Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 06 октября 2017 г. по делу N 33-16476/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе: председательствующего Волошковой И.А., судей Седых Е.Г., Фефеловой З.С. при секретаре Поповой Л.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании материал по частной жалобе Государственного казенного учреждения "Служба весового контроля Республики Башкортостан" на определение судьи Дзержинского районного суда города Нижнего Тагила Свердловской области от 10.07.2017 об оставлении без движения искового заявления Государственного казенного учреждения "Служба весового контроля Республики Башкортостан" к Ковальчук Наталье Владимировне, индивидуальному предпринимателю Щепину Артему Олеговичу о возмещении вреда, причиненного автомобильным дорогам при перевозке тяжеловозного груза.

Заслушав доклад председательствующего Волошковой И.А., судебная коллегия

установила:

Государственное казенное учреждение "Служба весового контроля Республики Башкортостан" (далее - ГКУ "Служба весового контроля Республики Башкортостан") обратилось с иском к Ковальчук Н.В., индивидуальному предпринимателю Щепину А.О. о возмещении вреда, причиненного автомобильным дорогам при перевозке тяжеловозного груза.

Определением судьи Дзержинского районного суда города Нижнего Тагила Свердловской области от 10.07.2017 исковое заявление ГКУ "Служба весового контроля Республики Башкортостан" оставлено без движения в связи с неуплатой государственной пошлины.

В частной жалобе ГКУ "Служба весового контроля Республики Башкортостан" просит определение судьи отменить. Считает, что вывод судьи об отсутствии оснований для освобождения учреждения от уплаты государственной пошлины является ошибочным.

Учитывая положения части 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что информация о времени и месте разбирательства дела по частной жалобе была размещена на сайте Свердловского областного суда, судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие заявителя жалобы.

Проверив материалы частной жалобы, обсудив доводы, изложенные в жалобе, судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемое определение судьи подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

ГКУ "Служба весового контроля Республики Башкортостан" является некоммерческой организацией, осуществляющей оказание государственных услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий государственного комитета Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству (пункт 1.4 Устава ГКУ "Служба весового контроля Республики Башкортостан").

Целью деятельности ГКУ "Служба весового контроля Республики Башкортостан" является обеспечение сохранности и улучшение эксплуатационных качеств автомобильных дорог Республики Башкортостан (пункт 2.3.1 Устава ГКУ "Служба весового контроля Республики Башкортостан"), пополнение бюджета Республики Башкортостан дополнительными финансовыми ресурсами (пункт 2.3.4. Устава ГКУ "Служба весового контроля Республики Башкортостан").

ГКУ "Служба весового контроля Республики Башкортостан" является юридическим лицом, находящимся в ведомственном подчинении Государственного комитета Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству (пункт 1.5 Устава ГКУ "Служба весового контроля Республики Башкортостан").

Функции и полномочия учредителя учреждения от имени Республики Башкортостан осуществляет Государственный комитет Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству. Функции и полномочия собственника имущества учреждения от имени Республики Башкортостан осуществляет Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

В соответствии с распоряжениями Правительства Республики Башкортостан от 22.11.2011 N 1479-р, от 14.09.2012 N 1185-р Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан и ГКУ "Служба весового контроля Республики Башкортостан" заключили соглашение о разделении полномочий в сфере организации контроля перевозок крупногабаритных, тяжеловесных и/или опасных грузов транспортными средствами по автомобильным дорогам общего пользования регионального межмуниципального значения Республики Башкортостан от 27.11.2012, согласованное с государственным комитетом Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству.

Согласно пункту 2.1 и пункту 2.2 параграфа 2 данного соглашения на ГКУ "Служба весового контроля Республики Башкортостан" возложена обязанность осуществлять взыскание стоимости ущерба, наносимого автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Башкортостан в результате провоза тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Башкортостан в претензионном и судебном порядке; выполнять расчет и взимание вреда, причиненного автомобильным дорогам транспортными средствами, осуществляющими перевозки опасных крупногабаритных и (или) тяжеловесных грузов.

В целях эффективного исполнения возложенных на ГКУ "Служба весового контроля Республики Башкортостан" обязанностей Министерством финансов Республики Башкортостан 22.10.2012 открыт лицевой счет получателя бюджетных средств N 02121160030 к лицевому счету бюджета N 012043810, открытому Министерству финансов Республики Башкортостан в Управлении Федерального казначейства по Республики Башкортостан. Назначение платежа: возмещение вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, зачисляемые в бюджеты субъектов Российской Федерации.

В связи с указанным судебная коллегия приходит к выводу о том, что обращение ГКУ "Служба весового контроля Республики Башкортостан" в суд с иском о возмещении вреда, причиненного автомобильным дорогам при перевозке тяжеловозного груза, связано с осуществлением переданных ему органом государственной власти отдельных контрольных функций и в целях защиты публичных интересов путем взыскания законодательно установленной платы в качестве возмещения вреда, причиняемого автомобильной дороге, для компенсации особых расходов публичной власти по содержанию, ремонту, реконструкции и строительству автомобильных дорог.

При таких обстоятельствах на ГКУ "Служба весового контроля Республики Башкортостан" распространяются положения подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации. Поэтому вывод судьи о необходимости оставления без движения искового заявления ГКУ "Служба весового контроля Республики Башкортостан" по мотиву неуплаты государственной пошлины нельзя признать законным и обоснованным.

На основании пункта 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обжалуемое определение подлежит отмене, а исковое заявление со всеми приложенными документами - направлению в суд первой инстанции для разрешения вопроса о принятии искового заявления к производству суда.

Руководствуясь статьями 329,333, пунктом 2 статьи 334, статьей 335 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

определение судьи Дзержинского районного суда города Нижнего Тагила Свердловской области от 10.07.2017 об оставлении без движения искового заявления Государственного казенного учреждения "Служба весового контроля Республики Башкортостан" к Ковальчук Наталье Владимировне, индивидуальному предпринимателю Щепину Артему Олеговичу о возмещении вреда, причиненного автомобильным дорогам при перевозке тяжеловозного груза, отменить.

Материалы по частной жалобе Государственного казенного учреждения "Служба весового контроля Республики Башкортостан" направить в Дзержинский районный суд города Нижнего Тагила Свердловской области для разрешения вопроса о принятии искового заявления к производству суда.

Председательствующий И.А. Волошкова

Судьи Е.Г. Седых

З.С. Фефелова