Постановление Ростовского областного суда от 21 июня 2017 г. по делу N П4А-501/2017

Заместитель председателя Ростовского областного суда Проданов Г.А., рассмотрев жалобу ГСК "Родник" в лице председателя Морозова В.П. на вступившие в законную силу постановление заместителя главного государственного инспектора Ростовской области по использованию и охране земель - заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Ростовской области N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 25.02.2016, решение судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 03.06.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГСК "ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Ростовской области по использованию и охране земель - заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Ростовской области N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 25.02.2016 гаражно-строительный кооператив "ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА" признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 700 000 рублей.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 03.06.2016 постановление должностного лица изменено, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

Решением судьи Ростовского областного суда от 30.08.2016 решение судьи районного суда оставлено без изменения.

ГСК "ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА" в лице председателя Морозова В.П. обратился в Ростовский областной суд с жалобой на постановление должностного лица и решение судьи районного суда, в которой ставит вопрос об их отмене.

Ознакомившись с жалобой, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, его виновность в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела усматривается, что в период с 19.01.2016 по 28.01.2016 Департаментом имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону проведены проверки соблюдения земельного законодательства на земельном участке площадью 33 524 кв.м, расположенном по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, отнесенного к категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования для эксплуатации металлических гаражей. Данный земельный участок предоставлен ГСК "ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА" по договору аренды от 15.12.2004 N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН сроком на 49 лет для эксплуатации временных металлических гаражей, без права возведения капитальных объектов.

Между тем, фактически на земельном участке расположены как временные металлические, так и капитальные гаражи, в том числе боксы N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, права собственности на которые, согласно выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имуществом сделок с ним зарегистрированы за членами кооператива М.В.П.., П.И.П., К.В.В.., Д.В.В., И.В.В. и иными собственниками, которые не являются ни собственниками, ни арендаторами земельного участка с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

Таким образом, земельный участок, площадью 33 524 кв.м используется ГСК "ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА" не в соответствии с разрешенным использованием.

При таких обстоятельствах действия ГСК "ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА" правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективная сторона указанного правонарушения заключается в использовании земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 2, 2.1 и 3 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Квалификация действий ГСК "ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА" является правильной.

Факт совершения ГСК "ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА" административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 10.06.2016, актами проверок, предписанием об устранении нарушения земельного законодательства, распоряжением о проведении плановой документарной проверки N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 28.12.2015, договором аренды земельного участка N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 15.12.2004, кадастровым паспортом земельного участка.

Установив факты, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, и оценив представленные в материалах дела доказательства в их совокупности, судья районного суда обоснованно признал правомерность привлечения ГСК "ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА" к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Также судья районного суда применительно к положениям ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом имущественного положения ГСК "ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА", пришел к выводу о возможности назначения ему наказания в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

С такими выводами согласился судья областного суда.

Доводы жалобы о том, что ГСК "ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА" не является субъектом правонарушения, а также, что ГСК предпринимал действия по изменению вида разрешенного использования, приводились заявителем в жалобе на постановление должностного лица и в жалобе на решение судьи районного суда. Указанные доводы были всесторонне исследованы судьями, им дана правовая оценка, которая является правильной. Необходимости в повторении мотивов отклонения указанных доводов в рамках настоящего постановления не имеется.

Доводы жалобы о процессуальных нарушениях, допущенных при проведении проверки и рассмотрении дела об административном правонарушении, отклоняются, поскольку указанные обстоятельства не установлены.

Другие доводы жалобы, в том числе об отсутствии вины ГСК "ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА" в совершении вменяемого административного правонарушения, не свидетельствуют о наличии предусмотренных ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных постановлений, а указывают на несогласие заявителя с выводами судей о фактических обстоятельствах дела, сделанными на основании исследования представленных доказательств.

В данном случае при оценке доказательств правила, установленные ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьями не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, допущено не было.

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт совершения ГСК "ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА" административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела не свидетельствуют о нарушении должностным лицом и судьями норм материального и процессуального права, которые могут повлечь отмену или изменение оспариваемых постановлений, вступивших в законную силу, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Ростовского областного суда

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора Ростовской области по использованию и охране земель - заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Ростовской области N 113 от 25.02.2016, решение судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 03.06.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГСК "ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА" оставить без изменения, жалобу ГСК "ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА" в лице председателя Морозова В.П. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Ростовского областного суда Г.А. Проданов Е.А. Золотарева