Постановление Омского областного суда от 28 сентября 2017 г. по делу N 4А-338/2017

Председатель Омского областного суда Ярковой В.А., рассмотрев жалобу Швецова С.И. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 77 в Первомайском судебном районе в г. Омске от 12 апреля 2017 г. и решение судьи Первомайского районного суда г. Омска от 23 мая 2017 г., вынесенные в отношении Швецова С.И. по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 77 в Первомайском судебном районе в г. Омске от 12 апреля 2017 г., оставленным без изменения решением судьи Первомайского районного суда г. Омска от 23 мая 2017 г., Швецова С.И. был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе Швецов С.И. просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить. Указывает на то, что систематических перевозок пассажиров по регулярному маршруту не осуществлял, автомобиль используется им в личных целях и по заказам. В данном случае перевозил пассажиров, следовавших в попутном направлении.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении N 5-953/2017, прихожу к следующим выводам.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административных правонарушении подлежат выяснению, помимо иных обстоятельств, событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

Порядок лицензирования такого вида деятельности определен Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2012 г. N 280).

Согласно постановлению мирового судьи, 17 февраля 2017 г. в 09 часов 50 минут в районе дома N 1 по ул. Пушкинский тракт в г. Омске Швецов С.И. осуществлял предпринимательскую деятельность в области транспорта без лицензии, а именно, управляя транспортным средством - автобусом марки "ГАЗ-322132", государственный регистрационный знак " ... ", оборудованным для перевозок более восьми человек, перевозил пять человек по маршруту Муромцево-Омск без специального разрешения (лицензии). Указанные действия Швецова С.И. квалифицированы по ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ (Осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии).

Сделав вывод о виновности Швецова С.И. в совершении административного правонарушения, мировой судья сослался на следующие доказательства: протокол об административном правонарушении; объяснения Швецова С.И., Русанова А.М., Гарбуза И.А. Абросимовой О.А.; фотоматериалы; сообщение Межрайонной ИФНС России N 12 по Омской области о том, что Швецов С.И. в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья районного суда согласился с выводом судьи первой инстанции о наличии в действиях Швецова С.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Между тем судебными инстанциями не учтено следующее.

На основании п. 1 ст. 2 ГК РФ под предпринимательской деятельностью понимается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются на основании публичного договора перевозки пассажира по маршруту регулярных перевозок.

В объяснениях, которые имеются в протоколе об административном правонарушении, Швецов С.И. указал, что он ехал из Муромцево в Омск, перевозил пять пассажиров. В жалобах лицо, в отношении которого велось производство по делу, ссылается на то, что он не осуществляет регулярные перевозки пассажиров.

Из фотоматериалов не следует, что в момент проверки Швецов С.И. осуществлял регулярную перевозку пассажиров, указателями маршрута перевозки транспортное средство не оборудовано.

В письменных объяснениях Русанов А.М. и Гарбуз И.А. указали об отсутствии у водителя Швецова С.И. лицензии, путевого листа, карты регулярных перевозок.

Письменные объяснения Абросимовой О.А., на которые сослался мировой судья, допустимым доказательством по делу не могут быть признаны, поскольку Абросимова О.А. не предупреждалась об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний в соответствии с требованиями статей 17.9, 25.6 КоАП РФ. В судебном заседании указанное лицо не было допрошено.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют объективные доказательства, подтверждающие осуществление Швецовым С.И. регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, взимание им платы за перевозку, то есть осуществление им деятельности в области транспорта, направленной на систематическое получение прибыли (предпринимательской деятельности), подлежащей лицензированию.

На основании ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 77 в Первомайском судебном районе в г. Омске от 12 апреля 2017 г. и решение судьи Первомайского районного суда г. Омска от 23 мая 2017 г. не могут быть признаны законными и обоснованными, в связи с чем, они подлежат отмене, а производство по делу, - прекращению на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные судебные акты.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 77 в Первомайском судебном районе в г. Омске от 12 апреля 2017 г. и решение судьи Первомайского районного суда г. Омска от 23 мая 2017 г., вынесенные в отношении Швецова С.И. по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ.

Председатель

Омского областного суда подпись В.А. Ярковой

" ... "

" ... "