Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 27 сентября 2017 г. по делу N 33-16522/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Колесниковой О.Г.,

судей Федина К.А., Редозубовой Т.Л.,

при секретаре Паначёвой О.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело по иску Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации к Колодкину Антону Игоревичу о взыскании затрат на обучение,

по апелляционной жалобе Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области на решение Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 04.07.2017.

Заслушав доклад судьи Федина К.А., объяснения представителя истца Запрудиной Е.А. (доверенность N 1-97 от 21.06.2017), поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

ГУ МВД России по Свердловской области обратилось с иском к Колодкину А.И. о взыскании затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования (Уральский юридический институт МВД России) в сумме 47862 руб.

В обоснование требований указано, что 06.06.2009 между Колодкиным А.И. в ГУВД по Свердловской области заключен контракт о службе в органах внутренних дел для поступления в учебные заведения, согласно подпункту "а" пункта 1 которого ответчик взял на себя обязательство служить по контракту после окончания образовательного учреждения МВД России 5 лет. В 2014 г. Колодкин А.И. окончил обучение в Уральском юридическом институте МВД России, а 30.07.2014 между ним и ГУ МВД России по Свердловской области заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

Приказом ГУ МВД России по Свердловской области от 03.11.2016 N 737-л/с Колодкин А.И. был уволен из органов внутренних дел по пункту 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по инициативе сотрудника).

Ссылаясь на положения части 14 статьи 76 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ, согласно которым в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному, в том числе пунктом 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ, при несоблюдении сотрудником обязательства проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее 5 лет, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, установленных Правительством Российской Федерации, указывая, что ответчик направленную в его адрес претензию о возмещении затрат на обучение проигнорировал, ГУ МВД России по Свердловской области обратилось с настоящим иском, в котором просило взыскать с ответчика затраты на обучение за период с 01.01.2012 по 30.06.2014 в сумме 47862 руб.

Решением Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 04.07.2017 в удовлетворении исковых требований ГУ МВД России по Свердловской области отказано.

С вышеуказанным решением не согласился истец. В апелляционной жалобе просит решение отменить и взыскать расходы на обучение.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя истца Запрудиной Е.А., обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что 06.06.2009 между МВД России в лице начальника ГУВД по Свердловской области и Колодкиным А.И. с целью дальнейшего назначения на должность заключен контракт, по условиям которого ответчик обязался служить по контракту сроком 5 лет после окончания образовательного учреждения МВД России, на условиях, установленных действующим законодательством о прохождении службы в органах внутренних дел.

Из пункта 5 указанного контракта следует, что при досрочном расторжении контракта по инициативе начальника органа внутренних дел по пункту "д" (нарушение условий настоящего контракта по вине сотрудника), пунктам "л" (за грубое либо систематическое нарушение дисциплины), "м" (за совершение проступка, порочащего честь сотрудника милиции), "н" (в связи с вступлением в силу обвинительного приговора суда) статьи 19 Закона Российской Федерации от 18.04.1991 N 1026-1 "О милиции" сотрудник возмещает расходы органа внутренних дел на его обучение (в случае, если не истек 5-летний срок после окончания учебного заведения МВД России или другого учебного заведения с оплатой МВД России в размере 50 % суммы, исчисляемой пропорционально времени, не отработанного до указанного срока).

30.07.2014 между МВД России и лейтенантом юстиции Колодкиным А.И. заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, по условиям которого ответчик принят на должность следователя отделения по расследованию преступлений против личности и собственности отдела N 14 следственного управления УМВД России по г. Екатеринбургу.

В соответствии с пунктом 4.11 контракта ответчик принял на себя обязанность проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Приказом от 03.11.2016 N 737-л/с ответчик Колодкин А.И. уволен из органов внутренних дел по пункту 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по инициативе сотрудника на основании личного рапорта от 07.10.2016).

Согласно расчету, представленному истцом на основании калькуляции Уральского юридического института МВД России, размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на обучение ответчика, составил 47862 руб.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что из содержания заключенного между истцом и ответчиком контракта от 06.06.2009 не следует обязанность сотрудника возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на его обучение при увольнении со службы по инициативе сотрудника. Ссылок на вышеприведенные положения Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ в контракте не содержится, дополнительных соглашений к контракту в связи с принятием указанных нормативных актов, между истцом и ответчиком не заключалось.

Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда, при этом исходит из следующего.

По смыслу статьи 37 (часть 1) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 32 (часть 4), 72 (пункт "б" части 1) и 114 (пункт "е"), служба в органах внутренних дел Российской Федерации, посредством прохождения которой граждане реализуют свое право на труд, представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением общественного порядка, законности, прав и свобод граждан и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах.

Лица, которые проходят службу в органах внутренних дел, выполняют конституционно значимые функции, чем обусловливается их специальный правовой статус, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2002 года N 17-П, от 15 июля 2009 года N 13-П и от 21 марта 2014 года N 7-П).

В соответствии с п. 14 ст. 76 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ), вступившего в силу с 01.01.2012, в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному п. п. 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 ч. 2 либо п. п. 4, 5, 7, 9 или 13 ч. 3 ст. 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного п. 3 ч. 3 ст. 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период: а) не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел; б) не менее трех лет - после отчисления из образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не ранее чем с третьего курса по основаниям, не препятствующим прохождению службы в органах внутренних дел; в) не менее двух лет - при получении высшего образования по программам подготовки кадров высшей квалификации по очной форме в адъюнктуре в образовательной или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел; г) не менее пяти лет - при приеме на обучение по программе подготовки научно-педагогических кадров по очной форме в адъюнктуре в образовательной или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в год получения высшего образования предыдущего уровня в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В силу ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ зачисление в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме в должности курсанта, слушателя является поступлением на службу в органы внутренних дел; в образовательные организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме вправе поступать в том числе граждане, не достигшие возраста 18 лет.

Следовательно, обязанность по возмещению затрат на обучение, предусмотренная ч. 14 ст. 76 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ, возникла у ответчика, как сотрудника органов внутренних дел, с 01.01.2012, учитывая, что на момент вступления в силу указанного Закона ее обучение по очной форме в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не завершено, а увольнение ответчика произведено по основаниям, указанным в п. 14 ст. 76 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ до истечения срока, установленного п. 3 ч. 3 ст. 23 указанного Закона.

Таким образом, Колодкин А.И. допустил односторонний отказ от исполнения обязательства, предусмотренного вышеуказанным договором, отработать по месту назначения не менее 5 лет.

Кроме того, после обучения Колодкин А.И. обратился к истцу с заявлением о трудоустройстве, что свидетельствует о намерении ответчика исполнить условия контракта от 06.06.2009.

При этом не имеет правового значения факт того, что после увольнения истец был трудоустроен в следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Свердловской области, поскольку служба в Следственном комитете Российской Федерации не относится к службе в органах внутренних дел и имеет иное правовое регулирование.

Судебная коллегия соглашается с расчетом затрат на обучение, представленным истцом, учитывая, что данный расчет ответчиком не оспаривался, иного расчета им не представлено.

К тому же расчет, представленный истцом, основан на Постановлении Правительства РФ от 28.12.2012 N 1465, которым определен механизм возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации, с которым расторгнут контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и который уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, затрат на обучение в образовательной организации высшего образования Министерства внутренних дел Российской Федерации по образовательным программам высшего образования или среднего профессионального образования, в адъюнктуре образовательной или научной организации МВД России и порядок исчисления их размера.

При таком положении судебная коллегия полагает необходимым исковые требования ГУ МВД России по Свердловской области удовлетворить и взыскать с Колодкина А.И. в пользу ГУ МВД России по Свердловской области для перечисления в доход федерального бюджета в возмещение затрат на обучение в размере 47862 рубля.

С учетом вышеизложенного, решение подлежит отмене, как постановленное с нарушением норм материального права, с вынесением решения об удовлетворении иска.

Государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в порядке ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по требованиям имущественного характера в размере 1 635 рублей 86 копеек.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Синарского районного суда г. Каменск-Уральский Свердловской области от 04.07.2017 отменить.

Вынести по делу новое решение, которым исковые требования Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации к Колодкину Антону Игоревичу о взыскании затрат на обучение удовлетворить.

Взыскать с Колодкина Антона Игоревича в пользу Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации в возмещение затрат на обучение 47862 рубля.

Взыскать с Колодкина Антона Игоревича в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1635 рублей 86 копеек.

Председательствующий Колесникова О.Г.

Судьи Федин К.А.

Редозубова Т.Л.