Апелляционное определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 25 сентября 2017 г. по делу N 33-9654/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего Старовойт Р.К.

судей Мельниковой О.Г., Наконечной Е.В.

при секретаре Малявиной В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Железняковой ФИО13 к администрации г. Владивостока о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма, по апелляционной жалобе администрации г. Владивостока на решение Первомайского районного суда г. Владивостока от 26 июня 2017 года, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Мельниковой О.Г., объяснения представителя администрации г. Владивостока - Сморчкову М.А., судебная коллегия

установила:

Железнякова Л.Н. обратилась в суд с названным иском. В обоснование заявленных требований указала, что в 1987 году ей, в связи с трудовыми отношениями с ФГКУ "1477 ВМКГ" Минобороны России, была предоставлена одна комната в квартире по адресу: г"адрес" Выписка из реестра муниципальной собственности от 26.01.2017 содержит сведения о том, что указанная комната находится в собственности Владивостокского городского округа на основании решения малого Владивостокского городского Совета N В спорном жилье истец зарегистрирована и проживает вместе со своей дочерью - Железняковой Н.Н., при этом фактически исполняя обязанности нанимателя спорного жилого помещения: несет расходы по его содержанию, оплачивает коммунальные платежи, лицевой счет открыт на ее имя. Поскольку она была вселена в спорную комнату с соблюдением установленного законом порядка, фактически исполняет обязанности нанимателя, несет все расходы по содержанию жилья, производит ремонт указанной комнаты, полагает, что приобрела право пользования спорным жилым помещением. В 2016 году истец обращалась в администрацию г. Владивостока с заявлением о заключении с ней договора социального найма на указанную комнату, однако получила отказ со ссылками на положения статей 47 ЖК РСФСР, части 1 статьи 63 ЖК РФ.

Определением Первомайского районного суда г. Владивостока от 25.01.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечена Железнякова Н.Н.

Уточнив свои требования, истец просила суд признать за ней право пользования комнатой, площадью 11,4 кв.м. в жилом помещении по адресу: "адрес"; обязать администрацию г. Владивостока заключить с ней договор социального найма на указанную комнату, включив в него в качестве члена семьи ее дочь - Железнякову Н.Н.

В судебном заседании Железнякова Л.Н. и ее представитель поддержали свои требования.

Представитель администрации г. Владивостока заявленные требования не признал, полагал, что оснований для их удовлетворения не имеется, поскольку истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о законности ее вселения в спорное жилое помещение.

Железнякова Н.Н. исковые требования поддержала.

Решением суда за Железняковой Л.Н. признано право пользования комнатой, площадью 11,4 кв.м (комната N 1 по плану здания) в квартире, расположенной на 5 этаже по адресу: "адрес" На администрацию г. Владивостока возложена обязанность заключить с Железняковой Л.Н. договор социального найма на указанную комнату, включив в договор социального найма в качестве члена семьи нанимателя ее дочь - Железнякову Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ

В поданной на указанное решение суда апелляционной жалобе, представитель администрации г. Владивостока приводит тот же довод, что и при рассмотрении дела в суде первой инстанции - о том, что истцом не представлены допустимые доказательства, подтверждающие правомерность вселения в спорное жилое помещение, а также факт её постоянного проживания в спорном жилье и исполнения надлежащим образом обязанностей нанимателя, в связи с чем, просит решение суда отменить и отказать Железняковой Л.Н. в удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав доводы представителя ответчика Сморчковой М.А., обсудив доводы апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, приходит к следующему выводу.

В силу ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются существенные нарушения норм материального и процессуального права.

В данном случае таких нарушений судом не допущено.

Согласно пункту 2 статьи 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Статьёй 45 Конституции РФ гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу ст. 60 ЖК РФ (действующего с 01.03.2005) по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ч. 2 ст. 53, ч. 1 ст. 54 ЖК РСФСР, действовавших на момент возникновения спорных отношений по пользованию жилым помещением, наниматель вправе был в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, согласия остальных членов семьи не требовалось. К членам семьи нанимателя относились супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могли признаваться членами семьи нанимателя, если они проживали совместно с нанимателем и вели с ним общее хозяйство.

Действующие в настоящее время статьи 69- 70 ЖК РФ содержат аналогичные положения, предусматривающие право нанимателя жилого помещения на вселение в квартиру членов семьи либо иных лиц, которые приобретают равное с нанимателем право пользования данным жилым помещением.

В судебном заседании установлено, что Железнякова Л.Н. с ДД.ММ.ГГГГ проходила военную службу в войсковой части 26826 в должности медсестры в неотложной хирургии. Ей в 1987 году в связи с трудовыми отношениями с войсковой частью 26826 была предоставлена комната в квартире, расположенной на 5 этаже по адресу: "адрес"

Данное обстоятельство подтверждается обращением Железняковой Л.Н. к командиру войсковой части 26826 от 16.11.1987 с просьбой поселить и зарегистрировать ее в общежитии N 26826. На данном заявлении содержится резолюция Железняковой Л.Н. о необходимости разрешить данный вопрос с заведующей общежития.

Согласно справке от 24.04.2002, выданной заведующей общежитием "1976 ОМИС", Железнова Л.Н. с 19.11.1987 зарегистрирована по вышеуказанному адресу, вместе с ней проживает ее дочь Железнова Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ

Из выписки из протокола N 48 заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Железнякова Л.H., проживающая по адресу: "адрес" была принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий на льготных основаниях. Состав семьи 2 человека: Железнякова Л.H., Железнякова Н.Н. - дочь.

По сведениям из ФГКУ "1976 ОМИС" МО РФ от 12.04.2016, основанием для заселения в общежития являлось указание командира войсковой части 26826 (начальника госпиталя), за которым было закреплено здание (общежитие) - д"адрес", и у которого находилась домовая книга, в которой регистрировали всех проживающих лиц.

В сообщении Управления муниципальной собственности г. Владивостока администрации г. Владивостока от 31.08.2015, направленном в адрес Железняковой JI.H., указано, что на основании постановления администрации г. Владивостока от 15.07.1997 г. "О передаче основных средств, числящихся за муниципальными предприятиями жилищно- коммунального хозяйства, на баланс Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Владивостока", в муниципальную собственность от ПЖРЭТ-3 передан жилой дом, расположенный по адресу: "адрес", без указания площадей и нумерации квартир. Часть помещений входили в состав общежития Министерства обороны Российской Федерации.

Из сообщения ООО "ГУЖФ" от 17.04.2017 следует, что Железнякова Л.H. была зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: "адрес" на основании ее заявления от 16.11.1987, содержащего резолюцию командира в\ч 26826. Данный документ, вместе со сведениями о регистрации Железняковой Л.H. были переданы в ООО "ГУЖФ" из ФГКУ "1976 ОМИС" Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно акту приема - передачи общежития от войсковой части 26826 в эксплуатацию 1976 ОМИС от 01.01.2008, общежитие, расположенное на "адрес" было передано от войсковой части 26826 в эксплуатацию 1976 ОМИС.

Исходя из выписки из протокола 15.11.2016 N 44 заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации города Владивостока, комиссия, рассмотрев заявление Железняковой Л.H. о заключении с ней договора социального найма на свое имя, состав семьи 2 человека, приняла решение об отказе в заключении договора социального найма на комнаты кв"адрес", на основании ст. 47 ЖК РСФСР, ч. 1 ст. 63 ЖК РФ.

Из поквартирной карточки квартиры N "адрес", следует, что Железнякова Л.H. значится зарегистрированной по месту жительства по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ., ее дочь Железнякова Н.Н. - с ДД.ММ.ГГГГ

Выписка по лицевому счету комнаты, которую занимает истица в квартире N "адрес", представленной ООО "Главное управление жилищным фондом", содержит сведения об отсутствии задолженности по оплате коммунальных платежей на 01.04.2017.

Суд правильно установилюридически значимые обстоятельства по делу и обоснованно указал, что отсутствие у истицы документов, подтверждающих законность вселения, при бездействии ответчика, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку отсутствие таких документов при фактическом вселении в жилое помещение, регистрация (прописка) и длительное проживание в нём свидетельствуют о возникновении у истицы права пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции, правильно применил положения ст.ст. 7 Закона "О введении в действие ЖК РФ" и ст.ст. 67,69 ЖК РФ и пришел к верному выводу о том, что требование Железняковой Л.Н. о признании за ней права пользования комнатой, площадью 11,4 кв.м. в квартире, расположенной на "адрес" и о понуждении заключить договор социального найма, включив в договор социального найма в качестве члена семьи нанимателя дочь Железнякову Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ, является обоснованным.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы, фактически выражают несогласие ответчика с выводами суда, однако, по существу, их не опровергают, оснований к отмене решения не содержат, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и отклоняются. Решение суда законно и обоснованно.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Первомайского районного суда г. Владивостока от 26 июня 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Владивостока - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи