Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 27 сентября 2017 г. по делу N 33-16381/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Колесниковой О.Г.,

судей Кокшарова Е.В.,

Федина К.А.,

при секретаре Михайловой Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело по иску Зыковой Инны Валерьевны к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г.Екатеринбурга Свердловской области об оспаривании отказа в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала,

по апелляционной жалобе ответчика государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г.Екатеринбурга Свердловской области на решение Чкаловского районного суда г.Екатеринбурга от 18.07.2017.

Заслушав доклад судьи Кокшарова Е.В., объяснения представителя истца Кузовниковой Е.В., действующей на основании доверенности 66 АА 3980814 от 17.07.2017, судебная коллегия

установила:

Зыкова И.В. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г.Екатеринбурга Свердловской области (далее - пенсионный орган) об оспаривании решения об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала от 23.05.2017 N590006/17; возложении обязанности произвести перечисление денежных средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

В обоснование иска указала, что является матерью несовершеннолетних детей ( / / )10, 2001 года рождения, ( / / )5, 2007 года рождения, в связи с рождением которых истцу выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал. В соответствии с заключенным с Фалько А.В. договором уступки права требования от 24.03.2017 по договору участия в долевом строительстве от 17.10.2016 N29/640001, Зыкова И.В. произвела оплату продавцу денежной суммы в размере 2867671 руб. 35 коп., остаток задолженности составляет 422328 руб. 65 коп. 14.04.2017 истцом, с целью распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, оформлено нотариальное обязательство о наделении супруга, детей долями в праве собственности на приобретаемый объект недвижимости в течение 6 месяцев с момента передачи участнику долевого строительства жилого помещения. Решением пенсионного органа от 23.05.2017 N590006/17 Зыковой И.В. отказано в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий по мотиву того, что перечисление средств (части средств) материнского (семейного) капитала в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве на счет физического лица законом не предусмотрено. Полагала, что отказ пенсионного органа является неправомерным, в силу того, что заключенный между Зыковой И.В. и Фалько А.В. договор уступки права требования от 24.03.2017 по договору участия в долевом строительстве от 17.10.2016 N29/640001 не противоречит закону, подтверждает наличие у истца задолженности перед третьим лицом, средства материнского (семейного) капитала фактически направляются на исполнение обязательств, связанных с улучшением жилищных условий.

Ответчик, не оспаривая обстоятельства получения Зыковой И.В. сертификата на материнский (семейный) капитал, иск не признал и, ссылаясь на необоснованность требований, указал, что принимая оспариваемое решение пенсионный орган руководствовался тем, что перечисление средств (части средств) материнского (семейного) капитала в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве на счет физического лица законом не предусмотрено.

Решением Чкаловского районного суда г.Екатеринбурга от 18.07.2017 иск Зыковой И.В. удовлетворен.

Судом постановлено:признать решение пенсионного органа от 23.05.2017 N590006/17 об отказе Зыковой И.В. в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала незаконным; возложить на пенсионный орган обязанность перечислить Фалько А.В. средства материнского капитала по заявлению Зыковой И.В. от 24.04.2017 N590006/17 в размере 422328 руб. 65 коп., в счет уплаты стоимости квартиры по договору участия в долевом строительстве от 17.10.2016 N29/640001; взыскать с пенсионного органа в пользу Зыковой И.В. расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Не согласившись с решением суда, ответчиком подана апелляционная жалоба, содержащая просьбу отменить судебное постановление, принять по делу новое решение об отказе Зыковой И.В. в удовлетворении исковых требований в полном объеме, поскольку выводы суда, изложенные в судебном постановлении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом неправильно применены нормы материального права.

В суд апелляционной инстанции явился представитель истца, указавший на законность и обоснованность решения суда.

Истец, представитель ответчика, третьи лица Фалько А.В., представитель ООО "Компания "Атомстройкомплекс" в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились.

В материалах дела имеются сведения об их извещении о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, в том числе, путем направления судебных извещений (N 33-16381/2017 от 25.08.2017). Также, лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте Свердловского областного суда в сети "Интернет".

Судебная коллегия не нашла оснований для отложения судебного разбирательства и сочла возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав объяснения представителя истца, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на неё, в соответствии с ч. 1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены либо изменения решения суда.

Судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, верно применены нормы материального права, регулирующие возникшие правоотношения, на основании исследования и оценки имеющихся в деле доказательств в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сделан обоснованный вывод о наличии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований с учетом положений Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 N 862, ч. 1 ст. 56, ст.ст.57, 68, ч. 2 ст. 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Фактические обстоятельства рассматриваемого гражданского дела судом первой инстанции установлены полно и верно, на основе совокупности представленных в материалы дела доказательств.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании решения государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г.Екатеринбурга Свердловской области от 17.06.2008 N 246 Зыковой И.В. 17.06.2008 выдан государственный сертификат на получение материнского (семейного) капитала, в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

17.10.2016 между Фалько А.В. и ООО "Компания "Атомстройкомплекс" заключен договор участия в долевом строительстве однокомнатной квартиры N, общей площадью 42,58 кв.м, расположенной по адресу: ... , ... Обязанность по оплате по договору участия в долевом строительстве от 17.10.2016 N29/640001 Фалько А.В. исполнена в полном объеме.

24.03.2017 между Фалько А.В. и Зыковой И.В. заключен договор уступки прав и обязанностей по договору долевого участия в строительстве по передаче однокомнатной квартиры N, общей площадью 42,58 кв.м, расположенной по адресу: ... , ...

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области произведена государственная регистрация договора участия в долевом строительстве и договора уступки прав.

Согласно п.4 договора уступки прав и обязанностей по договору долевого участия в строительстве от 24.03.2017, за передаваемое по договору право требования новый дольщик (Зыкова И.В.) оплачивает участнику долевого строительства (Фалько А.В.) сумму в размере 3290 000 руб., из которых 422328 руб. 65 коп. за счет средств материнского (семейного) капитала.

24.04.2017 истец обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) на улучшение жилищных условий в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве в размере 422328 руб. 65 коп.

Решением пенсионного органа от 23.05.2017 N590006/17 Зыковой И.В. отказано в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий по мотиву того, что перечисление средств (части средств) материнского (семейного) капитала в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве на счет физического лица законом не предусмотрено.

Удовлетворяя иск, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", обоснованно исходил из того, что распоряжение материнским капиталом путем направления его на частичную оплату по договору об уступке прав по договору участия в долевом строительстве не противоречит положениям п.п. 1 п. 1 ст. 10 названного закона и п.2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 N 862, поскольку договор уступки права требования от 24.03.2017 заключен в целях улучшения жилищных условий семьи истца, что соответствует целям вышеназванного Федерального закона.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и установленным обстоятельствам дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 7, ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от 29.12.2006 N256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" установлены дополнительные меры государственной поддержки - меры, обеспечивающие возможность, в том числе улучшения жилищных условий с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом. Реализация дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом, осуществляется за счет средств материнского (семейного) капитала - средств федерального бюджета, передаваемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства: женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 01.01.2007, женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей, начиная с 01.01.2007.

Согласно п.п. 1 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 N256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Аналогичная правовая норма содержится в п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 N 862.

В соответствии с п. 16 указанных Правил средства (часть средств) материнского (семейного) капитала перечисляются Пенсионным фондом Российской Федерации (территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации) в безналичном порядке на указанный в соответствующем договоре банковский счет организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физического лица, осуществляющего отчуждение приобретаемого жилого помещения.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что распоряжение средствами материнского капитала путем направления их на частичную оплату договора уступки права требования, заключенного с физическим лицом, не противоречит вышеуказанным положениям действующего законодательства. При этом, совокупность представленных в материалы дела доказательств свидетельствует о том, что указанный договор уступки права требования заключен именно в целях улучшения жилищных условий истца.

При таких обстоятельствах основания для отказа истцу в распоряжении средствами материнского капитала по одной только формальной причине заключения договора уступки права требования не с юридическим, а с физическим лицом, у пенсионного органа отсутствовали.

Принимая во внимание, что требования действующего законодательства о целевом использовании денежных средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий истцом соблюдены, суд обоснованно признал незаконным отказ пенсионного органа в удовлетворении заявления Зыковой И.В. о распоряжении средствами материнского капитала в счет оплаты договора уступки прав и обязанностей по договору долевого участия в строительстве от 17.10.2016 N29/640001.

В целом доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам, приводившимся в обоснование процессуальной позиции ответчика в суде первой инстанции, были предметом рассмотрения и надлежащей оценки суда первой инстанции и не опровергают правомерность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и подлежащих применению к возникшим правоотношениям норм материального права.

Судебная коллегия полагает, что фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования доказательств, основания для отмены принятого по делу судебного решения, предусмотренные ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, отсутствуют.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 333.19 Налогового Кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина пропорционально удовлетворенной части исковых требований в размере 300 руб., в связи с чем ссылки апеллянта на обстоятельства несоответствия размера распределения между сторонами судебных расходов, судебная коллегия признаёт состоятельными.

Руководствуясь ст. 327, ст. 327.1, п. 2 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Чкаловского районного суда г.Екатеринбурга от 18.07.2017 в части подлежащей к взысканию с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г.Екатеринбурга Свердловской области в пользу Зыковой Инны Валерьевны суммы государственной пошлины изменить.

Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г.Екатеринбурга Свердловской области в пользу Зыковой Инны Валерьевны государственную пошлину в размере 300 руб.

В остальной части решение Чкаловского районного суда г.Екатеринбурга от 18.07.2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г.Екатеринбурга Свердловской области - без удовлетворения.

Председательствующий: О.Г. Колесникова

Судья: Е.В. Кокшаров

Судья: К.А. Федин