Апелляционное определение СК по административным делам Омского областного суда от 04 октября 2017 г. по делу N 33а-6757/2017

Судебная коллегия по административным делам Омского областного суда в составе:

Председательствующего Шукеновой М.А.,

судей областного суда Усовой Е.И., Старостиной Г.Г.,

при секретаре Яковлевой М.А.,

рассмотрела в судебном заседании 04 октября 2017 года

дело по апелляционной жалобе Ревякина В.Н. на решение Советского районного суда г. Омска от " ... ", которым постановлено:

"Установить за Ревякиным В. Н., " ... " года рождения, административный надзор на срок шесть лет, но не свыше срока погашения судимости и за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением ограничений в виде:

- обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения выезда за пределы муниципального образования по месту жительства или пребывания поднадзорного лица без разрешения органа внутренних дел;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в период времени с 23-00 часов вечера до 06-00 часов утра без разрешения органа внутренних дел, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки поднадзорного на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания".

Заслушав доклад судьи Омского областного суда Усовой Е.И., судебная коллегия

установила:

Начальник ФКУ ИК-7 УФСИН России по Омской области обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора за лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, Ревякиным В. Н., " ... ".р., отбывающим наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Омской области.

В обоснование заявления указал, что Ревякин В.Н. осужден по приговору от " ... ". Кадуйским районным судом Вологодской области по п. " ... " УК РФ к 01 году 08 месяцем лишения свободы, по постановлению Кадуйского районного суда Вологодской области от " ... ". на основании ч. " ... " УК РФ к приговору от " ... ". частично присоединено наказание по приговору Череповецкого городского суда Вологодской области от " ... "" ... " (9 эп), ч. " ... " УК РФ к 5 годам лишения свободы) к отбытию наказания 05 лет 06 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в ИК особого режима.

Отбывает наказание за тяжкое преступление, совершенное в условиях особо опасного рецидива.

Начало срока " ... ". Конец срока " ... ".

Просил установить Ревякину В.Н. административный надзор сроком на 6 лет и назначить ему одно или несколько административных ограничений в виде: запрещения пребывания в определённых местах; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 23-00 часов вечера до 06-00 часов утра без разрешения ОВД; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Представитель ФКУ ИК-7 УФСИН России по Омской области - Шанских Н.А., участвующий в деле на основании доверенности, заявление поддержал.

Прокурор Шеина О.А. просила заявление ФКУ ИК-7 УФСИН России по Омской области удовлетворить.

Осужденный Ревякин В.Н. возражений не высказал.

Судом постановленоизложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Ревякин В.Н. с решением суда не согласен, просит его отменить.

Указывает, что о судебном разбирательстве он был извещен " ... "., то есть за 5 дней до даты проведения судебного заседания. Полагает, что судом были нарушены сроки уведомления административного ответчика о месте и времени судебного заседания, данное обстоятельство не позволило Ревякину В.Н. в полном объеме подготовиться к судебному разбирательству и собрать необходимые документы.

Ссылается, что перед судебным заседанием ему не была предоставлена консультация и беседа с адвокатом, хотя ответчиком об этом было завялено ходатайство в устной форме, которое было проигнорировано. В этой связи, полагает, что судом нарушено его конституционное право на защиту.

Отмечает, что во время судебного разбирательства не было обеспечено присутствие адвоката, что также нарушает право административного истца на защиту.

" ... " принесены возражения на апелляционную жалобу Ревякина В.Н.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

В суде апелляционной инстанции прокурор Пескова В. Г. просила оставить решение без изменения, жалобу Ревякина В.Н. без удовлетворения.

В силу положений ст. 308 Кодекса административного судопроизводства РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в деле доказательства, а также дополнительно представленные доказательства, если они не могли быть представлены в суд первой инстанции по уважительной причине.

Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ст. 310 КАС РФ).

Такие нарушения судом первой инстанции не допущены.

Из материалов дела следует, что приговором от " ... " Кадуйским районным судом Вологодской области по п. " ... " УК РФ Ревякин В.Н. осужден к 01 году 08 месяцем лишения свободы, по постановлению Кадуйского районного суда Вологодской области от " ... " на основании ч. " ... " УК РФ к приговору от " ... " частично присоединено наказание по приговору Череповецкого городского суда Вологодской области от " ... " (п. " ... " п. " ... " (9 эп), ч. " ... " УК РФ к 5 годам лишения свободы) к отбытию наказания 05 лет 06 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в ИК особого режима (л.д. " ... "

Начало срока " ... " Конец срока " ... ".

Отбывает наказание за тяжкое преступление (ч" ... " УК РФ), совершенное в условиях особо опасного рецидива.

" ... ". начальник ФКУ ИК N " ... " УФСИН России по Омской области обратился в суд с настоящим административным иском, в котором просил установить в отношении Ревякина В.Н. административный надзор сроком на 6 лет, возложить на него административные ограничения в виде обязательной явки от трех до четырех раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; запрещения пребывания в определенных местах; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 23-00 часов до 06-00 часов; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Оценивая правовую основу заявленного требования, суд первой инстанции правильно установилюридически значимые обстоятельства дела, дал правовую оценку представленным доказательствам, верно применил нормы действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения.

В целях предупреждения совершения лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, преступлений и иных правонарушений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, действующим законодательством предусмотрено установление за такими лицами административного надзора, основания и порядок установления которого регламентированы положениями Федерального закона от " ... " N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).

Часть 1 ст. 173.1 Уголовно-исполнительного Кодекса РФ предусматривает, что в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, судом устанавливается административный надзор в соответствии с Федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.3 ФЗ N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно п.2 ч.2 ст.3 Федерального закона от " ... " N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В силу положений п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от " ... " N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.1 и ч.2 ст.3 настоящего ФЗ, на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Часть 3 ст.5 ФЗ N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусматривает, что срок административного надзора исчисляется в отношении:

1) лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п.1 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в ч. 2 и 2.1 ст.3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Судом первой инстанции правомерно сделан вывод, поскольку Ревякин В.Н. отбывает наказание за совершение преступления особо опасном рецидиве преступлений, то административный надзор в отношении него подлежит установлению независимо от оснований наличия либо отсутствия злостного нарушения установленного порядка отбывания наказания.

Согласно ст. 9 Уголовного кодекса РФ преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния.

На основании ст. 15 УК РФ, преступление, предусмотренное ч. " ... " УК РФ, относится к категории тяжких преступлений.

В силу п. "г" ч. 3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении шести лет после отбытия наказания.

Таким образом, учитывая категорию совершенного административным ответчиком преступления, установленный в отношении него срок административного надзора, равный шести годам, предусмотрен действующим законодательством и является обоснованным.

Судебная коллегия, отмечает, что в суде первой инстанции административный ответчик против удовлетворения административного иска не возражал.

Виды административных ограничений, которые могут быть установлены в отношении поднадзорного, определены ч.1 ст.4 Федерального закона N 64-ФЗ: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление ограничения в виде обязательной явки для регистрации является обязательным (ч.2).

Решением суда на Ревякина В.Н. возложены административные ограничения - обязательная явка 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет выезда за пределы муниципального образования по месту проживания поднадзорного лица без разрешения органа внутренних дел; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 23-00 часов вечера до 06-00 часов утра без разрешения органа внутренних дел, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности.

Из представленной ФКУ ИК-7 УФСИН России по Омской области характеристики от " ... ". и справки о поощрениях и взысканиях следует, что Ревякин В.Н. характеризуется отрицательно, на путь исправления не встал, поведение не стабильное, отношение к труду и обучению положительное. За время содержания допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания. В поведении придерживается норм и правил, принятых в среде осужденных, к неформальному лидерству не стремится, конфликтов не избегает склонен разрешать при помощи насилия. Согласно справке о поощрениях и взысканиях Ревякину В.Н. объявлено 15 взысканий, 4 поощрения. Содержится в обычных условиях отбывания наказания. На профилактическом учете не состоит.

В соответствии с разъяснениями п.22 Постановления Верховного Суда РФ от " ... "N " ... " "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.д. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершенного им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что при выборе административных ограничений судом учтен характер и степень общественной опасности совершенного преступления, характеризующий материал, поведение осужденного за весь период отбывания наказания.

Соглашаясь с выводом суда о необходимости применения к Ревякину В.Н. административных ограничений, судебная коллегия считает, что ограничения установлены с учетом характеристики личности Ревякина В.Н., обстоятельств совершения им тяжкого преступления, при особо опасном рецидиве, и направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, соответствуют требованиям закона, являются необходимыми и обоснованными в целях предупреждения совершения других правонарушений.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом был нарушен срок уведомления административного ответчика о месте и времени судебного заседания, что не позволило Ревякину В.Н. в полном объеме подготовиться к судебному разбирательству и собрать необходимые документы, судебная коллегия полагает необоснованными.

С учетом того, что ч. 7 ст. 272 КАС РФ предусмотрен сокращенный срок рассмотрения таких дел, а именно административные дела, связанные с административным надзором, подлежат рассмотрению в течение десяти дней со дня поступления административного искового заявления в суд, а также учитывая, что в материалах дела имеется расписка о получении повестки, которая вручена Ревякину В.Н." ... "., срок для подготовки к судебному заседанию, назначенному на " ... " коллегия полагает достаточным. У административного истца имелось достаточно времени для подачи каких-либо письменных ходатайств по данному делу, однако в материалах дела отсутствуют сведения о направлении ответчиком каких-либо ходатайств об ознакомлении с материалами дела, об обеспечении участия в судебном заседании адвоката, о приобщении каких-либо дополнительных документов к материалам настоящего дела.

Несостоятельны и доводы Ревякина В.Н. о том, что судом не обеспечено участие адвоката, так как при рассмотрении данной категории административных дел действующее законодательство РФ не предусматривает обязательное участие адвоката в качестве представителя лица, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором.

Данный довод не может являться основанием для отмены решения суда, поскольку в силу ч. 4 ст. 54 КАС РФ суд назначает адвоката в качестве представителя только в случае, если у административного ответчика, место жительства которого неизвестно, либо у административного ответчика, в отношении которого решается вопрос о госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке или о психиатрическом освидетельствовании в недобровольном порядке, нет представителя, а также в других предусмотренных федеральным законом случаях. Административный ответчик к указанным категориям лиц не относится.

При этом, Ревякин В.Н. не лишен был права обеспечить участие при рассмотрении дела судом своего защитника.

Иных доводов, позволяющих ставить под сомнение правильность постановленного по делу решения, в апелляционной жалобе административным ответчиком не приведено.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы апелляционной жалобы несостоятельны, суд первой инстанции в полном объеме и в соответствии с нормами процессуального права исследовал представленные доказательства. Выводы суда основаны на правильном применении норм материального права. Обжалуемое судебное решение отвечает требованиям законности и обоснованности и отмене не подлежит.

Кроме того, суд первой инстанции правомерно указал, что несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, и невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ст" ... " Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В случае неприбытия без уважительных причин лица, в отношении которого установлен административный надзор при освобождении из мест лишения свободы, к избранному им месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, влечет уголовную ответственность по ст.314.1 УК РФ.

Таким образом, решение принято судом первой инстанции при правильном толковании норм материального права, с соблюдением норм процессуального права.

Руководствуясь статьями 309, 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Омска от " ... " оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи