Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 13 сентября 2017 г. по делу N 33-6029/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе

председательствующего Панкратовой Е.А.,

судей Егоровой К.В., Фрид Е.К.,

при секретаре Фадеевой О.В.

рассмотрела в судебном заседании 13 сентября 2017 года дело по апелляционной жалобе ответчика Администрации Кормиловского муниципального района на решение Кормиловского районного суда Омской области от 22 июня 2017 года, которым постановлено:

"Признать незаконным решения Администрации Кормиловского муниципального района Омской области от " ... " об отказе в прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельного участка с кадастровым номером N " ... " из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования для размещения хранения твердых бытовых отходов, общей площадью " ... " кв.м., расположенного примерно в 10 метрах от ориентира на юг. Ориентир территория зернотока. Почтовый адрес ориентира: " ... "

Прекратить право постоянного (бессрочного) пользования земельного участка с кадастровым номером N " ... " из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования для размещения хранения твердых бытовых отходов, общей площадью " ... " кв.м., расположенного примерно в 10 метрах от ориентира на юг. Ориентир территория зернотока. Почтовый адрес ориентира: " ... " на основании постановления Администрации Кормилвоского муниципального района 03.10.2013 г. N 769-п.".

Заслушав доклад судьи Омского областного суда Фрид Е.К., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Глава Администрации Борчанского сельского поселения обратился в суд с иском к Администрации Кормиловского муниципального района о признании незаконным решения об отказе в прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером N " ... ", расположенного по адресу: примерно в 10 метрах от с. Борки по направлению на юг, прекращении за Администрацией Борчанского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области права постоянного (бессрочного) пользования указанным земельным участком.

В обоснование заявления указав, что " ... " истцом в адрес ответчика подано заявление о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. " ... " Администрацией Кормиловского муниципального района Омской области отказано в прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. В связи с чем, истец обратился с иском о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером N " ... ", расположенного примерно в 10 метрах от с. Борки по направлению на юг в исковом порядке.

В судебном заседании представитель истца Дудина Т.Г., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель администрации Кормиловского муниципального района Омской области Золотых И.А., действующий на основании доверенности, исковые требования не признала.

Судом постановленоизложенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Администрации Кормиловского муниципального района просит решение суда отменить. В обоснование требований указал, что требование Администрации Борчанского сельского поселения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером N " ... ", расположенного примерно в 10 метрах от с. Борки по направлению на юг- является спором о праве на земельный участок и подлежит прекращению по нормам ст. 194 КАС РФ. Судом не было учтено, что спор между двумя хозяйствующими субъектами носит экономически характер, дело должно быть прекращено по ст. 194 КАС РФ.

На спорном земельном участке хранятся твердые бытовые отходы, участок от которого отказывается Администрация Борчанского сельского поселения фактически занят.

Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Обжалуемое решение указанным требованиям соответствует.

Как установлено судом первой инстанции земельный участок с кадастровым номером N " ... ", расположенный по адресу: примерно в 10 метрах от ориентира на юг. Ориентир территория зернотока. Почтовый адрес ориентира: Омская область, " ... ", Б. сельское поселения, с. Борки А. Б. сельского поселения, площадью " ... " кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования для размещения хранения твердых бытовых отходов был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование Б. сельскому поселению, что подтверждается постановлением главы А. Кормиловского муниципального района от " ... "N " ... "-п. (л. д. 6).

Согласно письма главы Борчанского сельского поселения Кормиловского муниципального района от " ... "N " ... " в адрес и.о. главы Кормиловкого муниципального района, администрация Борчанского сельского поселения Кормиловского муниципального района просит прекратить право постоянного бессрочного пользования на земельный участок с кадастровым номером N " ... ", расположенный по адресу: примерно в 10 метрах от ориентира на юг. Ориентир территория зернотока. Почтовый адрес ориентира: " ... " в связи с тем, что полномочия по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, расположенных на территории Борчанского сельского поселения находятся на уровне муниципального района (л. д. 9).

Ответом от " ... "N " ... " первым заместителем Главы Кормиловского муниципального района отказано в удовлетворении вышеуказанного заявления, поскольку спорный земельный участок используется под несанкционированную свалку Борчанским сельским поселением, предложено освободить земельный участок, провести рекультивацию земли, после чего передать в Кормиловский муниципальный район (л. д. 10).

По мнению судебной коллегии, судом первой инстанции верно определены обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Так, суд первой инстанции руководствовался положениями, предусмотренными ст.ст. 39.2, 45, 53 Земельного кодекса Российской Федерации, исходил из того, что представленный заявителем пакет документов является достаточным для принятия уполномоченным органом решения о прекращении права пользования земельным участком, соответственно, отказ в прекращении права бессрочного пользования на земельный участок нарушает нормы ст. 1, 11.2. 11.3, 29, 45, 53 Земельного кодекса Российской Федерации, права и законные интересы Администрации Кормиловского муниципального района.

Прекратив фактическое пользование указанным земельным участком, Администрация Борчанского сельского поселения обратилась с заявлением о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования в уполномоченный орган, в том числе, в целях снижения своих издержек путем прекращения обязанности вносить плату за указанный земельный участок.

Установленные и надлежащим образом оцененные судом первой инстанции обстоятельства признаются судебной коллегией необходимыми и достаточными для принятия именно такого решения, которое ныне обжалуется заявителем.

Довод апелляционной жалобы, который заключается в указании на то, что на земельном участке хранятся твердые бытовые отходы, участок фактически занят, а, следовательно, и произвести с ним какие-либо регистрационные действия невозможно, с учетом результата надлежащей оценки судом первой инстанции верно установленных фактических обстоятельств, сам по себе не может быть признан влекущим ее удовлетворение.

Таким же образом оценивается судебной коллегией указание в апелляционной жалобе на то, что, сущность данного спора свидетельствует о его публично-правовом характере в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности и поэтому спор подлежит рассмотрению арбитражным судом.

С такими выводами судебная коллегия согласиться не может, поскольку исковые требования о признании незаконным решения об отказе в прекращении права, прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком не затрагивают отношения в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, прав и законных интересов Администрации Кормиловского муниципального района в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, не влечет для нее последствий экономического характера и не создает препятствий для осуществления такой деятельности, а, следовательно, не порождает экономического спора. Иное из материалов дела не следует и подателем жалобы не обосновано.

Судебная коллегия полагает, что указание на непригодное состояние земельного участка и невозможность его дальнейшего использования в хозяйственной деятельности субъекта само по себе не свидетельствует о наличии экономического спора, отнесенного к подведомственности арбитражного суда.

Поскольку судом правильно применены нормы материального права и не допущено нарушения норм процессуального права, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кормиловского районного суда Омской области от 22 июня 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Кормиловского муниципального района - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: