Апелляционное определение СК по гражданским делам Тамбовского областного суда от 13 сентября 2017 г. по делу N 33-3401/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего Ковешниковой Е.А.

судей: Андриановой И.В., Дрокиной С.Г.

при секретаре Истоминой О.П.

рассмотрела в судебном заседании 13 сентября 2017 года гражданское дело по иску ООО "Газпром трансгаз Саратов" к Безлепкину В.Г. о сносе самовольных построек, расположенных в зоне газопровода,

по апелляционной жалобе Безлепкина В.Г. на решение Октябрьского районного суда г.Тамбова от 22 мая 2017 года

Заслушав доклад судьи Ковешниковой Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ООО "Газпром трансгаз Саратов" на основании договора аренды, заключенного с ОАО "Газпром", осуществляет эксплуатацию газопровода "Кирсанов-Тамбов" (1961 года постройки) с диаметром трубы - 325 мм, с рабочим давлением 46 кгс/см 2 и относящегося в соответствии с п. 2 СНиП 2.05.06-85* с учетом вышеуказанных параметров к числу магистральных газопроводов и включенного в государственный реестр опасных производственных объектов (что подтверждается свидетельством о регистрации А51-01028 от 07.11.2011 г. и приложением к нему).

Собственником садового домика, расположенного по адресу: ***, садоводческое некоммерческое товарищество "Озерный ***", ***, является Безлепкин В.Г. Свидетельство о праве собственности выдано 05.07.2012 года.

ООО "Газпром трансгаз Саратов" обратилось в суд с иском к Безлепкину В.Г. об устранении нарушения зоны максимально допустимых расстояний магистрального газопровода-отвода "Кирсанов-Тамбов" путем сноса самовольных построек, расположенных на земельном участке *** в СНТ "Озерный ***" ***.

Исковые требования мотивированы тем, что при проведении 14 июля 2011 года детальной геодезической съемки земельного участка охранной зоны и зоны минимально допустимых расстояний газопровода-отвода Кирсанов-Тамбов (89-92), выявлено, что в зоне 90 км на земельном участке N 24 СНТ "Озерный N6" возведены самовольные строения, а именно: дачный домик и ограждение, принадлежащие ответчику. Истец просил признать названные постройки самовольными и создающими угрозу жизни и здоровью граждан, возведенными в нарушение СНиП 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы", обязать Безлепкина В.Г. устранить нарушения зоны минимально допустимых расстояний магистрального газопровода-отвода "Кирсанов-Тамбов" путем сноса построек, расположенных на указанном земельном участке и взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 4000 рублей.

Решением Октябрьского районного суда г.Тамбова от 22 мая 2017 года постановлено:

Обязать Безлепкина В. Г. устранить нарушения зоны минимально допустимых расстояний магистрального газопровода-отвода "Кирсанов-Тамбов" путем сноса построек, расположенных на земельном участке *** в СНТ "Озерный ***" ***, признав их самовольными.

Взыскать с Безлепкина В. Г. в пользу ООО "Газпром трансгаз Саратов" судебные расходы по оплате госпошлины в размере 4 000рублей.

В апелляционной жалобе поставлен вопрос об отмене решения суда. В жалобе указано, что при предоставлении и выделении земельного участка о наличии обременений в виде запрета на строительство никто не уведомлял. Администрация города Тамбова обязана была их установить, однако в постановлении администрации города Тамбова от 17.04.2012 г. о выделе земельного участка *** не указаны ограничения в виде охранной зоны, на основании которого и было зарегистрировано право собственности. Отсутствуют данные ограничения и в настоящее время.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции руководствовался положениями ст.222, ст.304. ст.305 ГК РФ, а также положениями ст.2 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон о газоснабжении в Российской Федерации), в соответствии с последней охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

Согласно с пунктом 6 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации и частью 6 статьи 28 Закона о газоснабжении в Российской Федерации границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

п. 23 Правил охраны магистральных газопроводов, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 12.04.1979 N 341 "Об усилении охраны магистральных трубопроводов", предусматривает строительство жилых массивов (населенных пунктов), промышленных и сельскохозяйственных предприятий, отдельных зданий, строений (жилых и нежилых) и сооружений может производиться в районе нахождения трубопроводов при строгом соблюдении минимальных расстояний от оси трубопровода (от его объектов) до строений и сооружений, предусмотренных соответственно строительными нормами и правилами по проектированию магистральных трубопроводов, утвержденными Госстроем СССР, и правилами проектирования и строительства магистральных трубопроводов для транспортировки жидкого аммиака, утверждаемыми соответствующими министерствами и ведомствами СССР по согласованию с Госстроем СССР.

При этом строительные нормы и правила СНиП П-45-75 Магистральные трубопроводы, утвержденные Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства от 29 августа 1975 года N 142, определяли минимальные расстояния от оси газопровода, аналогичные установленным СНиП 2.05.06- 85, и составляют для газопроводов не менее 100 метров (для газопроводов условным диаметром до 300 мм) от оси газопровода до коллективных садов с садовыми домиками.

Пунктом 4.1 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Министерством топлива и энергетики России от 29 апреля 1992 г., постановлением Госгортехнадзора России от 22 апреля 1992 г. N9 (далее - Правила), предусмотрено установление охранных зон для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки).

Пунктом 4.4 Правил установлен запрет на возведение любых построек и сооружений в охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта.

На основании абзаца 4 статьи 32 Закона о газоснабжении в Российской Федерации здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

В соответствии с п. 3.16 СНиП 2.05.06-85 "Магистральные трубопроводы" минимально-допустимые расстояния от оси подземных, и наземных (в насыпи) газопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений, в том числе, для газопроводов диаметром свыше 300мм до 600 мм - 150 м.

Во исполнение ст. 11 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" Правительство РФ Постановлением от 10 марта 1999 года N 263 утвердило Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, которые включают в себя условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в федеральных законах, нормативных правовых актах, а также нормативных технических документах, принятых в установленном порядке, и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

Из материалов дела видно, что в зоне 90 км расположены самовольные постройки на участке *** СНТ "Озерный ***", а именно: дачный домик на расстоянии 61 метр от оси газопровода и ограждение по периметру земельного участка на 59 метров от оси газопровода, принадлежащие ответчику.

Факт наличия самовольных построек на выделенном земельном участке был установлен и решением исполнительного комитета Тамбовского областного Совета депутатов трудящихся N 795 от 29 августа 1967 года, согласно которому установлено, что ряд организаций Тамбовского района и г. Тамбова производят строительство в зоне магистрального газопровода без согласования с Кирсановским районным управлением газопровода и с нарушением установленных норм.

Из материалов дела также следует, что строительство указанного выше объекта магистрального газопровода было осуществлено в 1961 году в соответствии с проектом и с учетом строительных норм и правил, действовавших на момент его строительства. Газопровод до настоящего времени функционирует. Отвод членам СНТ "Озерный *** " земельных участков, в том числе ***, был осуществлен через десятки лет после строительства газопровода.

Искс Обяэ допустим сноса по* ***, Вз

Саратов"

Ре

судебнун месяца а

Ма Су1

Исходя из вышеприведенных положений закона следует, что строительство зданий, строений вблизи объектов систем газоснабжения необходимо осуществлять в соответствии с установленными строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, а также при согласовании такового с компетентным лицом, в частности, владельцем соответствующего газопровода.

Федеральным законом "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" N66-ФЗ от 15.04.1998 г. предусмотрено, что возведение строений и сооружений в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки его территории (п. 1 ст. 34).

Разработка проектов организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения осуществляется в соответствии с установленными земельным и градостроительным законодательством, правилами землепользования и застройки, системой государственных градостроительных нормативов и правил.

Ограничения в виде запрета строительства каких либо строений и сооружений в указанной зоне предусмотрены законом, требования которого обязательны для всех граждан.

Удовлетворяя иск, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что наличие самовольно возведенных построек в зоне минимально допустимых расстояний создает угрозу безопасной эксплуатации газопровода, препятствует локализации и уменьшению последствий возможных аварий и катастроф и создает угрозу безопасности самих построек и находящимся в них гражданам.

Доводы ответчика и его представителя об отсутствии каких - либо ограничений или обременений на строительство садового домика оформленных в установленном порядке, как на момент предоставления земельного участка, так и в настоящее время были предметом обсуждения суда первой инстанции, признаны несостоятельными, поскольку противоречат выше приведенным нормам закона.

Выводы суда первой инстанции основаны на материалах дела, соответствуют приведенным выше нормам закона, и не опровергаются доводами апелляционной жалобы, которые по своему содержанию аналогичны возражениям иска, рассмотренного судом.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, коллегия

Определила:

Решение Октябрьского районного суда г.Тамбова от 22 мая 2017 года - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: