Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 04 октября 2017 г. по делу N 33-6710/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе

председательствующего Лисовского В.Ю.

судей Будылка А.В., Павловой Е.В.

при секретаре Тарасовой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Положенцевой И. П. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном административном округе города Омска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по апелляционной жалобе ответчика на решение Куйбышевского районного суда города Омска от " ... " о частичном удовлетворении исковых требований.

Заслушав доклад судьи Будылка А.В., объяснения истца и её представителя Панюкова Н.А., судебная коллегия

установила:

Положенцева И.П. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в ЦАО города Омска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указала на то, что решением органа пенсионного обеспечения от " ... " ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимой продолжительности специального стажа. Ответчик отказал зачесть истцу в специальный стаж в льготном исчислении период работы в должности медицинской сестры перевязочной хирургического отделения стационара в Медико-санитарной части N " ... " с " ... " по " ... "; период нахождения на курсах повышения квалификации с " ... " по " ... ". В календарном исчислении: период работы в должности медицинской сестры диетической в госпитале в при УВД Омской области с " ... " по " ... "; период работы в должности старшей медицинской сестры отделения медицинской реабилитации в госпитале при УВД Омской области с " ... " по " ... "; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ".

Просила включить указанные выше периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначить пенсию, а также взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины, расходы по оплате услуг представителя.

Истец Положенцева И.П. и её представитель в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в ЦАО города Омска в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Решением суда в специальный стаж Положенцевой И.П., дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, включён период работы с " ... " по " ... " в должности медицинской сестры перевязочной хирургического отделения стационара в Медико-санитарной части N " ... ", период нахождения на курсах повышения квалификации с " ... " по " ... " в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев. Период работы с " ... " по " ... " в должности старшей медицинской сестры отделения медицинской реабилитации в госпитале при УВД Омской области, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... " включены в специальный стаж Положенцевой И.П. в календарном исчислении. За Положенцевой И.П. признано право на страховую пенсию по старости с " ... ". С ГУ - УПФ РФ в ЦАО города Омска в пользу Положенцевой И.П. взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 4 500 рублей.

В апелляционной жалобе представитель ГУ - УПФ РФ в ЦАО города Омска просит решения суда отменить. Полагает, что период работы с " ... " по " ... " в должности медицинской сестры перевязочной хирургического отделения стационара в Медико-санитарной части N " ... " не подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку указанное структурное подразделение не предусмотрено Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утверждённым Постановлением Правительства от " ... "N " ... ". Период работы с " ... " по " ... " в должности старшей медицинской сестры отделения медицинской реабилитации в госпитале при УВД Омской области также не может быть включён в специальный стаж истца, поскольку указанным выше Перечнем данное учреждение не предусмотрено. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не являются периодами работы, в связи с чем также не могут быть включены в специальный стаж.

В возражениях на апелляционную жалобу Положенцева И.П. просит оставить решения суда без изменения, жалобу - без удовлетворения.

О слушании дела стороны извещены надлежаще. Для участия в судебном заседании явились истец и её представитель Панюков Н.А., возражавшие против удовлетворения апелляционной жалобы.

Выслушав истца и её представителя, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в нём доказательства, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия полагает необходимым решение суда в части включения в специальный стаж истца периода работы с " ... " по " ... " в должности медицинской сестры перевязочной хирургического отделения стационара в Медико-санитарной части N " ... " в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев отменить.

Статьёй 39 Конституции РФ гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно статье 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 3 статьи 35 названного закона с 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 закона предписано, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 данного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В связи с тем, что, по мнению Положенцевой И.П., она осуществляла лечебную деятельность необходимое количество лет, " ... " она обратилась в ГУ - УПФ РФ в ЦАО города Омска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением ГУ - УПФ РФ в ЦАО города Омска от " ... "N " ... " в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Положенцевой И.П. отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. По подсчётам ответчика размер данного стажа истца с учётом Постановления Конституционного Суда РФ N " ... "-П составляет " ... ", с учётом пунктов 3,4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" - " ... ", с учётом Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 - " ... ". В специальный стаж не были включены периоды работы в должности медицинской сестры перевязочной хирургического отделения стационара в Медико-санитарной части N " ... " с " ... " по " ... " (в льготном исчислении); нахождения на курсах повышения квалификации с " ... " по " ... " (в льготном исчислении); работы в должности медицинской сестры диетической в госпитале в при УВД Омской области с " ... " по " ... " (в календарном исчислении); работы в должности старшей медицинской сестры отделения медицинской реабилитации в госпитале при УВД Омской области с " ... " по " ... " (в календарном исчислении); нахождения на курсах повышения квалификации с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... " (в календарном исчислении).

Полагая отказ незаконным, Положенцева И.П. просила суд включить перечисленные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, и обязать ответчика назначить ей пенсию.

Разрешая спор и удовлетворяя требования истца в части включения в её специальный стаж в льготном исчислении периода работы в должности медицинской сестры перевязочной хирургического отделения стационара в Медико-санитарной части N " ... " с " ... " по " ... ", суд первой инстанции исходил из того, что работа в должности медицинской сестры перевязочной хирургического отделения стационара в медико-санитарной части предусмотрена Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико - санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых даёт право один год работы считать за один год и 6 месяцев, являющимся приложением к Постановлению Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066.

С данным выводом судебная коллегия согласиться не может, поскольку он противоречит обстоятельствам дела и нормам материального права, что в соответствии со статьёй 330 Гражданского процессуального кодекса РФ является основанием для отмены решения суда первой инстанции в приведённой части в апелляционном порядке.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1, подпунктом "в" пункта 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и исчислении соответствующих периодов применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов указанной работы, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно, и исчисления сроков выслуги применяются Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066.

Для учёта периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно, и их исчисления - Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, Правила исчисления сроков выслуги, утверждённые постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464.

Из трудовой книжки Положенцевой И.П. следует, что " ... " она была принята в Медсанчасть N " ... " города Омска на должность санитарки оперблока хирургического отделения; " ... " переведена медицинской сестрой терапевтического отделения стационара; " ... " переведена медицинской сестрой перевязочной хирургического отделения стационара; " ... " уволена переводом в госпиталь УВД Омской области по согласованию между руководителями.

Справкой, уточняющей условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии, выданной БУЗОО "Городская больница N " ... "" подтверждено, что в период с " ... " по " ... "Положенцева И.П. полный рабочий день на 1,0 ставку работала в Медико-санитарной части N " ... " в должности медицинской сестры перевязочной хирургического отделения стационара.

Постановлением Совета Министров РСФСР от " ... "N " ... " установлено, что при исчислении сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы засчитывался за один год и 6 месяцев (пункт 2).

Поскольку поименованное постановление содержало соответствующие указание, а должность медицинской сестры, в которой работала истец, относится к должностям среднего медицинского персонала, орган пенсионного обеспечения включил в специальный стаж Положенцевой И.П. период работы с " ... " по " ... " в должности медицинской сестры перевязочной хирургического отделения стационара в льготном исчислении, за исключением периода нахождения на курсах повышения квалификации с " ... " по " ... ". Период работы с " ... " по " ... " включён ответчиком в специальный стаж истца в календарном исчислении потому, что для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с " ... " по " ... " включительно, применяется постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066.

В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённых указанным Постановлением, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико - санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых даёт право один год работы считать за один год и 6 месяцев, являющимся приложением к Постановлению Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066, в частности предусмотрены отделения хирургического профиля стационара и должность медицинской сестры перевязочной.

При этом к должности медицинской сёстры перевязочной имеется сноска, обозначенная знаком "*". Из содержания приведённой сноски следует, что трудовая деятельность в должности медицинской сёстры перевязочной должна осуществляться в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого - ортопедическом, туберкулёзном для больных костно - суставным туберкулёзом.

Таким образом, с 01 ноября 1999 года работа в должности медицинской сёстры перевязочной подлежала включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев в случае осуществления трудовой деятельности в указанной должности в перечисленных выше отделениях хирургического профиля стационара.

Между тем каких-либо доказательств осуществления Положенцевой И.П. трудовой деятельности в период с " ... " по " ... " в должности медицинской сёстры перевязочной в перечисленных выше отделениях в материалах дела не имеется.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Положенцева И.П. пояснила, что в хирургическом отделении стационара МСЧ N " ... " имелось направление гнойной хирургии, которое не было выделено структурно, но она работала медицинской сестрой перевязочной чистой хирургии.

При таких обстоятельствах, учитывая то, что истцом не подтверждено осуществление лечебной деятельности в период с " ... " по " ... " в должности медицинской сестры перевязочной в отделении гнойной хирургии, а о работе в других отделениях хирургического профиля, перечисленных выше, она не указывала, из материалов дела это не следует, у суда отсутствовали основания для включения данного периода в специальный стаж истца в льготном исчислении, в связи с чем, решение суда в приведённой части подлежит отмене.

Как было указано ранее, в период работы в должности медицинской сестры перевязочной в Медико-санитарной части N " ... " до " ... "Положенцева И.П. направлялась работодателем на курсы повышения квалификации.

В соответствии со статьёй 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, как периоды работы, в силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, подлежат зачёту в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения медицинским работником профессиональных должностных обязанностей.

Судом установлено и пенсионным органом не оспаривалось то, что в период с " ... " по " ... "Положенцева И.П. направлялась работодателем для прохождения обучения и повышения квалификации в целях обеспечения своей основной работы, за указанный период работодателем производились начисления заработной платы, удержание налогов и других выплат.

Таким образом, поскольку указанный период нахождения на курсах повышения квалификации приходился на период работы истца в должности медицинской сестры перевязочной хирургического отделения стационара до 01 ноября 1999 года, суд первой инстанции верно указал на то, что он подлежит включению в её специальный стаж в льготном исчислении.

Из материалов дела следует, что в период с " ... " по " ... "Положенцева И.П. осуществляла трудовую деятельность в должности медицинской сестры диетической госпиталя при УВД Омской области; с " ... " по " ... " - в должности старшей медицинской сестры отделения медицинской реабилитации госпиталя; с " ... " по " ... " - в должности старшей медицинской сестры отделения лучевой диагностики госпиталя ФКУЗ "МСЧ МВД России по Омской области". Трудовая деятельность осуществлялась истцом полный рабочий день на полную ставку, полную медицинскую нагрузку.

С " ... " по настоящее время Положенцева И.П. работает в БУЗОО "Городская поликлиника N " ... "" в должности медицинской сестры стерилизационной.

В периоды с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... " истец направлялась на курсы повышения квалификации с отрывом от производства и с сохранением заработной платы.

Поскольку периоды работы в должности старшей медицинской сестры отделения лучевой диагностики госпиталя ФКУЗ "МСЧ МВД России по Омской области" и в БУЗОО "Городская поликлиника N " ... "" в должности медицинской сестры стерилизационной включены органом пенсионного обеспечения в специальный стаж Положенцевой И.П. в календарном исчислении, на основании приведённых выше норм права суд первой инстанции правильно включил в её специальный стаж указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Как было указано ранее, в период с " ... " по " ... "Положенцева И.П. осуществляла лечебную деятельность в должности старшей медицинской сестры отделения медицинской реабилитации госпиталя при УВД Омской области.

Согласно материалам пенсионного дела период работы в указанной должности с " ... " по " ... " был включён органом пенсионного обеспечения в специальный стаж истца.

Во включении периода с " ... " по " ... " отказано, поскольку Перечнем учреждений здравоохранения, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066, указанное учреждение не предусмотрено.

Между тем, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённым названным Постановлением Правительства РФ, предусмотрены должность старшей медицинской сестры и учреждение здравоохранения госпиталь УВД субъекта Российской Федерации (пункт 5).

Действующим в настоящее время Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённым Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 также предусмотрены должность старшей медицинской сестры и учреждения - госпитали всех наименований (пункт 6).

Таким образом, поскольку факт осуществления истцом трудовой деятельности с " ... " по " ... " в должности старшей медицинской сестры отделения медицинской реабилитации госпиталя при УВД Омской области в течение полного рабочего дня на полную ставку ответчиком не оспаривается, суд первой инстанции правомерно включил указанный период работы в её специальный стаж.

Решение суда в части отказа во включении в специальный стаж Положенцевой И.П. периода работы с " ... " по " ... " в должности медицинской сестры диетической госпиталя при УВД Омской области сторонами не обжалуется.

На момент обращения истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии, " ... ", её специальный стаж по расчёту ответчика составлял " ... ".

С учётом включённых в специальный стаж Положенцевой И.П. периодов работы и нахождения на курсах повышения квалификации (в льготном и в календарном исчислении) он составил " ... ".

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку истец обратилась в пенсионный орган " ... ", соответственно, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о назначении Положенцевой И.П. пенсии с указанной даты.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Куйбышевского районного суда города Омска от " ... " отменить в части включения в стаж Положенцевой И. П., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, периода работы с " ... " по " ... " в должности медицинской сестры перевязочной хирургического отделения стационара в Медико-санитарной части N " ... " в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. В указанной части принять новое решение об отказе в удовлетворении данных требований.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи