Апелляционное определение СК по гражданским делам Тамбовского областного суда от 05 июля 2017 г. по делу N 33-1735/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Пачиной Л.Н.,

судей: Рязанцевой Л.В., Рожковой Т.В.,

при секретаре Пустоваловой А.Н.,

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску Толмачевой Зинаиды Михайловны к администрации Донского сельского совета Тамбовского района Тамбовской области, администрации Тамбовского района Тамбовской области, Козловой Наталии Владиславовны о признании права собственности на объект незавершенного строительства, признании недействительными постановлений администрации Тамбовского района Тамбовской области, возложении обязанности по заключению договора аренды земельного участка без проведения торгов, снятии земельного участка с кадастрового учета,

по апелляционной жалобе администрации Тамбовского района Тамбовской области в лице представителя по доверенности Конобеевой Н.В. на решение Тамбовского районного суда Тамбовской области от 15 февраля 2017 года.

Заслушав доклад судьи Рязанцевой Л.В., судебная коллегия

установила:

постановлением администрации Тамбовского района Тамбовской области N *** от *** г. из земель квартала с кадастровым номером *** сформирован земельный участок площадью *** кв.м, расположенный по адресу: *** участок N *** с разрешенным использованием под индивидуальное жилищное строительство.

Указанный земельный участок постановлен на кадастровый учет *** г. с присвоением кадастрового номера ***.

Согласно договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка N****** г. администрацией Тамбовского района Тамбовской области был предоставлен Маняхиной Оксане Ивановне земельный участок с кадастровым номером ***, находящийся по адресу: ***, уч. N ***, общей площадью *** кв.м для индивидуального жилищного строительства на срок с *** г. по *** г.

*** г. между Маняхиной Оксаной Ивановной и Толмачевой Зинаидой Михайловной было заключено соглашение переуступки права аренды на указанный земельный участок.

Согласно договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка N *** от *** г., Толмачевой Зинаиде Михайловне администрацией Тамбовского района Тамбовской области был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером ***, находящийся по адресу: ***, уч. N *** общей площадью *** кв.м для индивидуального жилищного строительства на срок с *** г. по *** г.

Толмачева З.М. первоначально обратилась в суд с иском к администрации Донского сельского совета Тамбовского района Тамбовской области об устранении препятствий в пользовании земельным участком и возложении обязанности по заключению договора аренды земельного участка на новый срок без проведения торгов.

В обоснование исковых требований указала, что предоставленный ей в аренду земельный участок имеет вид разрешенного использования- для индивидуального жилищного строительства.

Для строительства индивидуального жилого дома администрацией Тамбовского района Тамбовской области был утвержден градостроительный план земельного участка и выдано разрешение на строительство N *** После получения разрешающих документов она приступила непосредственно к строительству дома. Все время действия договора аренды она в полном объеме выполняла все его условия, в том числе обязанность по уплате арендной платы. На настоящий момент на земельном участке возведен фундамент для дальнейшего строительства жилого дома. Так как действие вышеуказанного договора аренды земельного участка заканчивалось, она обратилась в администрацию о продлении договора аренды либо заключения договора аренды на новый срок без проведения торгов. 21.06.2016 года администрация Тамбовского района Тамбовской области, действуя от имени администрации Донского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, направила ей ответ на обращение, в котором указала на невозможность заключения договора аренды земельного участка без проведения торгов.

По данным государственного кадастра недвижимости, земельный участок, арендатором которого она является, поставлен на кадастровый учет в *** году в условной системе координат. При решении вопроса об обозначении границ земельного участка на местности путем установки ограждения и перевода земельного участка из условной системы координат была установлено, что на месте переданного ей в аренду земельного участка сформирован и постановлен на кадастровый учет другой земельный участок с кадастровым номером ***.

Таким образом, произошло наложение одного земельного участка на другой. Данный факт отражен на схеме границ земельных участков, расположенный в кадастровом квартале ***. По данным государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером *** был образован постановлением администрации Тамбовского района N 645 от 24.02.2012 г.

Постановлением администрации Тамбовского района N 1898 от 15.05.2012 г. образованный земельный участок предоставлен в аренду Козловой Наталии Владиславовне для ведения личного подсобного хозяйства. Ее права, как собственника объекта незавершенного строительства на использование земельного участка, необходимого для эксплуатации объекта недвижимого имущества, нарушены действиями ответчиков по образованию земельного участка, а также его постановкой на кадастровый учет.

В ходе рассмотрения дела истцом были неоднократно уточнены исковые требования, в окончательной редакции просит суд признать за ней право собственности на незавершенный строительством объект - индивидуальное жилищное строительство, инвентарный номер ***, общей площадью *** кв.м., расположенный по адресу: ***, д. N ***; обязать ответчиков заключить с ней договор аренды земельного участка с кадастровым номером *** на новый срок без проведения торгов; признать недействительным постановление Администрации Тамбовского района Тамбовской области N *** от ***. об образовании земельного участка с кадастровым номером ***; признать недействительным постановление Администрации Тамбовского района Тамбовской области N *** от ***. о предоставлении в аренду земельного участка; снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером ***.

Решением Тамбовского районного суда Тамбовской области от 15 февраля 2017 года исковые требования Толмачевой Зинаиды Михайловны удовлетворены.

Признаны незаконными постановления администрации Тамбовского района Тамбовской области от 24.02.2012 г. N 645 "Об образовании земельного участка, используемого для ведения личного подсобного хозяйства", от 15.05.2012 г. N 1889 " О предоставлении в аренду Козловой Н.В. земельного участка, используемого для ведения личного подсобного хозяйства".

Земельный участок площадью *** кв.м, с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: ***, *** м на *** N***, снят с кадастрового учета.

За Толмачевой Зинаидой Михайловной признано право собственности на объект незавершенного строительства степенью готовности ***%, общей площадью *** кв.м., расположенный по адресу: ***

На администрацию Тамбовского района Тамбовской области возложена обязанность заключить с Толмачевой Зинаидой Михайловной договор аренды земельного участка, площадью *** кв.м. с кадастровым номером *** расположенного по адресу: ***, участок N ***, без проведения торгов.

В апелляционной жалобе администрация Тамбовского района Тамбовской области в лице представителя по доверенности Конобеевой Н.В. выражает несогласие с решением суда, просит его отменить.

Указывает, что исковые требования в части признания незаконными постановлений администрации об образовании земельного участка с кадастровым номером ***, о предоставлении его в аренду, снятии с кадастрового учета, уже являлись предметом разбирательства в другом гражданском деле, рассмотренном в 2014 году. Было утверждено мировое соглашение, по условиям которого Козлова Наталия Владиславовна обязуется обратиться с заявлением о расторжении договора аренды, администрация Тамбовского района обязуется обратиться с заявлением в ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области" о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером *** Администрацией района было направлено обращение в ФГБУ "ФКП Росреестра" о снятии с кадастрового учета указанного участка, в чем им было отказано с указанием, что земельный участок имеет статус "Учтенный". По мнению автора жалобы, суд фактически разрешилтождественные исковые требования.

Полагает, что оснований для однократного предоставления Толмачевой З.М. земельного участка для завершения строительства не имелось, так как истец не является собственником объекта незавершенного строительства, а следовательно, до признания судом права собственности на данный объект и его последующей регистрации заявление требований об обязании заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов, по мнению автора жалобы, является преждевременным.

Обращает внимание, что, при предъявлении правоустанавливающих документов, свидетельствующих о зарегистрированном праве собственности истца на дом, предоставление земельного участка без проведения торгов возможно решить во внесудебном порядке.

Отмечает, что представителем истца было заявлено о невозможности зарегистрировать право собственности на объект незавершенного строительства во внесудебном порядке, однако отказ регистрирующего органа в материалы дела не представлен.

Определением от 03 мая 2017 года судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда перешла к рассмотрению настоящего дела по правилам производства в суде первой инстанции, без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 4 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принятие судом решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, является безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции.

Из материалов дела следует, что Козлова Н.В., которой постановлением администрации Тамбовского района N1889 от 15.05.2012 г. был предоставлен вновь сформированный земельный участок в аренду, и которое решением суда признано незаконным, к участию в деле не привлекалась. В связи с чем, решение суда нельзя признать законным, оно подлежит отмене на основании части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав объяснения представителя администрации Тамбовского района Курзиной М.А., поддержавшей жалобу, объяснения истца Толмачевой З.М. и ее представителя Телегина Г.И., согласных с решением суда, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения исковых требований и исходит при этом из следующего.

Как следует из договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка N224 от 21.065.2013 г., земельный участок с кадастровым номером N ***, находящийся по адресу: *** п.***, уч.N*** для индивидуального жилищного строительства был предоставлен на срок с *** г. по *** г. Договор аренды по окончании срока его действия не подлежит продлению в случае предоставления земельного участка под строительство ( пункт 2.2 Договора).

Об этом условии Договора Толмачевой З.М. было известно. Также из ответа администрации Тамбовского района Тамбовской области N*** от *** г. следует, что согласно действующему законодательству арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов. В случае, если на земельном участке расположен объект недвижимости, то испрашиваемый земельный участок можно приобрести без проведения торгов в соответствии со статьей 39.6 Земельного кодекса РФ при наличии свидетельства о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости.

Основания заключения нового договора аренды земельного участка с арендатором земельного участка без проведения торгов установлены статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления:

земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления;

земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ.

Таким образом, администрацией Тамбовского района было обоснованно отказано истцу в заключении договора аренды спорного земельного участка на новый срок без проведения торгов.

На момент обращения в администрацию Тамбовского района, Толмачева З.М. не являлась собственником объекта незавершенного строительства.

Статьей 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право обращения в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав.

Заявляя исковые требования о признании права собственности на объект незавершенного строительства, который представляет собой ленточные фундаменты под жилой дом прямоугольной формы, год постройки 2015 г., истец ссылается на положения статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Истцом не представлено доказательств того, что имелись какие либо препятствия зарегистрировать объект незавершенного строительства, в том числе, что ей было отказано в регистрации права собственности на объект незавершенного строительства степенью готовности ***% общей площадью *** кв.м, расположенный по адресу: ***

Оснований для признания за истцом право собственности на спорный объект в настоящее время не имеется, поскольку он имеет все признаки самовольного строения, т.к. у истца отсутствует какое либо право на земельный участок, на котором он расположен.

Поскольку в настоящее время у Толмачевой З.М. отсутствуют какие либо права на земельный участок с кадастровым номером ***, то и постановления администрации Тамбовского района Тамбовской области N 645 от 24.02.2012 г. "Об образовании земельного участка, используемого для ведения личного подсобного хозяйства" и N 1889 от 15.05.2012 г. "О предоставлении в аренду Козловой Н.В. земельного участка, используемого для ведения личного подсобного хозяйства" не могут нарушать ее права, связанные с ипользованием спорного земельного участка. В связи с чем требования о признании незаконными указанных постановлений также удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Тамбовского районного суда Тамбовской области от 15 февраля 2017года отменить и принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Толмачевой Зинаиды Михайловны к администрации Донского сельского совета Тамбовского района Тамбовской области, администрации Тамбовского района Тамбовской области, Козловой Наталии Владиславовны о признании права собственности на объект незавершенного строительства, признании недействительными постановлений администрации Тамбовского района Тамбовской области N 645 от 24.02.2012 г. и N 1898 от 15.05.2012 г., возложении обязанности по заключению договора аренды земельного участка без проведения торгов, снятии земельного участка с кадастрового учета отказать.

Председательствующий:

Судьи: