Апелляционное определение СК по уголовным делам Пензенского областного суда от 04 октября 2017 г. по делу N 22-1032/2017

Судебная коллегия по уголовным делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего - Потапова Н.Н.,

судей: Акимовой О.А., Михайленко А.В.,

с участием прокурора Бубнова И.Н.,

осужденного Ломонова Н.В.,

при секретаре - Кузнецовой Н.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании уголовное дело по апелляционной жалобе осужденного Ломонова Н.В. на приговор Спасского районного суда Пензенской области от 8 августа 2017 года, которым

Ломонов Н.В., "данные изъяты"

осужден по ч.1 ст.169 УК РФ к штрафу в размере 200000 рублей и на основании п."а" ч.1 ст.78 УК РФ освобожден от отбывания наказания в связи с истечением срока давности уголовного преследования; по ч.2 ст.290 УК РФ (в ред. ФЗ от 3 июля 2016 года N324-ФЗ) к штрафу в размере 500000 рублей, с лишением права занимать должности в органах местного самоуправления, связанные с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий на срок 2 года.

Мера процессуального принуждения до вступления приговора в законную силу в отношении Ломонова Н.В. оставлена прежняя обязательство о явке.

В силу ч.2 ст.309 УПК РФ за ООО ""данные изъяты"" признано право на удовлетворение гражданского иска о взыскании материального ущерба и передан вопрос о размере возмещения гражданского иска для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства.

Наложенный арест на принадлежащий Ломонову Н.В. автомобиль "HYNDAISOLARIS", 2012 года выпуска, черного цвета, "данные изъяты", регистрационный знак "данные изъяты", ПТС "данные изъяты", сохранен до фактического исполнения приговора в части взыскания штрафа и разрешения гражданского иска.

На основании ч.1 ст.104.1 УК РФ предмет взятки в сумме 70000 руб. конфискован в доход государства.

Решён вопрос о вещественных доказательствах.

В судебном заседании Ломонов Н.В. виновным себя не признал.

Ломонов Н.В. осужден за то, что являясь должностным лицом, а именно - заместителем главы Администрации г. "данные изъяты" района Пензенской области, а в последующем исполняющим обязанности главы Администрации г. "данные изъяты", получил через посредника взятку в виде денег за совершение бездействия, входящего в его служебные полномочия, в пользу взяткодателя, а равно за общее покровительство и попустительство по службе, в значительном размере, а также совершил воспрепятствование законной предпринимательской деятельности, путем незаконного ограничения самостоятельности и незаконного вмешательства в деятельность юридического лица с использованием своего служебного положения, при обстоятельствах, изложенных в приговоре.

Заслушав доклад судьи Акимовой О.А., объяснение осужденного Ломонова Н.В., поддержавшего апелляционную жалобу, мнение прокурора Бубнова И.Н., полагавшего приговор подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Осужденный Ломонов Н.В. в апелляционной жалобе выражает свое несогласие с приговором, считая его несправедливым и необоснованным. Полагает, что судом при назначении наказания не в полной мере учтено его состояние здоровья, состояние здоровья его матери - инвалида 1 группы, тяжелое материальное положение его семьи, тот факт, что он не трудоустроен, к уголовной и административной ответственности не привлекался, характеризуется положительно, награжден почетными грамотами Губернатора Пензенской области. Просит приговор изменить и уменьшить сумму штрафа.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит, что вина Ломонова Н.В. в инкриминируемых ему преступлениях, подтверждена совокупностью исследованных судом доказательств, полно и правильно изложенных в приговоре, а именно: показаниями представителя потерпевшего - директора ООО ""данные изъяты"" Н.С.С., свидетелей А.В.А., К.В.Ю., А.Ю.Б., Ш.В.М., Х.С.В., распоряжением от 16 марта 2011 года N, согласно которого Ломонов Н.В. был принят на должность заместителя главы администрации г. "данные изъяты" (т.N л.д.N), должностной инструкцией Ломонова Н.В. как заместителя главы администрации (т.N л.д.N), решениями собрания представителей г. "данные изъяты"N от 14 февраля 2014 года, N от 1 апреля 2014 года (т.N л.д.N), решением собрания представителей г. "данные изъяты" от 31 октября 2014 года (т.N л.д.N), должностной инструкцией Ломонова Н.В., как главы администрации (т.N л.д.N), Уставом г. "данные изъяты" района Пензенской области (т.N л.д.N), постановлением Главы администрации г. "данные изъяты" от 15 февраля 2013 года N об утверждении муниципальной программы "Благоустройство, ремонт и содержание дорожной сети в г. "данные изъяты" района Пензенской области на 2013 г." (т.N л.д.N), постановлением Главы администрации г. "данные изъяты" от 7 ноября 2013 года N об утверждении муниципальной программы "Благоустройство, развитие инженерной инфраструктуры, обеспечение энергосбережения и повышения энергетической эффективности в г. "данные изъяты" района Пензенской области на 2014-2015 гг.", с подпрограммой "Ремонт автомобильных дорог общего пользования в г. "данные изъяты" района Пензенской области на 2014-2020 гг.", на реализацию которой в 2014 г. были запланированы средства бюджета г. "данные изъяты" в размере 2500000 руб., контроль за исполнением был возложен на заместителя главы администрации г. "данные изъяты" Ломонова Н.В.; гарантийным письмом от 29 ноября 2013 года за подписью Ломонова Н.В. на имя начальника управления жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области о том, что администрация г. "данные изъяты" гарантирует выделение денежных средств из бюджета г. "данные изъяты" на софинансирование работ по подпрограмме "Благоустройство г. "данные изъяты" района Пензенской области на 2014-2020 гг." в 2014 г. в размере 10% от стоимости работ; постановлением N от 27 ноября 2013 года "О проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по ремонту дорог общего пользования в г. "данные изъяты" района Пензенской области", в котором 24 декабря 2013 г. по итогам открытого аукциона в электронной форме победителем было признано ООО ""данные изъяты"" (т.N л.д.N); муниципальным контрактом N от 6 января 2014 года между администрацией г. "данные изъяты" района Пензенской области, в лице главы администрации С.В.А., именуемого "заказчик", и ООО ""данные изъяты"", именуемого "исполнитель", в лице Генерального директора Н.С.С., на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования в городе "данные изъяты" (т.N л.д.N); аудиозаписями разговоров от 3 октября 2016 года и 3 ноября 2016 года между А.В.А. и Ломоновым (т.N л.д.N), протоколом осмотра места происшествия от 3 ноября 2016 года (т.N л.д.N), протоколом изъятия от 17 мая 2016 года у А.В.А. денежных средств в сумме 40000 руб., которые ему возвратил К.Г.В. (т.N л.д.N); протоколом осмотра места происшествия от 11 ноября 2016 года в Администрации "данные изъяты" района, где изъяты: протоколы оперативных совещаний у главы Администрации "данные изъяты" района Пензенской области А.Ю.Б. (т.N л.д. N), из которых следует, что давалось задание Ломонову Н.В. и К.В.Ю. о контроле за сроками исполнения муниципального контракта по ремонту дорог в г. "данные изъяты"; соглашением N от 15 апреля 2014 года "О предоставлении субсидий за счет бюджетных ассигнований дорожного фонда Пензенской области бюджету муниципального образования "данные изъяты" района Пензенской области на софинансирование капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог общего пользования населенных пунктов" (т. N л.д. N); детализацией телефонных соединений Ломонова Н.В. и Н.С.С. от 8 и 12 декабря 2014 года, платежным поручением N от 12 декабря 2014 года ООО ""данные изъяты"" перечислило в администрацию г. "данные изъяты" 400000 руб. в качестве спонсорской помощи (т.N л.д.N), платежным поручением N от 16 декабря 2014 года администрация г. "данные изъяты" перечислила в ООО ""данные изъяты"" 423705 руб. 27 коп. по муниципальному контракту от 6 января 2014 года и другими доказательствами.

Оснований не доверять имеющимся в деле доказательствам не имеется, поскольку они согласуются между собой и соответствуют действительным обстоятельствам дела, суд дал им надлежащую оценку.

В судебном заседании были исследованы все существенные для исхода дела доказательства, представленные сторонами, разрешены все заявленные ходатайства, нарушений принципа состязательности сторон, нарушений процессуальных прав участников, повлиявших или могущих повлиять на постановление законного, обоснованного и справедливого приговора, по делу не допущено.

Исследованным доказательствам судом дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст.88 УПК РФ с точки зрения относимости, допустимости и достоверности.

Доказательства, исследованные судом, являются достаточными для разрешения уголовного дела.

На основании исследованных доказательств суд первой инстанции пришел к верным выводам о том, что Ломонов Н.В., являясь заместителем главы Администрации г. "данные изъяты" района Пензенской области, должностным лицом органа местного самоуправления, наделенным организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, зная, что по результатам подведения итогов открытого аукциона в электронной форме, прошедшего 24 декабря 2013 г., будет заключен муниципальный контракт между Администрацией "данные изъяты" района Пензенской области и обществом с ограниченной ответственностью ""данные изъяты"", однако реальное выполнение работ будет производиться иным лицом - А.В.А., не располагающим соответствующими возможностями и ресурсами, обладая полномочиями по контролю за проведением работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования в г. "данные изъяты" района Пензенской области, действуя умышленно, из корыстных побуждений, с целью личного обогащения, путём получения должностным лицом взятки в виде денег в значительном размере через посредника за бездействие в пользу А.В.А., а также осуществление общего покровительства и попустительства последнему по службе, запросил через К.Г.В. о получении от А.В.А. через К.Г.В. денежного вознаграждения в размере 500000 руб., а затем через него высказал требование о передаче 100000 руб. за оказание в последующем общего покровительства и попустительства А.В.А. при выполнении муниципального контракта, а именно среди прочего не принятие мер по замене А.В.А. на реальную организацию с которой заключен муниципальный контракт. После чего К.Г.В. получил от А.В.А. денежные средства в сумме 70000 рублей для последующей их передачи Ломонову Н.В. и на следующий день Ломонов Н.В., продолжая реализовывать задуманное, действуя умышленно, используя свое должностное положение и возможность в силу этого осуществлять покровительство и попустительство по службе при выполнении работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования А.В.А., получил от последнего через посредника К.Г.В. денежные средства в размере 70000 рублей, являющиеся значительным размером, которыми распорядился по своему усмотрению. После чего Ломонов Н.В., продолжая свои преступные действия, направленные на осуществление ранее обещанного бездействия, общего покровительства и попустительства по службе в пользу А.В.А., курируя работу по благоустройству города "данные изъяты", допустил фактическую перемену подрядчика по муниципальному контракту, то есть допустил к работе индивидуального предпринимателя А.В.А., который не является по данному муниципальному контракту правопреемником подрядчика - ООО ""данные изъяты"" и его субподрядчиком, не отстранил А.В.А. от исполнения муниципального контракта, не принял мер к его замене надлежащим подрядчиком, заведомо зная и осознавая, что сроки муниципального контракта затягиваются, а незаконно допущенный к работам А.В.А. не располагает достаточными силами и средствами для исполнения муниципального контракта, не инициировал досрочное расторжение указанного договора, что повлияло на эффективность расходования бюджетных средств и соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Кроме того, судом верно установлено, что Ломонов Н.В., являясь главой администрации г. "данные изъяты" района Пензенской области, должностным лицом, наделенным организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями в органе местного самоуправления, в период с 8 по 12 декабря 2014 г. действуя умышленно и незаконно, с использованием своего служебного положения, совершая незаконное ограничение самостоятельности и иное незаконное вмешательство в деятельность юридического лица, осознавая отсутствие у Администрации г. "данные изъяты" денежных средств для выполнения обязательств перед ООО ""данные изъяты"" в рамках выполнения указанного муниципального контракта, не обратившись ввиду нехватки денежных средств в Администрацию "данные изъяты" района о предоставлении кредита из бюджета муниципального района,незаконно, с использованием своего служебного положения, реализуя возникший у него преступный умысел, направленный на воспрепятствование законной предпринимательской деятельности, выразившееся в совершении незаконного ограничения самостоятельности и осуществляя незаконное вмешательство в деятельность юридического лица ООО ""данные изъяты"", являющегося коммерческой организацией, самостоятельным юридическим лицом, имеющим расчетный счет и баланс, основной целью деятельности которого является извлечение прибыли, ограничивая в правоспособности и гарантированного ч. 1 ст. 8 Конституцией РФ права на свободу экономической деятельности, права на самостоятельное распоряжение имеющимися денежными средствами и принятия решений по управлению организацией, создавая препятствия в удовлетворении организацией своих потребностей, в ультимативной форме потребовал у генерального директора ООО ""данные изъяты"" Н.С.С. перечислить денежные средства в размере 400000 рублей в бюджет Администрации г. "данные изъяты" района Пензенской области под видом спонсорской помощи, под условием, что указанные денежные средства будут возвращены данной организации в качестве оплаты по муниципальному контракту, угрожая, что в случае не перечисления организацией названной суммы денежных средств оставшаяся сумма денежных средств по контракту не будет выплачена ООО ""данные изъяты"". Принимая во внимание тяжелое финансовое положение организации, Н.С.С. вынужден был согласиться на незаконное требование Ломонова Н.В. и перечислил на счет администрации г. "данные изъяты" 400000 руб., которые 16 декабря 2014 года были перечислены указанной организации от имени муниципального образования г. "данные изъяты" Пензенской области в качестве оставшейся части оплаты за выполнение муниципального контракта, в результате чего ООО ""данные изъяты"" был причинен ущерб в размере 400000 руб.

Действия подсудимого Ломонова Н.В. суд первой инстанции верно квалифицировал по ч.2 ст.290 УК РФ (в ред. Федерального закона от 3 июля 2016 года N 324-ФЗ), поскольку он совершил получение должностным лицом через посредника взятки в виде денег за совершение бездействия в пользу взяткодателя, если указанные бездействия входят в служебные полномочия должностного лица, а равно за общее покровительство и попустительство по службе, в значительном размере, и по ч.1 ст.169 УК РФ, поскольку он совершил воспрепятствование законной предпринимательской деятельности, путем незаконного ограничения самостоятельности и незаконного вмешательства в деятельность юридического лица, если эти деяния совершены должностным лицом с использованием своего служебного положения.

Вопреки доводов апелляционной жалобы наказание Ломонову Н.В. назначено соразмерно содеянному, с учетом характера и степени общественной опасности совершенных преступлений, данных о личности виновного, исследованных в суде с достаточной полнотой, а также смягчающих наказание обстоятельств, которыми у Ломонова Н.В. суд признал его состояние здоровья и осуществление ухода за матерью, являющейся инвалидом 1 группы, а также влияния назначенного наказания на исправление осужденного и на условия жизни его семьи.

Свои выводы о назначении наказания за совершенные преступления в виде штрафа с дополнительным наказанием по ч.2 ст. 290 УК РФ в виде лишением права занимать должности в органах местного самоуправления, связанные с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий, суд первой инстанции должным образом мотивировал, с чем судебная коллегия согласна.

Размер штрафа, определенный судом первой инстанции, соответствует характеру и степени общественной опасности содеянного Ломоновым Н.В. и снижению не подлежит.

Поскольку преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 169 УК РФ, совершено в декабре 2014 г., относится к категории небольшой тяжести, суд первой инстанции верно в соответствии с п."а" ч.1 ст.78 УК РФ освободил Ломонова Н.В. от наказания по данной статье, в связи с истечением срока давности уголовного преследования.

Оснований для применения положений ст. 64 УК РФ, а также изменения категории преступления, предусмотренного ч.2 ст. 290 УК РФ в соответствии с ч.6 ст. 15 УК РФ, суд первой инстанции верно не усмотрел, с чем судебная коллегия также согласна.

Гражданский иск суд первой инстанции обоснованно в силу ч. 2 ст. 309 УПК РФ передал для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства.

Предмет взятки - денежные средства в сумме 70000 руб. суд первой инстанции обоснованно на основании ч.1 ст.104.1 УК РФ конфисковал в доход государства.

Наложенный арест на принадлежащий Ломонову Н.В. автомобиль "HYNDAISOLARIS", 2012 года выпуска, черного цвета, "данные изъяты", регистрационный знак "данные изъяты", ПТС "данные изъяты" обоснованно сохранен до фактического исполнения приговора.

Оснований к смягчению наказания, назначенного осуждённому, судебная коллегия не усматривает.

Каких-либо нарушений норм УПК РФ, влекущих отмену приговора, при рассмотрении уголовного дела допущено не было.

Оснований к изменению приговора не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 389.13, 389.20 и 389.28 УПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Приговор Спасского районного суда Пензенской области от 8 августа 2017 года в отношении Ломонова Н.В. - оставить без изменения, а апелляционную жалобу осужденного Ломонова Н.В. - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -