Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 02 октября 2017 г. по делу N 33-16755/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Киселевой С.Н.,

судей Мехонцевой Е.М.,

Торжевской М.О.

при секретаре Богородской Е.Г., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Намятова Д.М. к Федеральному государственному унитарному предприятию "Исток" Российской академии сельскохозяйственных наук, Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области, Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области о признании права собственности на земельный участок,

по апелляционным жалобам ответчика Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области, третьего лица акционерного общества "Екатеринбургэнергосбыт" на заочное решение Октябрьского районного суда г.Екатеринбурга Свердловской области от 14.06.2017.

Заслушав доклад судьи Киселевой С.Н., объяснения представителя истца Вакилова К.Ж. (доверенность от ( / / ) сроком на 5 лет), возражавшего по доводам жалобы, судебная коллегия

установила:

Намятов Д.М. обратился с иском к ФГУП "Исток", Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области, Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области о признании права собственности на земельный участок площадью 568 кв.м., расположенный в СНТ "Мостовка" по адресу: ... В обоснование иска указано, что является членом СНТ "Мостовка", ей в пользование выделен участок N площадью 568 кв.м, расположенный на территории товарищества. Земельный участок с кадастровым номером N площадью 23802 кв.м, который занимает СНТ "Мостовка", был предоставлен для коллективного садоводства постановлением Главы г. Екатеринбурга N-г от 19.12.1996 на праве постоянного (бессрочного) пользования ОПХ "Исток", правопреемником которого является ФГУП "Исток" РАСН. 19.04.2016 указанное право переоформлено на право аренды. Приказом ОПХ "Исток" от 21.05.1997 указанный земельный участок выделен ПСС "Мостовка" для коллективного садоводства, ПСС "Мостовка" приказано оформить землеотводные документы в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации. Приказом от 10.06.1997 N296 ОПХ "Исток" отказалось от права постоянного (бессрочного) пользования на указанный земельный участок площадью 2,5 га. Истец наряду с другими членами СНТ "Мостовка" пользуется предоставленным ему земельным участком по настоящее время.

Заочным решением Октябрьского районного суда г.Екатеринбурга от 14.06.2017 иск удовлетворен. Признано за Намятовым Д.М. право собственности на земельный участок N 8, площадью 568 кв.м, имеющий условный кадастровый номер N, расположенный в СНТ "Мостовка" по адресу: Свердловская область, город Екатеринбург, поселок Мостовка, со следующими координаты в системе координат МСК-66

Х

Y

1

388177

1549221

2

388158

1549249

3

388144

1549238

4

388164

1549184

5

388177

1549221

Не согласившись с постановленным решением, третье лицо АО "Екатеринбургэнергосбыт", ответчик Территориальное Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (ТУ Росимущества в Свердловской области) подали апелляционные жалобы, в которых просят решение отменить, принять новое решение, в обоснование жалоб ссылаются на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, нарушение норм материального и процессуального права.

АО "Екатиренбургэнергосбыт" полагает, что у СНТ "Мостовка" не возникли права на земельный участок, поскольку он не был предоставлен в установленном порядке, занимаемый истцом участок не сформирован, не может быть объектом права собственности, выходит за границы участка, используемого СНТ, отсутствует проект планировки СНТ, право аренды ФГУП "Исток" РАСН истцом не оспорено.

В апелляционной жалобе ТУ Росимущества в Свердловской области указало, что земельный участок с кадастровым номером 66:41:0614030:1 предоставлен в аренду ФГУП "Исток" РАСН, поэтому не может быть признано право собственности на спорный участок за истцом, поскольку влечет нарушение прав ФГУП "Исток" и его кредиторов. Испрашиваемый земельный участок не образован и не может являться объектом прав. Утверждает, что земельный участок с кадастровым номером 66:41:0614030:1 находится в собственности Российской Федерации, поэтому надлежащим ответчиком является Российская Федерация в лице ТУ Росимущества в Свердловской области, ТУ Росимущества в Свердловской области правообладателем спорного участка не выступает.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Вакилов К.Ж. возражал по доводам жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (извещения направлены 15.09.2017). Кроме того, информация о движении дела размещена на официальном сайте Свердловского областного суда. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, для проверки доводов апелляционной жалобы личного участия сторон не требуется, поскольку требуется только оценка правильности применения норм права, явка в судебное заседание является правом, а не обязанностью лиц, участвующих в деле, их отсутствие не препятствует рассмотрению дела, судебная коллегия определилао рассмотрении дела при данной явке.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Как установлено судом, земельный участок площадью 2,5 га, расположенный в поселке Мостовка, и имеющий в настоящее время кадастровый N, был отведен ОПХ "Исток" постановлением Главы г. Екатеринбурга N-г от 19.12.1996 под коллективное садоводство. Ранее данный участок согласно постановлению использовался под огороды. Кроме того, ОПХ "Исток" согласно постановлению обязано было выполнить проект организации территории сада и согласовать его в установленном порядке в соответствии с нормами проектирования сельского поселения, зарегистрировать устав садоводческого общества в администрации Октябрьского района. На основании данного постановления ОПХ "Исток" выдано свидетельство на право постоянного (бессрочного) пользования указанным участком.

Правопреемником ОПХ "Исток" в настоящее время является ФГУП "Исток".

Судом сделан правильный вывод о том, что содержание приказа ОПХ "Исток" N 238 от 21.05.1997 о передаче участка ПСС "Мостовка" и приказа ОПХ "Исток" N 296 от 10.06.1997 об отказе в пользу данного лица от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком свидетельствует о том, что ПСС "Мостовка" было создано при ОПХ "Исток", создано на земельном участке, выделенном ОПХ "Исток".

ПСС "Мостовка" было зарегистрировано в качестве юридического лица 22.04.1997, что подтверждается соответствующим свидетельством. Пунктом 1.1 устава ПСС "Мостовка" 1997 г. было установлено, что данное лицо объединяло на добровольных началах рабочих и служащих (сотрудников) ОПХ "Исток", его пенсионеров, других граждан для организации коллективного сада на земельном участке, предоставленном ему общей площадью 2,5 га с количеством участков 45 постановлением N 857 от 19.12.1996.

Таким образом, данное садоводческое объединение было создано на земельном участке, выделенном ОПХ "Исток".

Решением общего собрания членов ПСС "Мостовка" от 01.09.2009 данное объединение было переименовано в СНТ "Мостовка".

Истец является членом СНТ, что подтверждается материалами дела, в его пользование выделен земельный участок N 8, что также ответчиками не оспаривается.

Из подготовленного межевого плана по образованию участка следует, что выделенный истцу участок находится в границах участка с кадастровым номером 66:41:0614030:1.

Проект распределения земель в СНТ "Мостовка" изначально был сформирован на основании межевого дела по установлению границ земельных участков коллективного сада "Дубок", создание которого предшествовало созданию ПСС "Мостовка", но не было завершено, поскольку данный сад не был зарегистрирован в качестве юридического лица. В последующем, решением общего собрания членов СНТ "Мостовка" от 22.12.2011 был утвержден проект организации и застройки территории товарищества. В 2012 г. началось производство кадастровых работ по установлению границ земельных участков, предоставленных членам СНТ "Мостовка", входящих в состав участка с кадастровым номером 66:41:0614030:1.

Соглашается судебная коллегия с выводом суда о том, что оформление передачи участка созданному при ОПХ "Исток" коллективному саду не было завершено, что позволило ОПХ "Исток" на основании распоряжения ТУ Росимущества в Свердловской области от 05.04.2016 N 170-р переоформить свое право постоянного (бессрочного) пользования на право аренды. При этом целевое назначение участка в договоре аренды указано как садоводство.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что материалами дела подтверждается создание ПСС "Мостовка" и фактическая передача данному объединению земельного участка до введения в действие Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" и до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Также материалами дела подтверждается членство истца в садоводческом товариществе и предоставление ей спорного земельного участка, входящего в состав земельного участка СНТ.

При таких обстоятельствах вывод суда о наличии у истца права на приобретение спорного земельного участка в собственность бесплатно является верным.

Поскольку закон предусматривает возможность приобретения членами СНТ участков в собственность не только для случаев, когда участок предоставлен СНТ, но и для случаев, когда участок был отведен иной организации, при которой создано садоводческое объединение, наличие у ФГУП "Исток" права аренды не препятствует признанию за истцом права собственности на занимаемый им участок. Необходимости оспаривания указанного права закон в данном случае не требует. Указанное право аренды сохраняется за ФГУП "Исток" на участок в измененных границах (пункт 4 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации в совокупности с пунктом 9 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ) до оформления остальными членами СНТ своих прав на используемые участки.

Доводы апелляционной жалобы об обратном судебной коллегией отклоняются как необоснованные. Из материалов дела следует, что участок отводится ОПХ "Исток" для организации на нем коллективного садоводства, соответственно, он не мог быть использован для иных целей. Ненадлежащее оформление передачи земельного участка в пользование СНТ не является препятствием для приватизации земельных участков членами СНТ.

Реализация истцом гарантированного Конституцией Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами права на бесплатное приобретение в собственность спорного земельного участка, возникшего до введения в действие Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" и Земельного кодекса Российской Федерации, не может быть поставлена в зависимость от бездействия организации, при которой создано садоводческое объединение, по исполнению обязанности передать права на участок созданному садоводческому товариществу.

Доводы о том, что участок истца выходит за фактические границы СНТ подлежат отклонению, поскольку доказательств того, что существующие в настоящее время фактические границы СНТ соответствуют закрепленным в документах об отводе участка, суду не представлено. Кроме того, наличие спора между истцом и ФГУП "Исток" само по себе указывает на то, что участок истца не выходит за границы участка, предоставленного ОПХ для садоводства.

Вопреки доводам апелляционной жалобы ТУ Росимущества в Свердловской области,

ответчиком по иску о признании права собственности на земельный участок является орган, уполномоченный собственником на распоряжение землей.

Земельный участок с кадастровым номером N площадью 25000 кв.м., в который входит истребуемый истцом земельный участок, согласно пункту 1 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" находится в собственности Российской Федерации, а Росимущество на основании пунктов 1, 4 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432, является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в сфере управления имуществом Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения суда по доводам жалоб не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

заочное решение Октябрьского районного суда г.Екатеринбурга Свердловской области от 14.06.2017 оставить без изменения, апелляционные жалобы ответчика Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области, третьего лица акционерного общества "Екатеринбургэнергосбыт" - без удовлетворения.

Председательствующий: С.Н.Киселева

Судьи: Е.М.Мехонцева

М.О.Торжевская