Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 27 сентября 2017 г. по делу N 33-7057/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Быстрова О.В.

судей Ситьковой О.Н., Шурловой Л.А.

при секретаре Богдановой Е.В.

рассмотрев в апелляционном порядке в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации "адрес" (представитель ФИО6) на решение Ленинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску ФИО1 к администрации "адрес" о признании права собственности на земельный участок,

заслушав доклад судьи Ситьковой О.Н.,

УСТАНОВИЛА:

ФИО7 обратилась в суд с иском к администрации "адрес" о признании права собственности на земельный участок N площадью 600 кв. м. кадастровый N, расположенный по адресу "адрес", ДНТ "Луч", указав в обоснование иска, что решением межведомственной комиссии отДД.ММ.ГГГГ, протоколN п. 12, ей был выделен земельный участокNв СТ "Луч""адрес". Согласно выписки из протокола общего собрания дачного некоммерческого товарищества "Луч" от ДД.ММ.ГГГГN заФИО1был закреплен земельный участокспорный земельный участок. В октябре 2016 года она обратилась в администрацию "адрес" с заявлением о предоставлении муниципальной услуги "Предоставление в собственность земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства", ДД.ММ.ГГГГ письменным уведомлением N истцу было отказано в предоставлении вышеуказанной услуги, основанием для отказа явилось наличие сведений в архивном фонде Комитета по земельным ресурсам и землеустройству "адрес" о выдаче свидетельства на испрашиваемый земельный участок либо об изъятии и перераспределении земельного участка иному лицу в садоводческих товариществах. Постановлением главы "адрес" отДД.ММ.ГГГГN"Об изъятии и перераспределении земельных участков в садоводческих товариществах "адрес"", было принято решение об изъятии земельного участкаN в садоводческом товариществе "Луч", ранее предоставленного в собственность иному лицу, и передачи данного земельного участка в администрацию "адрес" для перераспределения.

Считает отказ в предоставлении муниципальной услуги незаконным, поскольку государственная регистрация прекращения права собственности не производилась, следовательно, право муниципальной собственности на участок не возникло и просит признать за ней право собственности на указанный земельный участок.

Решением Ленинского районного суда г.Ставрополя от 13 июня 2017 года иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе представитель администрации "адрес" просил отменить данное решение суда по основаниям неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, а также нарушения и неправильного применения норм материального и процессуального права. Указал, что СТ "Луч" не имело право распоряжаться земельным участком, истцом избран неверный способ защиты.

В возражениях на апелляционную жалобу ФИО1 просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Стороны в суд апелляционной инстанции не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями о вручении извещения, доказательств уважительности причин неявки не предоставили и не просили об отложении судебного заседания.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия, руководствуясь ст.ст.167,327 ГПК РФ, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон по имеющимся в деле материалам.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, проверив по ним законность и обоснованность решения суда с оценкой имеющихся в деле доказательств, судебная коллегия приходит к следующему.

Из дела видно, что согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц ДНТ "Луч" образовано и зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

На основании решения Главы администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГГГN СТ "Луч" был выделен в коллективно-долевую собственность для закрепления под садовые участки земельный участок, расположенный "адрес" выпаса общей площадью 34, 0 га и выдано свидетельство о праве собственности на землю N от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением межведомственной комиссии отДД.ММ.ГГГГ протокол N п.12, ФИО1был выделен земельный участокN в СТ "Луч""адрес".

В соответствии с выпиской из протокола N собрания уполномоченных ДНТ "Луч" от ДД.ММ.ГГГГФИО1 выделен земельный участок N из общего массива земельного участка переданного ДНТ "Луч".

В дело представлена справка ДНТ "Луч" от ДД.ММ.ГГГГ о том, что истец является членом ДНТ "Луч", ей принадлежит на праве пользования спорный земельный участок, уплачены необходимые членские и целевые взносы.

Согласно данным, содержащимся в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии права на данный участок не зарегистрированы.

Согласно кадастрового паспорта земельного участка отДД.ММ.ГГГГ дата внесения номера в государственный кадастр недвижимостиДД.ММ.ГГГГ. Разрешенное использование: жилые дачные застройки.

Из ответа КУМИ "адрес" от ДД.ММ.ГГГГNс, последовавшего после обращения истца с заявлением о предоставлении в собственность земельного участкаN в ДНТ "Луч" следует, что предоставление истцу муниципальной услуги "Предоставление в собственность земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства" не представляется возможным. Основанием для отказа является наличие сведений в архивном фонде Комитета по земельным ресурсам и землеустройствуг. Ставрополя о выдаче свидетельства на испрашиваемый земельный участок либо об изъятии и перераспределении земельного участка иному лицу в садоводческих товариществах. Постановлением главыгородаот ДД.ММ.ГГГГN"Об изъятии и перераспределении земельных участков в садоводческих товариществах"адрес"" было принято решение об изъятии земельного участкаN в садоводческом товариществе "Луч", ранее предоставленного в собственность иному лицу, и передаче данного земельного участка в администрацию"адрес" для перераспределения. Кроме того в качестве причины отказа указано, что граница ДНТ "Луч" частично выходит за границу муниципального образованияг. Ставрополя, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Удовлетворяя иск, суд первой инстанции исходил из того, что истцу как члену ДНТ "Луч" правомерно выделен спорный земельный участок, входящий в состав ранее образованной территории СТ "Луч". Доказательств возникновения права муниципальной собственности ответчиком не представлено.

Оценивая законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции, судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Доводы апелляционной жалобы о том, что спорный участок выделен из участка, принадлежащего СТ "Луч" и не входит в состав территории СТ "Луч", кроме того был предоставлен иному лицу члену садоводческого товарищества, связи с чем заявитель должна обращаться в администрацию "адрес" с заявлением о включении ее в общий список граждан, подавших заявление о предоставлении садового огороднического или дачного участка и не обладает правом внеочередного приобретения права собственности на спорный земельный участок, не могут быть приняты во внимание судебной коллегией в качестве основания для отмены решения суда.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям на день возникновения спорных правоотношений регулировались статьей 28 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в п.4 которой предусмотрено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом (п. 4 указанного Закона). Предоставление в собственность земельного участка осуществляется исполнительным органом государственной власти или местного самоуправления, обладающим правом предоставления земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

В настоящее время в соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" (изменения внесены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ и вступили в силу с ДД.ММ.ГГГГ) до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

На основании пункта 2.8 статьи 3 ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" в случае, предусмотренном пунктом 2.7 статьи 3, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Таким образом, действующее до ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.

Согласно п.2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Все вышеуказанные значимые для дела обстоятельства установлены судом первой инстанции и послужили основанием для признания за истцом права на бесплатное приобретение спорных земельных участков в собственность.

Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о возникновении права муниципальной собственности на указанный участок и не опровергают установленные по делу обстоятельства в части того, что используемый истцом земельный участок в установленном законом порядке включен в территорию ДНТ, истец является его членом, и участок ей был выделен решением общего собрания членов ДНТ. Обстоятельств, свидетельствующих об обременении спорного участка правами муниципального образования "адрес", в деле не имеется.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, препятствующих признанию за истцом права собственности на занимаемый ей земельный участок, отметив при этом, что право собственности на закрепленный за ФИО1 земельный участок возникло у нее в момент принятия в члены товарищества и закрепления за ней земельного участка, поэтому иного способа защиты права истца, кроме как признания ее права судом, не имеется.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе о необоснованности и незаконности решения суда не подтверждены допустимыми доказательствами, основаны на неправильном толковании норм материального права, направлены на иную оценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ, и не содержат новых обстоятельств, которые не были бы предметом обсуждения судом первой инстанции, опровергали бы выводы судебного решения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой обязательную отмену судебного акта, судом первой инстанции не допущено, суд учел все обстоятельства дела, в связи с чем, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене или изменению состоявшегося по делу решения и удовлетворения апелляционных жалоб.

Руководствуясь ст.ст.327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 13 июня 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: