Апелляционное определение СК по гражданским делам Тамбовского областного суда от 25 сентября 2017 г. по делу N 33-3567/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Ковешниковой Е.А.,

судей: Андриановой И.В., Дрокиной С.Г.,

при секретаре Коломытцевой В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 25 сентября 2017 г. гражданское дело по иску Ломакиной Людмилы Александровны, выступающей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Ломакиной Ангелины Юрьевны, к администрации г. Тамбова и обществу с ограниченной ответственностью "Строительное управление Донское" о предоставлении жилого помещения,

по апелляционной жалобе представителя администрации г. Тамбова по доверенности Пачиной Юлии Александровны на решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 27 июня 2017 г.

Заслушав доклад судьи Андриановой И.В., апелляционная инстанция

установила:

Ломакина Л.А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери Ломакиной А.Ю., обратилась в суд с иском к администрации г. Тамбова, обществу с ограниченной ответственностью "Строительное управление Донское" о предоставлении вне очереди отдельного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма общей площадью не менее 25,1 кв.м с составом семьи два человека.

В обоснование заявленных требований Ломакина Л.А. указала, что она вместе с несовершеннолетней дочерью является нанимателем ***, которая Постановлением администрации *** от *** признана непригодной для проживания. Дальнейшее проживание в аварийной квартире представляет опасность для их жизни и здоровья.

Постановлением администрации г. Тамбова от ****** Ломакина Л.А. с составом семьи 2 человека признаны малоимущими и постановлены на жилищный учет по списку очереди "Граждане, нуждающиеся в жилых помещениях и признанные малоимущими" под номером 933.

Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 27 июня 2017 г. исковые требования Ломакиной Л.А. удовлетворены частично.

Судом постановленообязать администрацию г. Тамбова предоставить Ломакиной Л.А. с составом семьи 2 человека благоустроенное жилое помещение в черте *** по договору социальною найма, отвечающее санитарным и техническим нормам, состоящее из 2-х отдельных комнат, общей площадью не менее 25,1 кв.м.

В удовлетворении исковых требований о предоставлении жилья с учетом нормы предоставления и в иске к ООО "Строительное управлении "Донское" Ломакиной JI.A, отказано.

В апелляционной жалобе представитель администрации г. Тамбова по доверенности Пачина Ю.А. просит решение суда отменить.

Ссылается на договор от ****** (с изменениями от ***, ***), заключенный между администрацией г. Тамбова и ООО "Строительное управление Донское" о развитии застроенной территории, в соответствии с которым застройщик обязан до *** создать либо приобрести за свой счет и передать в муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения в границах муниципального образования ? городской округ г. Тамбов для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения, расположенных на застроенной территории. В частности, жилой ***, в котором проживает истец, подпадает под действие данного договора.

Указывает, что судом необоснованно было отказано в ходатайстве о привлечении к участию в деле Комитета градостроительства администрации г. Тамбова, имеющего информацию о ходе исполнения указанного договора.

Считает неверным ссылку суда на признании ООО "Строительное управление Донское" банкротом. Указывает, что данный факт опровергается сведениями о юридическом лице из Единого государственного реестра юридических лиц с сайта ФНС России, где отметка о банкротстве либо о прекращении деятельности данного юридического лица отсутствуют.

Полагает, что договор от ****** (с изменениями и дополнениями), заключенный между администрацией г. Тамбова и ООО "Строительное управление Донское", является действующим и полагает, что предоставление жилья взаимосвязано с выполнением условий данного договора застройщиком. Считает не нашедшими подтверждения выводы суда об отсутствии у Ломакиной Л.А. на праве собственности иного жилого помещения. Полагает, что факт постановки её на учет на получение жилья не может служить доказательством отсутствия иного жилья.

В возражениях на апелляционную жалобу просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Обращает внимание на формулировку части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации в части внеочередного предоставления жилого помещения. Считает необоснованной ссылку администрации г. Тамбова на договор от ******, заключенный между администрацией г. Тамбова и ООО "Строительное управление Донское" о развитии застроенной территории, в соответствии с которым застройщик обязан до *** создать либо приобрести за свой счет и передать в муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения в границах муниципального образования ? городской округ г. Тамбов для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, расположенных на застроенной территории, поскольку правоотношения между администрацией г.Тамбова и ООО "Строительное управление Донское" не должны затрагивать интересы истца. Полагает, что ответчик вправе запросить необходимую информацию в Комитете градостроительства администрации г. Тамбова, в связи с чем считает, что суд обоснованно отказал в ходатайстве о привлечении указанного лица к участию в деле. Считает необоснованным довод представителя ответчика об отсутствии в материалах дела выписки из ЕГРН об отсутствии в собственности истцов другого жилья.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях, оценив имеющиеся в деле доказательства, выслушав участников судебного разбирательства, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного акта.

В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Согласно статье 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).

Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 указанного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Статьёй 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Судом установлено, что согласно договору социального найма жилого помещения в домах муниципальною жилищного фонда ***/с от ***, заключенному на основании решения Советского районного суда г. Тамбова от ***, Ломакиной Л.А. передано в бессрочное пользование изолированное жилое помещение, состоящее из 2-х комнат, обшей площадью 25,1 кв.м, жилой - 22,2 кв.м, по адресу: ***, на состав семьи 2 человека: саму Ломакину Л.А. и её дочь Ломакину А.Ю., *** года рождения (л.д.16-18).

Постановлением администрации г. Тамбова от ****** указанная квартира признана не пригодной для проживания (л.д.15).

Постановлением администрации ****** от *** Ломакина Л.А. с составом семьи два человека (она, дочь Ломакина А.Ю.) приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении и признаны малоимущими (л.д.12).

Жилое помещение, занимаемое Ломакиной Л.А. и её дочерью, в областную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Тамбовской области не включаюсь.

Ранее, *** администрацией г. Тамбова принято Постановление *** "О развитии застроенной территории в районе домов ***, ***, *** по ***", которым утверждён перечень зданий и строений, подлежащих сносу, реконструкции (приспособлению для временного использования), в котором поименован ***, где проживает истец с дочерью (л.д.23-25).

Согласно Договору о развитии застроенной территории *** от *** (с изменениями от ***, ***), заключенному между администрацией г. Тамбова и ООО "Строительное управление Донское", застройщик обязан до *** создать либо приобрести за свой счет и передать в муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения в границах муниципального образования - городской округ г. Тамбов, для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения, расположенных на застроенной территории (л.д.29-42).

Жилой ***, в котором проживает истец, подпадает под действие данного договора. Однако договор застройщиком не исполняется.

Частично удовлетворяя исковые требования и возлагая на администрацию г. Тамбова обязанность предоставить Ломакиной Л.А. с составом семьи 2 человека благоустроенное жилое помещение в черте города Тамбова по договору социальною найма, состоящее из 2-х отдельных комнат, общей площадью не менее 25,1 кв.м, и отказывая в удовлетворении исковых требований о предоставлении жилья по норме предоставления, а также отказывая в иске к ООО "Строительное управлении "Донское", суд первой инстанции исходил из действующего жилищного законодательства, установленных по делу обстоятельств и представленных доказательств.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Суд пришёл к правильному выводу, что предоставление гражданам другого жилого помещения в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, сносом дома, носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Администрация *** обжалует решение в части удовлетворённых исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что обеспечивать истца жильем обязан застройщик ООО "Строительное управление Донское", на основании Постановления администрации ****** от *** "О развитии застроенной территории в районе домов ***, 199, 201, 203, 205, 209, 2011-а по ***" и Договора о развитии застроенной территории *** от *** (с изменениями от ***, ***), заключенного между администрацией *** и ООО "Строительное управление Донское", согласно которому застройщик обязан до *** создать либо приобрести за свой счет и передать в муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения в границах муниципального образования для предоставления гражданам, в числе которых истец.

Судебная коллегия считает доводы жалобы несостоятельными, основанными на ошибочном толковании закона.

Статьёй 87 Жилищного кодекса Российской Федерации прямо предусмотрено, что гражданам, занимающим жилое помещение по договору социального найма, в случае признания такого помещения непригодным для проживания, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма предоставляется наймодателем.

Довод апелляционной жалобы об отсутствии актуальных сведений о наличии у Ломакиной Л.А. в собственности жилых помещений после постановки её на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении ***, не влечёт отмену решения, поскольку право истца на предоставление жилого помещения по договору социального найма ответчиком не оспорено.

Вместе с тем, из свидетельства о государственной регистрации права от *** следует, что Ломакина А.Ю. имеет на праве собственности 1/4 долю в праве общей долевой собственности на *** мкр. "Центральный" *** площадью 48,2 кв.м (л.д.63).

Сведений о наличии жилого помещения на праве собственности у несовершеннолетней Ломакиной Л.А. не имеется.

С учётом изложенного, доводы апелляционной жалобы не содержат оснований для отмены либо изменения решения.

Решение является законным и обоснованным, постановленным при соблюдении норм материального и процессуального права.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная инстанция

определила:

Решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 27 июня 2017 г. оставить без изменения;

апелляционную жалобу представителя администрации г. Тамбова по доверенности Пачиной Юлии Александровны - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня принятия.

Председательствующий:

Судьи: