Решение Свердловского областного суда от 04 октября 2017 г. по делу N 71-502/2017

Судья Свердловского областного суда Чиркова Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании 04 октября 2017 года жалобу на постановление судьи Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 26 июля 2017 года, которым

Парий Елене Анатольевне, родившейся ( / / ), назначено наказание в виде обязательных работ на срок 50 часов за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

за проведение 02 июля 2017 года публичного мероприятия без подачи уведомления в порядке, установленном п. 1 ч. 4 ст. 5, ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Закон N 54-ФЗ), назначено наказание его организатору Парий Е.А.

В жалобе ее защитник Бушмаков А.В. ставит вопрос об отмене постановления и о прекращении производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено, и в связи с процессуальными нарушениями при рассмотрении дела.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, заслушав Парий Е.А., оснований для отмены постановления не нахожу.

Административная ответственность за проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении предусмотрена ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 5 Закона N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном ст. 7 настоящего закона.

Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере подготовки и проведения публичных мероприятий является Министерство общественной безопасности Свердловской области (Постановление Правительства Свердловской области от 16 декабря 2016 года N 868-ПП).

Как установлено при рассмотрении дела, 02 июля 2017 года с 18:30 до 19:30 Парий Е.А. без подачи уведомления провела публичное мероприятие, сочетающее формы демонстрации, шествия и митинга, по маршруту: от площади Труда вдоль проспекта Ленина по пешеходной зоне набережной городского пруда к перекрестку проспекта Ленина и ул. Набережная рабочей молодежи, затем по ул. Набережная рабочей молодежи до здания 3? по ул. Б.Ельцина.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. N), объяснениями должностного лица Министерства общественной безопасности Свердловской области М. (л.д. N), рапортом заместителя начальника отдела ОООП УОООП ГУ МВД России по Свердловской области И. (л.д. N), уведомлением о проведении публичного мероприятия от 19 июня 2016 года (л.д. N), ответом на уведомление (л.д. N), видеозаписью публичного мероприятия, показаниями в судебном заседании Парий Е.А., свидетелей Я., Р., Ч. , получившими надлежащую оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Правильно установив все фактические обстоятельства дела, подлежащие доказыванию, судья дал верную юридическую оценку действиям Парий Е.А. по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.

Утверждение о том, что 02 июля 2017 года состоялась обычная прогулка, подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашло. Собранными доказательствами подтверждено, что Парий Е.А. провела именно организованную публичную акцию, общей целью участников которой было формирование общественной поддержки политической оппозиции с использованием средств наглядной агитации.

Довод защиты о неправильной квалификации действий Парий Е.А. несостоятелен, поскольку уведомление от 19 июня 2017 года было подано о проведении иного публичного мероприятия, проведение которого согласовано не было. О намерении провести публичную акцию по маршруту от площади Труда до Ельцин-центра Парий Е.А. Министерство общественной безопасности Свердловской области не уведомляла. Поскольку уведомительный порядок, предусмотренный Законом N 54-ФЗ, не был соблюден, основания для иной квалификации отсутствуют.

Ссылки на практику Европейского суда по правам человека об отсутсвии в действиях Парий Е.А. состава правонарушения не свидетельствуют.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 13 мая 2014 года N 14-П, установление на законодательном уровне обязанности организатора публичного мероприятия заблаговременно подать уведомление о его проведении в уполномоченный орган публичной власти не может рассматриваться как отступление от конституционных основ права на свободу мирных собраний, напротив, оно направлено на обеспечение в процессе реализации данного права баланса частных и публичных интересов. Это согласуется и со сложившимся в прецедентной практике Европейского Суда по правам человека подходом, согласно которому уведомительный (и даже разрешительный) порядок организации публичного мероприятия обычно не посягает на существо права на свободу собраний (Постановления от 5 декабря 2006 года по делу "Оя Атаман (Oya Ataman) против Турции", от 18 декабря 2007 года по делу "Н. Альдемир (Nurettin Aldemir) и другие против Турции", от 7 октября 2008 года по делу "Мольнар (Molnar) против Венгрии" и от 10 июля 2012 года по делу "Берладир и другие против России").

Наказание назначено в пределах санкции статьи, соответствует характеру и степени тяжести административного правонарушения, личности виновной, является справедливым и обеспечивает достижение целей применения мер государственной ответственности.

Процессуальных нарушений при производстве по делу не допущено.

Дело рассмотрено с участием Парий Е.А. и ее защитника Бушмакова А.В., в ходе судебного заседания по ходатайству защиты были приобщены документы, допрошены свидетели, ходатайств об отложении рассмотрения дела заявлено не было. При таких данных доводы жалобы о нарушении права Парий Е.А. на защиту являются необоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 26 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении Парий Елены Анатольевны оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Т.Н. Чиркова