражданина подтверждается свидетельством о смерти, выданном органом ЗАГС на основании актовой записи о смерти (ст.ст. 64, 68 Федерального закона от " ... " N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния").

Из системного толкования вышеприведенных норм права усматривается, что право на получение социальной пенсии по случаю потери кормильца приобретают дети в возрасте до 18 лет, у которых умерли или признаны безвестно отсутствующими один или оба родителя, или дети в возрасте до 18 лет умершей или признанной безвестно отсутствующей одинокой матери, назначение пенсии преследует цель сохранения ребенку прежнего уровня жизни, который он имел до смерти родителей или признания их безвестно отсутствующими (умершими).

Несовершеннолетние дети, единственный родитель или оба родителя которых неизвестны, относятся к категории детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с положениями Федерального закона от " ... " N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" данной категории детей установлены гарантии по социальной поддержке в виде дополнительных гарантий права на образование, права на медицинское обеспечение, права на имущество и жилое помещение, права на труд и на судебную защиту.

Пенсионное обеспечение (в том числе назначение пенсии по случаю потери кормильца) указанной категории детей данным законом не регулируется.

Дополнительно коллегия учитывает, что в соответствии с определением Конституционного Суда РФ от " ... "N " ... "" ... " по жалобе Дубовской Л.А., оспаривавшей п.п. 3 п. 1 ст. 11 Федерального закона от " ... " N 166-ФЗ, как противоречащий ст.ст. 2, 7, 17, 19, 38 Конституции РФ, поскольку не предусматривает для детей, не имеющих в свидетельстве о рождении записи о своих родителях, право на пенсию по случаю потери кормильца, Конституционный Суд РФ указал, что назначение социальной пенсии по случаю потери кормильца направлено на предоставление источника средств к существованию детям, лишившимся его в связи со смертью родителя (родителей). При этом учитывается, что лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на получение мер социальной поддержки, установленных законодательством РФ, в том числе Федеральным законом от " ... " N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (например, в период пребывания в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, они находятся на полном государственном обеспечении, которое предполагает предоставление им бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды, обуви и мягкого инвентаря, бесплатного общежития и бесплатного медицинского обслуживания или возмещение их полной стоимости (ст. 1); им предоставляются дополнительные гарантии права на образование, медицинское обеспечение, имущество и жилое помещение, труд (ст.ст. 6-9). Оспариваемое законоположение является необходимым элементом механизма, направленного на предоставление детям в случае смерти их кормильца средств к существованию в виде пенсии, и не может рассматриваться, как нарушающее конституционные права лиц, не относящихся к данной категории.

Из материалов настоящего гражданского дела следует, что " ... "Кукшина В.А. определена в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку её мать Кукшина О.А. покинула БУЗОО "Клинический родильный " ... "", в свидетельстве о рождении Кукшиной В.А. в графах "отец" и "мать" стоят прочерки. Родители несовершеннолетней Кукшиной В.А., " ... " года рождения, не были признаны в установленном порядке безвестно отсутствующими, факт смерти указанных лиц соответствующими документами также не подтвержден.

Довод апелляционной жалобы о том, что не имеет значения, каким образом несовершеннолетняя потеряла обоих родителей, оставивших ребенка без их попечения, отклоняется, поскольку основан на неверном толковании норм материального права.

Мнение апеллянта о том, что свидетельство о рождении Кукшиной В.А., " ... " года рождения, подтверждает, что несовершеннолетняя потеряла своих родителей, не может повлечь отмену оспариваемого решения суда первой инстанции, поскольку указанный документ государственной регистрации рождения гражданина РФ не является достаточным основанием для назначения социальной пенсии по случаю потери кормильца.

Судебная коллегия отмечает также следующее.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от " ... " N 162-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" (вступит в законную силу с " ... "), нетрудоспособными гражданами будут считаться также дети, оба родителя которых неизвестны.

Статья 2 Федерального закона от " ... " N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" с " ... " будет дополнена следующим: "дети, оба родителя которых неизвестны - дети, государственная регистрация рождения которых произведена на основании поданного органом внутренних дел, органом опеки и попечительства либо медицинской организацией, воспитательной организацией или организацией социального обслуживания заявления о рождении найденного (подкинутого) ребенка или о рождении ребенка, оставленного матерью, не предъявившей документа, удостоверяющего ее личность, в медицинской организации, в которой происходили роды или в которую обратилась мать после родов, а также найденные (подкинутые) дети или дети, оставленные матерью, не предъявившей документа, удостоверяющего ее личность, в указанной медицинской организации, государственная регистрация рождения которых произведена в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя по " ... " включительно".

Кроме того, таким несовершеннолетним детям с " ... " будет установлена социальная пенсия детям, оба родителей которых неизвестны, как самостоятельный вид пенсии наряду с пенсией по случаю потери кормильца (ст. 1 Федерального закона от " ... " N 162-ФЗ).

Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом верно, представленные доказательства оценены правильно в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда в соответствии со ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, не допущено, судебная коллегия, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, не находит оснований для его отмены.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Куйбышевского районного суда города Омска от 28 июля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: