Апелляционное определение СК по гражданским делам Липецкого областного суда от 04 октября 2017 г. по делу N 33-3736/2017

судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Лепехиной Н.В.,

судей Берман Н.В. и Давыдовой Н.А.,

при секретаре Лакомовой О.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке дело по апелляционной жалобе ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области на решение Правобережного районного суда г. Липецка от 20 июня 2017 года, которым постановлено:

"Признать за Пешковым Юрием Борисовичем право на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области назначить Пешкову Юрию Борисовичу с ДД.ММ.ГГГГ досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, засчитав в специальный стаж периоды: службы в Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.".

Заслушав доклад судьи Берман Н.В., судебная коллегия

установила:

Пешков Ю.Б. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В обосновании заявленных требований ссылался на то, что решением от ДД.ММ.ГГГГN ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием специального стажа 25 лет. В соответствии с расчетом ответчика у истца имеется стаж - "данные изъяты". В страховой стаж не засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности "данные изъяты", в структурном подразделении совместного российско-вьетнамского предприятия "Вьетсовпетро" (Социалистическая "адрес"). Полагал, отказ необоснованным, поскольку он является педагогом по образованию, всю свою педагогическую деятельность, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, работает учителем в школе. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время живет в "данные изъяты" и работает в школе, являющейся структурным подразделением совместного российско-вьетнамского предприятия "Вьетсовпетро" в должности "данные изъяты" на ставку заработной платы. На работу в "данные изъяты" он был направлен Государственным предприятием "Российское внешнеэкономическое объединение "Зарубежнефть". АО "Зарубежнефть" является юридическим лицом, зарегистрированным в Российской Федерации. В средней школе СП "Вьетсовпетро" учатся дети, имеющие гражданство Российской Федерации, чьи родители, также, граждане Российской Федерации, работают в указанном Совместном предприятии. За весь оспариваемый период времени он осуществлял одни и те же функции на одном месте и характер работы не менялся, при полной выработке нормы времени. Кроме того, указал, что в специальный стаж истца не засчитан период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N1397 утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. Пунктом 1 указанного Положения (подпункт "г") предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР. При таких обстоятельствах, период службы в рядах в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть засчитан в специальный стаж.

Просил признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона "О страховых пенсиях", обязать ответчика засчитать в страховой стаж период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, засчитать в специальный стаж период службы в Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить Пешкову Ю.Б. досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью со дня обращения за ней - с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Пешков Ю.Б. в судебное заседание не явился.

В судебном заседании представитель истца Пешкова Ю.Б. - Нечаюк Т.Н. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области Григорьева Н.Н. исковые требования не признала. Полагала решение об отказе в установлении пенсии законным и обоснованным.

С уд постановилрешение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе ГУ - УПФР в г. Липецке Липецкой области просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, и то, что периоды работы в совместном российско-вьетнамском предприятии "Вьетсовпетро" не подлежат включению в педагогический стаж, и вынести новое, которым отказать в удовлетворении исковых требований.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не зависимо от возраста.

В соответствии с пунктом 5 части 5 статьи 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ Пешков Ю.Б. начал свою трудовую деятельность в должности "данные изъяты""адрес", уволен с ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в средней школе N г. Липецка в должности "данные изъяты". Данные обстоятельства подтверждаются сведениями из трудовой книжки (л.д.9-13).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в школе, являющейся структурным подразделением совместного российско-вьетнамского предприятия "Вьетсовпетро" в должности старшего преподавателя, что подтверждается справкой N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14).

ДД.ММ.ГГГГ Пешков Ю.Б. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ гожа N ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области Пешкову Ю.Б. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемого стажа "данные изъяты", имеется - "данные изъяты" дня (л.д.7-8).

В специальный стаж работы истца не включен период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должность старшего преподавателя в школе, являющейся структурным подразделением совместного российско-вьетнамского предприятия "Вьетсовпетро", поскольку отсутствовали индивидуальные сведения за период работы в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, а также периоды отпусков без сохранения заработной платы.

Разрешая заявленные требования, и проанализировав представленные в деле доказательства, суд пришел к выводу о том, что в период с "данные изъяты" Пешков Ю.Б. непрерывно работал в должности старшего преподавателя в "данные изъяты"", в связи с чем выработал установленный законодательством педагогический стаж для досрочного назначения пенсии, и полагал необходимым включить спорный период в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

С данным выводом не может согласиться судебная коллегия.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N665 " О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение кпостановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959года N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

В Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГN, значится должность старшего преподавателя общеобразовательных школ всех наименований.

Как следует из пунктов 4, 13, 15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в общеобразовательных школах всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы).

Работа, осуществлявшаяся в предусмотренных списком должностях в учреждениях Российской Федерации за границей, засчитывается в стаж работы на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами.

В соответствии с пунктом 18 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

Согласно пункту 4 статьи 31 указанного Федерального закона дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, представительства Российской Федерации при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях (далее - загранучреждения Министерства иностранных дел Российской Федерации) вправе осуществлять образовательную деятельность по основным и дополнительным общеобразовательным программам с учетом особенностей, установленных статьей 88 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктами 4 и 6 статьи 88 указанного Федерального закона с пециализированные структурные образовательные подразделения в загранучреждениях Министерства иностранных дел Российской Федерации создаются, приостанавливают и прекращают свою деятельность по решению Министерства иностранных дел Российской Федерации.

Загранучреждения Министерства иностранных дел Российской Федерации осуществляют образовательную деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и порядком организации и осуществления образовательной деятельности по основным и дополнительным общеобразовательным программам в загранучреждениях Министерства иностранных дел Российской Федерации, утвержденным Министерством иностранных дел Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

В соответствии с приказом N от ДД.ММ.ГГГГ первого заместителя "данные изъяты"ФИО12 в связи с прекращением деятельности консульства Российской Федерации в Вунгтау и неполной средней школы при нем, и в соответствии с достигнутой договоренностью участников СП "Вьетсовпетро" неполная средняя школа, находящаяся на территории микрорайона N1 СП, включена в состав жилищно-коммунальной конторы Совместного Предприятия, внесены изменения в штатное расписание (л.д.48).

Согласно справке заместителя начальника отдела управления персоналом СП "Вьетсовпетро" от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14) истец в период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в школе, являющейся структурным подразделением совместного российско-вьетнамского предприятия "Вьетсовпетро" (Социалистическая Республика Вьетнам).

Установлено, что записей в трудовой книжке о трудовой деятельности после ДД.ММ.ГГГГ у Пешкова Ю.Б. не имеется.

Таким образом, принимая во внимание положения вышеприведенного законодательства, указанный приказ об образования школы и отсутствие записи в трудовой книжке истца о периодах работы с ДД.ММ.ГГГГ, судебная коллегия приходит к выводу, что, поскольку решение о реорганизации школы было принято совместным предприятием, а не Министерством иностранных дел, доказательств того, что указанная школа прошла государственную аккредитацию и имеет необходимую лицензию на осуществление общеобразовательной деятельности в материалы дела не представлено, оснований полагать, что истец работал в образовательном учреждении в должности, которая поименована в Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" , утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГN, не имеется, в связи с чем требования о включении в специальный стаж периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности старшего преподавателя в школе, являющейся структурным подразделением совместного российско-вьетнамского предприятия "Вьетсовпетро", не подлежат удовлетворению, а решение в данной части подлежит отмене.

Разрешая требования о включении в специальный стаж периода службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд правильно принял во внимание Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, из пункта 1 которого следовало, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Сооруженных Сил СССР, в связи с чем обосновано засчитал его в специальный стаж.

Таким образом, принимая во внимание, что с учетом включения периода службы истца в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ("данные изъяты"), его специальный стаж составил менее "данные изъяты", у истца отсутствует право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Правобережного районного суда г. Липецка от ДД.ММ.ГГГГ отменить в части признания права на досрочное назначение пенсии и включения в специальный стаж периодов работы в средней общеобразовательной школе СП "Вьетсовпетро" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и постановить новое, которым отказать Пешкову Юрию Борисовичу в удовлетворении этих требований .

То же решение в остальной части оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи