Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 03 октября 2017 г. по делу N 33-7307/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Меньшова С.В.,

судей: Мирошниченко Д.С., Осиповой И.Г.,

при секретаре судебного заседания Вяхиревой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Ершова Ю.Н. на решение Ленинского районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 24 мая 2017 года по делу по исковому заявлению Ершова Ю.Н., Ершовой Е.Н. к МУП "Земельная палата", администрации города Ставрополя, Филиалу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ставропольскому краю об устранении препятствий в пользовании земельным участком, исправлении реестровой ошибки и исправлении ошибки в постановлении главы администрации г. Ставрополя, признании недействительными межевых дел,

заслушав доклад судьи Мирошниченко Д.С.,

установила:

Ершов Ю.Н., Ершова Е.Н. обратились в суд с иском к МУП "Земельная палата", администрации города Ставрополя, Филиалу ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ставропольскому краю, в котором, после уточнения требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просили:

признать недействительными результаты межевания от 28.03.2003 и межевые дела, выполненные МУП "Земельная палата" 02.04.2003 по земельному участку в г. Ставрополе, пер. " ... ", N " ... ", заказ N " ... ", экз. 1 - N " ... " и экз. 2 - N" ... ";

признать факт допущенной в 2003 году ошибки в фактической площади земельного участка по пер. " ... ", " ... " в постановлении главы администрации г. Ставрополя N 3927 от 01.07.2003 и обязать администрацию г. Ставрополя исправить ошибку в фактическом местоположении и площади земельного участка с кадастровым номером " ... ", расположенного в г. Ставрополе по пер. " ... ", " ... ", допущенную в постановлении главы администрации г. Ставрополя от 01.07.2003 г. за N 3927 "О предоставлении Ершову Ю.Н. в аренду земельного участка по пер. " ... ", " ... " в квартале " ... "", указав декларированную площадь земельного участка с кадастровым номером " ... " по документам " ... " кв.м., как ранее закрепленную решением Ставропольского городского Совета народных депутатов, исполнительным Комитетом за N 763 от 21.11.1989 и подлежащую уточнению в порядке, установленном Земельным кодексом РФ и Федеральным законом N 218-ФЗ от 13.07.2015 "О государственном реестре недвижимости";

признать недействительными результаты межевания от 28.04.2003 и межевые дела, выполненные МУП "Земельная палата" 02.04.2003 по земельному участку в г. Ставрополе, пер. " ... ", N " ... ", заказ N " ... ", экз. 1 - N " ... " и экз. 2 - N " ... ";

признать факт допущенной в 2003 году ошибки в фактическом местоположении и площади земельного участка по пер. " ... ", " ... " в постановлении главы администрации г. Ставрополя и обязать администрацию г. Ставрополя исправить ошибку в фактической площади земельного участка с кадастровым номером " ... ", расположенного в г. Ставрополе по пер. " ... ", " ... ", допущенную в постановлении главы администрации г. Ставрополя от 01.07.2003 г. за N 3928 "О предоставлении Ершовой А.С. в собственность земельного участка по пер. " ... ", " ... " в квартале " ... "", оставив фактическую площадь земельного участка с кадастровым номером " ... " в размере " ... " кв.м.;

признать недействительными сведения государственного реестра недвижимости, ранее учтенного в 2003 году земельного участка с кадастровым номером " ... ", расположенного в г. Ставрополе, пер. " ... ", N " ... ", внесенного в ЕГРН 13.08.2003 на основании постановления главы администрации г. Ставрополя от 01.07.2003 г. N 3928 с допущенной ошибкой в фактическом местоположении и площади участка и обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по СК исключить ошибочные сведения 2003 года из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером " ... " с характеристиками его границ и площадью " ... " кв.м, осуществленным на основании постановления главы администрации г. Ставрополя от 01.07.2003 N 3928, содержащего ошибку в фактическом местоположении и площади участка, оставив сведения в ЕГРН на основе межевого дела от 04.02.2013 и решения об учете изменения от 04.03.2013, принятого "Росреестром";

признать недействительными и недействующими сведения государственного реестра недвижимости, ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером " ... ", расположенного в г. Ставрополе, пер. " ... ", N " ... ", внесенного в ЕГРН 12.01.2004 с ошибкой в фактическом местоположении и площади участка на основании постановления главы администрации г. Ставрополя от 01.07.2003 N 3927, содержащего ошибку в фактическом местоположении и площади участка и обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по СК исключить из сведений ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером " ... " характеристики его границ и площадь " ... " кв.м, осуществленным на основании постановления главы администрации г. Ставрополя от 01.07.2003 N 3927 с ошибкой в фактическом местоположении и площади участка N " ... ";

признать декларированной площадь земельного участка, расположенного в г. Ставрополе, пер. " ... ", N " ... ", с кадастровым номером " ... ", ранее закрепленную действующим решением Ставропольского городского Совета народных депутатов, исполнительным комитетом за N 763 от 21.11.1989 с площадью участка по документам " ... " кв.м и свидетельством о праве собственности на землю N " ... " от 20.11.1992 с площадью по документам " ... " кв.м и подлежащей уточнению в порядке, установленном Федеральным Законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственном реестре недвижимости".

Решением Ленинского районного суда г. Ставрополя Ставропольского края от 24 мая 2017 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Ершов Ю.Н. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить требования истцов в полном объеме. Считает, что судом неправильно определены и истолкованы обстоятельства, имеющие значение для дела, не применены законы, подлежащие применению. По мнению заявителя, суд преднамеренно не изложил в описательной части решения все доводы истцов, изложенные в уточненном исковом заявлении. Полагает, что суд, обосновывая решение, не учел существенные доказательства в виде возражения и приобщенных к нему доказательств. Выводы суда о пропуске срока исковой давности не основаны на положениях действующего законодательства РФ. Судом не учтены и не применены разъяснения, изложенные в Постановлениях Верховного Суда РФ.

В возражениях на апелляционную жалобу Кондракова Л.Н. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Полагает, что судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, выслушав лиц участвующих в деле, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

На основании ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

По правилам пунктов 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи от 23.07.1965 Ершовой А.С. принадлежало 1/3 жилого дома по адресу: г. Ставрополь, ул. " ... ", " ... ".

На основании постановления главы администрации Ленинского района г. Ставрополя от 20.11.1992 N 1454 Ершовой А.С. было выдано свидетельство о праве собственности на землю на праве пожизненно наследуемого владения для индивидуального жилищного строительства по адресу: г. Ставрополь, ул. " ... ", " ... ", N " ... ".

На основании заявки заказчика Ершова Ю.Н. от 28.02.2003 N " ... " и технического задания руководителя МУП "Земельная палата", были проведены работы в отношении земельного участка по пер. " ... ", " ... " и " ... ", а именно: полевые съемочные работы, обработка результатов полевых измерений, подготовка и оформление межевого дела, подготовка правоустанавливающих документов, оформление договора аренды, по результатам которых площадь земельных участков по факту составила: по пер. " ... ", " ... " - " ... " кв.м, по пер. " ... ", " ... " - " ... " кв.м.

Согласно постановлению главы администрации города Ставрополя от 01.07.2003 N 3928 Ершовой А.С. был предоставлен в собственность земельный участок по пер. " ... ", " ... " площадью " ... " кв.м из земель поселений для использования в целях индивидуальной жилой застройки.

Постановлением главы администрации города Ставрополя от 01.07.2003 N 3927 Ершову Ю.Н. был предоставлен в аренду на 49 лет земельный участок площадью " ... " кв.м по пер. " ... ", " ... ". На основании указанного постановления Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя 15.10.2003 с Ершовым Ю.Н. заключен договор аренды земельного участка в границах города Ставрополя сроком действия до 30 июня 2052 г.

Из материалов дела следует, что 21 ноября 1989 года решением Ставропольского городского совета народных депутатов был произведен раздел домовладения на два самостоятельных по ул. " ... ", " ... " в квартале " ... ", в соответствии с которым дому, принадлежащему Пашковой Е.К. присвоен N " ... ", а дому, принадлежащему Ершовой А.С., оставлен N " ... ".

На основании указанного решения за домовладением N " ... " был закреплен земельный участок площадью " ... " кв.м, а за домовладением N" ... " - площадью " ... " кв.м. 18 декабря 1989 отведены границы участка в натуре, о чем свидетельствует акт от соответствующей даты.

Согласно указанному акту границы отведенного участка закреплены на местности металлическими стержнями.

Тематический чертеж границ отведенного участка с указанием привязок граничных знаков к предметам местности произведен на оборотной стороне акта об отводе границ участка в натуре.

На основании постановления Главы администрации Ленинского района от 20 ноября 1992 N 1454 Пашковой Е.К. было выдано свидетельство о праве собственности на землю на праве пожизненного наследуемого владения.

18 июля 1994 между Ершовым Ю.Н. и Пашковой Е.К. был заключен договор купли-продажи домовладения с условием пожизненного содержания, удостоверенный нотариусом по г. Ставрополю Матвеевой Е.В.

На основании указанного договора Ершов Ю.Н. приобрел домовладение, состоящее из жилого дома, общей площадью " ... " кв.м с пристройками, сараем и другими сооружениями, находящимися на земельном участке размером " ... "кв.м.

27 июля 1994 года главой администрации Ленинского района г. Ставрополя вынесено постановление N 946, которым Ершову Ю.Н. разрешено строительство нового жилого дома вместо старого в домовладении N " ... " по ул. " ... ".

В соответствии с архивной выпиской, представленной Ершовым Ю.Н., постановлением главы администрации Ленинского района г. Ставрополя от 21 июля 1998 N 597 утвержден акт комиссии по приемке в эксплуатацию дома Ершова Ю.Н., площадь которого уже составила " ... " кв.м по пер. " ... ", " ... ".

02 марта 2011 года в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись регистрации N" ... ", в соответствии с которой за Ершовым Ю.Н. зарегистрировано право собственности на жилой дом по пер. " ... ", " ... ", площадь которого составила уже " ... " кв.м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным Управлением Росреестра по Ставропольскому краю серии " ... " " ... " от 02 марта 2011.

Из сведений, содержащихся в межевом деле по земельному участку N " ... ", принадлежащему Кондраковой Л.Н. и межевом деле по земельному участку N " ... ", а также из ответов МУП "Земельная палата" от 12.12.2014 N " ... ", комитета градостроительства администрации г. Ставрополя от 02.12.2014 N " ... ", от 26.12.2014 N " ... ", администрации г. Ставрополя от 13.01.2015 N " ... ", следует, что 28 февраля 2003 на основании заявки N " ... " Ершова Ю.Н. и технического задания руководителя МУП "Земельная палата" были проведены полевые съемочные работы, обработка результатов полевых измерений, подготовка и оформление межевого дела, подготовка правоустанавливающих документов, по результатам которых площадь земельных участков по факту составила: по пер. " ... ", " ... " - " ... " кв.м, по пер. " ... ", " ... " - " ... " кв.м.

Указанные сведения послужили основанием для постановки указанных земельных участков на кадастровый учет.

В 2012 году Ершов Ю.Н. обратился в ООО "Геоком" с целью исправления ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером " ... ", расположенного по адресу: г. Ставрополь, пер. " ... ", " ... ", что подтверждается ответом администрации города Ставрополя от 13.01.2015 (т. 1 л.д.82-84). 24.01.2012 распоряжением заместителя главы администрации г. Ставрополя, руководителя комитета градостроительства администрации г. Ставрополя N 132-р утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории с кадастровым номером " ... " площадью " ... " кв.м, расположенного по адресу: г. Ставрополь, пер. " ... ", " ... ", изготовленная ООО "Геоком".

13.12.2012 ООО "Геоком" изготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории с кадастровым номером " ... ", расположенного по адресу: г. Ставрополь, пер. " ... ", " ... ".

25.12.2012 между Кондраковой Л.Н. и Ершовым Ю.Н. заключен договор купли-продажи недвижимости, по которому к Кондраковой Л.Н. в собственность перешел жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером " ... " по пер. " ... ", " ... ".

В договоре купли-продажи недвижимости описаны индивидуально-определенные характеристики продаваемого недвижимого имущества: жилой дом, общей площадью " ... " кв.м, инвентарный номер: " ... ", кадастровый (условный) номер " ... " и земельный участок, категория земель "земли населенных пунктов", под индивидуальным жилым домом, общей площадью " ... " кв.м., кадастровый номер " ... ", принадлежащий Продавцу на основании договора аренды земельного участка в границах земель г. Ставрополя от 15 октября 2003 N " ... ", прошедшего государственную регистрацию 25.06.2004, номер регистрации " ... ".

Передача прав к Кондраковой Л.Н. на земельный участок произведена на основании договора уступки прав по договору аренды земельного участка, заключенного 25.12.2012 между Ершовым Ю.Н. и Кондраковой Л.Н., с одновременным письменным уведомлением арендодателя - Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя.

Согласно указанному договору уступки прав Кондракова Л.Н. приняла от Ершова Ю.Н. все права и обязанности по договору аренды земельного участка в границах земель г. Ставрополя N " ... " от 15.10.2003. Объектом заключенного договора являются права и обязанности на земельный участок, расположенный по адресу: г. Ставрополь, пер. " ... ", " ... ", в квартале " ... " общей площадью " ... " кв.м, кадастровый номер " ... ", категория земель земли населенных пунктов. Срок договора аренды земельного участка от 15.10.2003 определен до 30 июня 2052 года. 04.02.2013 ООО "Геоком" подготовлен межевой план на земельный участок с кадастровым номером " ... ", расположенный по адресу: г. Ставрополь, пер. " ... ", " ... ".

В 2013 году уточненные ООО "Геоком" сведения о земельных участках с кадастровыми номерами " ... " по пер. " ... ", " ... ", " ... " по пер. " ... ", " ... " были внесены в государственный кадастр недвижимости с площадью: по пер. " ... ", " ... " - " ... " кв. м, по пер. " ... ", " ... " - " ... " кв. м.

На основании заявления Кондраковой Л.Н. комитетом по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя было подготовлено дополнительное соглашение от 08.07.2013 N " ... " к договору аренды земельного участка в границах земель г. Ставрополя в связи с изменением площади земельного участка об изменении и дополнении договора аренды от 15.10.2003 N " ... " в редакции договора переуступки прав и обязанностей от 25.12.2012 в части площади земельного участка. Таким образом, на момент заключения договора уступки прав от 25.12.2012 площадь участка с кадастровым номером " ... " по пер. Баумана, " ... " составляла " ... " кв.м.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 21.08.2014 N " ... " за Ершовым Ю.Н. было зарегистрировано право общей долевой собственности на 1/2 долю земельного участка, по пер. " ... ", " ... " с площадью " ... " кв.м.

По заявлению Ершова Ю.Н. от 20.11.2014 N " ... " МУП "Земельная палата" 26.11.2014 был произведен выезд на земельный участок по пер. " ... ", " ... ", на основании которого линейные размеры указанного земельного участка составили: по фасаду пер. " ... ", " ... " - " ... " м; от точки по меже домовладений по пер. " ... ", " ... " и пер. " ... " " ... " в направлении с запада на восток до 1-й поворотной точки - " ... " м.

Решением Ленинского районного суда г. Ставрополя от 22.05.2015 распоряжение заместителя главы администрации города Ставрополя, руководителя комитета градостроительства администрации города Ставрополя от 24.01.2013 N 132-р "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории" признано незаконным (недействительным), результаты межевания, проведенные ООО "Геоком" в связи с исправлением ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером " ... ", недействительными.

Согласно ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 24 июля 2007 года 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 названного Федерального закона местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Согласно ч. 8, ч. 9 ст. 38 ФЗ N 221-ФЗ площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим ФЗ требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

В силу ст. 40 ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Способы защиты нарушенных земельных прав содержатся в главе 9 Земельного кодекса РФ.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что избранный Ершовым Ю.Н., Ершовой Е.Н. способ защиты права путем признания недействительными межевых дел не соответствует положениям Главы 9 ЗК РФ и статьи 12 ГК РФ, поскольку межевой план представляет собой лишь документ, содержащий информацию, полученную в ходе выполнения работ по межеванию и сам по себе не обладает юридической силой и оспорен быть не может.

Кроме того, судебная коллегия находит правильными выводы суда о необходимости применения срока исковой давности по заявленному иску.

Так, в соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено, который в соответствии с п. 1 ст. 196 ГК РФ составляет три года. По общему правилу, установленному п. 1 ст. 200 ГК РФ, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Суд пришел к правильному выводу о том, что истцом пропущен срок исковой давности на обращение в суд с требованиями о признании недействительными результатов межевания и межевые дела, выполненные МУП "Земельная палата" 02.04.2003 по земельному участку в г. Ставрополе, пер. " ... ", N " ... ", заказ N " ... ", экз. 1 - N " ... " и экз. 2 - N " ... ", результаты межевания и межевые дела, выполненные МУП "Земельная палата" 02.04.2003 г. по земельному участку в г. Ставрополе, пер. " ... ", N " ... ", заказ N " ... ",, экз. 1 N - " ... " и экз. 2 - N " ... ", поскольку межевые дела подготовлены в 2003 году и истец не мог не знать о границах поставленного на кадастровый учет своего земельного участка.

Пропуск срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске, уважительности причин пропуска данного срока судом не установлено.

Отказав в удовлетворении основной части иска о признании недействительными результаты межевания и межевые дела, выполненные МУП "Земельная палата" 02.04.2003 по земельному участку в г. Ставрополе, пер. " ... ", N " ... ", заказ N " ... ", экз. 1 - N " ... " и экз. 2 - N " ... ", результаты межевания и межевые дела, выполненные МУП "Земельная палата" 02.04.2003 по земельному участку в г. Ставрополе, пер. Баумана, суд правомерно отказал в удовлетворении остальных требований истца, являющихся производными от указанных.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что выводы судебного решения мотивированы со ссылкой на исследованные в судебном заседании доказательства, нормы материального права, регулирующие возникшие правоотношения. Судом первой инстанции также правильно применены нормы процессуального права, установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем, решение суда является законным и обоснованным, а потому оснований для его отмены не имеется.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке собранных по делу доказательств, которые оценены судом первой инстанции по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, что предусмотрено положениями ст. 67 ГПК РФ. Оснований для переоценки выводов суда судебная коллегия не находит.

Руководствуясь ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Ленинского районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 24 мая 2017 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Ершова Ю.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: