Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 06 сентября 2017 г. по делу N 33а-4011/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Агеева О.В.,

судей Александровой А.В., Иванова П.Д.,

при секретаре Никитине П.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению Скобелева А.М. об обжаловании действий ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике -Чувашии о наложении дисциплинарного взыскания в виде перевода в помещение камерного типа, поступившее по апелляционной жалобе СкобелеваА.М. на решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 24 апреля 2017 года.

Заслушав доклад судьи АгееваО.В., судебная коллегия

установила:

СкобелевА.М. обратился в суд с административным исковым заявлением об обжаловании действий ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике -Чувашии о наложении дисциплинарного взыскания в виде перевода в помещение камерного типа.

Требования административным истцом мотивированы тем, что он отбывает в указанном исправительном учреждении наказание, назначенное приговором суда. 24 января 2017 года врио начальника исправительного учреждения было принято решение о его переводе в помещение камерного типа на срок 6 месяцев за отказ выйти на работу. Полагал наложенное дисциплинарное взыскание незаконным. Ссылался на то, что в декабре 2016 года начальником отряда N2 ФИО1 ему было предложено трудоустроиться в ЦТАО ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике -Чувашии на производство розеток в цех N1. Он согласился и написал заявление, в котором просил его трудоустроить на производство розеток. 17 января 2017 года он изъявил желание выйти на работу в цех N1, сославшись на приказ от 13 января 2017 года о трудоустройстве. Однако вместо цеха N1 ЦТАО ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике -Чувашии его хотели направить в рабочую камеру отряда N2, куда он не вышел. Его не проинформировали о том, выход в ЦТАО ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике -Чувашии производиться не будет, чем нарушили его права осужденного, предусмотренные статьёй 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. В связи с изложенным административный истец просил признать действия администрации ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии и постановление от 24 января 2017 года врио начальника исправительного учреждения о наложении дисциплинарного взыскания неправомерными.

В судебном заседании СкобелевА.М., участвовавший путем использования системы видеонконференц-связи, требования административного искового заявления поддержал по изложенным основаниям. В данных суду объяснениях указал, что не мог взять сменное задание, так как не имел навыков по изготовлению розеток, не обучался этому и не стажировался.

Представитель административного ответчика ВасильеваТ.С. в судебном заседании с требованиями административного искового заявления не согласилась, полагая их необоснованными. Объяснила, что СкобелевуА.М. по прохождении обучения была присвоена 24 сентября 2013 года квалификация сборщика изделий из пластмассы 2 разряда.

Представитель заинтересованного лица УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии ГоловинаД.Д. полагала требования административного искового заявления не подлежащими удовлетворению.

Решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 24 апреля 2017 года постановлено:

"В удовлетворении административного искового заявления Скобелева А.М. о признании незаконным действий (бездействия) администрации Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии", выразившихся в наложении взыскания в отношении Скобелева А.М. на основании постановления временно исполняющего обязанности начальника исправительного учреждения ФИО2 от 24 января 2017 года, отказать".

Указанное решение суда обжаловано административным истцом СкобелевымА.М. по мотивам его незаконности и необоснованности ввиду несоответствия выводов суда обстоятельствам дела, неправильного применения норм материального права, нарушения норм процессуального права.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции административный истец СкобелевА.М., участвующий путем использования системы видеонконференц-связи, поддержал апелляционную жалобу.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии ВасильеваТ.С., представитель заинтересованного лица УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии Головина Д.Д. в судебном заседании возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие.

Статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

Согласно статье 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных (часть 1); осужденным запрещается прекращать работу для разрешения трудовых конфликтов; отказ от работы или прекращение работы являются злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания и могут повлечь применение мер взыскания и материальную ответственность (часть 6).

Продолжительность рабочего времени осужденных к лишению свободы, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде. Время начала и окончания работы (смены) определяется графиками сменности, устанавливаемыми администрацией исправительного учреждения по согласованию с администрацией предприятия, на котором работают осужденные (часть 1 статьи 104 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N295 (далее -Правила внутреннего распорядка), установлено, что осужденные обязаны исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы; добросовестно относиться к труду и учебе (пункт 16).

Частью 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться в том числе мера взыскания в виде перевода осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа (пункт "г").

Согласно части 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Отказывая истцу в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции исходил из того, что истец допустил злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания, администрацией учреждения соблюден порядок применения меры взыскания.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, так как они соответствуют обстоятельствам дела, судом правильно применены нормы материального права.

Как следует из материалов дела, СкобелевА.М. отбывает в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии наказание, назначенное приговором суда.

Приказом от 24 сентября 2015 года N158 по результатам квалификационных экзаменов в связи с окончанием обучения осужденному СкобелевуА.М. присвоен 2 разряд по профессии сборщик изделия. С приказом СкобелевА.М. ознакомлен в тот же день.

25 ноября 2015 года СкобелевA.M. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, 9 декабря 2015 года переведен на строгие условия отбывания наказания.

23 декабря 2016 года СкобелевA.M. обратился с заявлением с просьбой "трудоустроить на розетки".

Приказом врио начальника учреждения от 13 января 2017 года N7ос-т СкобелевА.М. принят на работу сборщиком изделий из пластмассы 2 разряда в цех N1 с 16 января 2017 года со сдельно-премиальной системой оплаты труда при выполнении нормы выработки с часовой тарифной ставкой 20 руб. 54 коп. От ознакомления с приказом истец отказался, о чем сотрудниками учреждения составлен акт от 13 января 2017 года.

17 января 2017 года в 09 часов 57 минут осужденному СкобелевуА.М. было предложено взять сменное задание на изготовление изделий из пластмассы - розеток. Однако получить сменное задание и приступить к работе СкобелевА.М. отказался, хотя освобождения от работы по медицинским показаниям не имел, рабочей одеждой и комплектующими был обеспечен. От дачи письменных объяснений в связи с отказом от работы без уважительных причин он отказался, о чем сотрудниками учреждения составлен акт от 20 января 2017 года.

Постановлением врио начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии от 24 января 2017 года осужденный СкобелевА.М. за нарушение установленного порядка отбывания наказания привлечен к ответственности в виде перевода в помещение камерного типа на 6 месяцев. При ознакомлении с постановлением СкобелевА.М. выразил несогласие с действиями администрации исправительного учреждения, полагая их неправомерными.

Таким образом, истец Скобелев А.М., имея профессию сборщика изделий, а соответственно имея возможность работать по специальности сборщика изделий из пластмассы, без уважительных причин отказался от работы, которую мог выполнять, и тем самым допустил злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания. Администрацией учреждения соблюден порядок применения предусмотренной законом меры взыскания, так как у истца были затребованы объяснения, взыскание наложено не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения.

В апелляционной жалобе истец он указывает, что не имеет навыков работы по изготовлению розеток, наличие приказа от 24 сентября 2013 года о присвоении ему второго квалификационного разряда по профессии сборщика изделий из пластмассы не подтверждает данное обстоятельство, ранее он работал только в цехе по изготовлению декоративных цветов. В подтверждение приведенных доводов истец представил выписки из приказов и наряды о работе.

Указанные доводы апелляционной жалобы не влекут отмену решения суда, так как наличие у истца профессии сборщика изделий предполагает возможность его работы по более узкой специальности сборщика изделий из пластмассы.

В дополнении к апелляционной жалобе истец указывает на неисследованность судом акта от 20 января 2017 года об отказе от дачи объяснений по допущенному нарушению.

Судебная коллегия ознакомилась с результатом аудиопротоколирования (прослушала запись) судебного заседания суда первой инстанции от 24 апреля 2017 года, закончившегося вынесения решения суда. Из прослушанной записи следует, что судом исследовались представленные ответчиком документы о наложении на истца взыскания, включая акт от 20 января 2017 года об отказе истца от дачи письменных объяснений по допущенному нарушению.

Высказанные истцом в суде апелляционной инстанции доводы о том, что он не знал положений Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, судебной коллегией отклоняются, так как указанные Правила являются нормативным правовым актом, опубликованы, обязательны для исполнения в силу статьи 15 Конституции Российской Федерации.

Также высказанные истцом доводы о том, что представленный ответчиком акт от 20 января 2017 года составлен позднее, отклоняются судебной коллегией, так как данные доводы истцом не подтверждены доказательствами, опровергаются объяснениями представителя ответчика, совокупностью доказательств.

Таким образом, судебная коллегия считает, что обстоятельства дела установлены судом полно, выводы подробно мотивированы, нарушений норм материального права не допущено, в связи с чем оснований для отмены постановленного решения не находит.

Руководствуясь статьями 175, 177, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Апелляционную жалобу Скобелева А.М. на решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 24 апреля 2017 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий: Агеев О.В.

Судьи: Александрова А.В.

Иванов П.Д.