Решение Свердловского областного суда от 20 июля 2017 г. по делу N 3а-274/2017

Свердловский областной суд в составе:

председательствующего судьи Гылкэ Д.И.,

при секретаре Заболотских А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Козыревой Анны Семеновны об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,

установил:

Козырева А.С. обратилась в Свердловский областной суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, мотивировав заявленные требования тем, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N, общей площадью 4269 кв. м, имеющий вид разрешенного использования: под проектирование и строительство автозаправочного комплекса, расположенный по адресу: ... Земельный участок был сформирован до 01 января 2015 года и вошел в государственную оценку земель населенных пунктов Свердловской области, проведенной по состоянию на 01 января 2015 года, результаты которой утверждены приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 29 сентября 2015 года N 2588 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов отдельных муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области". В соответствии с приведенным приказом кадастровая стоимость указанного земельного участка утверждена в размере 14244 765 рублей 89 копеек. Вместе с тем согласно отчету об оценке от 16 декабря 2016 года N 452-11-2016-Р/66, выполненному ООО "Центр экспертизы и оценки "ЦЕРТА", и получившему положительное экспертное заключение саморегулируемой организации, рыночная стоимость данного земельного участка по состоянию на дату, на которую определена его кадастровая стоимость, составляет 2705000 рублей. Комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Свердловской области ее заявление о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка было отклонено.

Административный истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка в размере 2705000 рублей, равном его рыночной стоимости, поскольку внесенная в Единый государственный реестр недвижимости кадастровая стоимость земельного участка не соответствует его рыночной стоимости, нарушает ее права как плательщика земельного налога, поскольку расчет налога производится исходя из кадастровой стоимости указанного объекта, утвержденной в установленном законом порядке.

От представителя административного истца Козыревой А.С. Волковой А.С. поступило ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствие административного истца.

Представители административных ответчиков Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области, филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Свердловской области, заинтересованного лица Администрации городского округа Первоуральск в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения лиц, участвующих в деле о времени и месте рассмотрения дела, руководствуясь частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определилрассмотреть административное дело в их отсутствие.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1). Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5).

Статьей 66 вышеназванного Кодекса определено, что кадастровая стоимость земельных участков устанавливается в результате государственной кадастровой оценки земель, проводимой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности (пункт 2).

Порядок проведения государственной кадастровой оценки, в том числе и земель, урегулирован главой III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ).

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N общей площадью 4269 кв. м, имеющего вид разрешенного использования: под проектирование и строительство автозаправочного комплекса, расположенного по адресу: ... , утверждена приказом

Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 29 сентября 2015 года N 2588 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов отдельных муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области" по состоянию на 01 января 2015 года в размере 14 244 765 рублей 89 копеек (т.1, л.д. 10).

Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ установлено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

Являясь собственником вышеуказанного земельного участка, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права 66 АЖ 748486, выданного 16 октября 2014 года (т. 1, л.д. 9), административный истец в силу статей 388-390 Налогового кодекса Российской Федерации является плательщиком земельного налога, размер которого определяется в процентном отношении от кадастровой стоимости земельного участка.

Таким образом, вышеуказанные результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают права административного истца, поскольку влияют на размер уплачиваемого им земельного налога. Следовательно, в силу вышеприведенного законодательства, административный истец вправе оспорить в суде вышеуказанную кадастровую стоимость земельного участка.

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации и пункту 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости земельного участка и установления кадастровой стоимости этого земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, является установление судом в отношении земельного участка его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В подтверждение рыночной стоимости земельного участка в размере 2705 000 рублей административным истцом представлен отчет от 16 декабря 2016 года N 452-11-2016-Р/66, выполненный обществом с ограниченной ответственностью "Центр экспертизы и оценки "ЦЕРТА" (т. 1, л.д. 22-77), и положительное экспертное заключение Саморегулируемой организации Региональной ассоциации оценщиков от 22 декабря 2016 года N 74/22122016/03 (т. 1, л.д. 98-114).

В ходе рассмотрения административного дела у суда возникли сомнения в достоверности выводов представленного отчета, поэтому для установления действительной рыночной стоимости земельного участка определением Свердловского областного суда от 25 апреля 2017 года была назначена соответствующая экспертиза по определению его рыночной стоимости.

По результатам проведенной судебной экспертизы в материалы дела представлено заключение эксперта общества с ограниченной ответственностью "ОценКинг" К. от 16 июня 2017 года, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым N по состоянию на 01 января 2015 года составляет 4025 667 рублей.

Частью 2 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлены требования, которым должно соответствовать экспертное заключение. В нем, в частности, должны содержаться: дата, время и место проведения экспертизы; основания ее проведения; сведения об экспертном учреждении и об эксперте (фамилия, имя и отчество, образование, специальность, стаж работы, ученая степень и ученое звание, занимаемая должность), которым поручено проведение экспертизы; сведения о предупреждении эксперта об ответственности, предусмотренной Уголовным кодексом Российской Федерации, за дачу заведомо ложного заключения; вопросы, поставленные перед экспертом; объекты исследований и материалы административного дела, предоставленные эксперту для проведения экспертизы; описание и результаты исследований с указанием примененных методов; выводы по поставленным перед экспертом (комиссией экспертов) вопросам и обоснование этих выводов.

Суд, исследовав вышеуказанное заключение эксперта, сопоставив его содержание с материалами дела, приходит к выводу, что оно соответствует требованиям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и действующему законодательству Российской Федерации об оценочной деятельности, отвечает требованиям относимости и допустимости.

Поскольку доказательств опровергающих выводы вышеуказанного экспертного заключения материалы дела не содержат, то у суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов эксперта.

Учитывая изложенное, а также и то, что в материалах дела отсутствуют иные сведения опровергающие выводы эксперта, относительно определения рыночной стоимости земельного участка, суд приходит к выводу о том, что рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01 января 2015 года составляет 4025 667 рублей.

Указанная рыночная стоимость земельного участка в силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и подлежит определению в качестве его кадастровой стоимости по результатам рассмотрения настоящего спора.

В случае изменения кадастровой стоимости по решению суда в порядке, установленном статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Дата внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания, - 24 октября 2015 года.

Датой подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка является дата обращения административного истца с заявлением в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Свердловской области - 27 декабря 2016 года.

С учетом изложенного, установленная настоящим решением кадастровая стоимость земельного участка, равная его рыночной стоимости, применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01 января 2016 года.

Поскольку, обратившись в суд с настоящим административным иском, административный истец реализовал свое право на установление кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, то настоящее решение нельзя расценивать как принятое против административных ответчиков в связи с чем все судебные расходы подлежат отнесению на административного истца и взысканию с административных ответчиков не подлежат.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Козыревой Анны Семеновны об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 4269 кв. м, расположенного по адресу: ... , равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 4025667 (Четыре миллиона двадцать пять тысяч шестьсот шестьдесят семь) рублей.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка считать 27 декабря 2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Д.И. Гылкэ