Апелляционное определение СК по гражданским делам Пензенского областного суда от 19 сентября 2017 г. по делу N 33-3080/2017

судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего Жуковой Е.Г.,

судей Усановой Л.В., Лукьяновой О.В.,

при секретаре Потаповой М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Пензе Пензенской области на решение Ленинского районного суда г. Пензы от 05 мая 2017 года, которым постановлено:

Исковые требования Поповой Н.Ю. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области о признании права на досрочную страховую пенсию и понуждении к назначению досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Признать за Поповой Н.Ю. право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением медицинской деятельности.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Пензе Пензенской области назначить Поповой Н.Ю. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 19 августа 2016 года, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы с 24.11.2003 г. по 21.12.2003 г. в должности медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии Центральной городской больницы N 6 им. Г.А. Захарьина; периоды больничного листа по беременности и родам: с 19.09.2000 г. по 26.02.2001 г., с 24.11.2008 г. по 12.04.2009 г.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 15.03.2004 г. по 12.05.2004 г., с 12.11.2014 г. по 12.12.2014 г. в льготном исчислении из расчета 1 год как 1 год и 6 месяцев.

Заслушав доклад судьи Жуковой Е.Г., судебная коллегия,

установила:

Истец Попова Н.Ю. обратилась в суд исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области о признании права на досрочную страховую пенсию и понуждении к назначению досрочной страховой пенсии, в котором указала, что с 1992 года работала в учреждениях здравоохранения и, посчитав, что к 19.08.2016 г. приобрела необходимый для назначения досрочной страховой пенсии стаж работы, обратилась в УПФ РФ в "адрес" для ее назначения. Решением N от 18.11.2016 г. в праве на досрочную страховую пенсию истцу было отказано. При этом, в специальный стаж истца были включены без льготного исчисления периоды ее работы в Городской клинической больнице скорой медицинской помощи N 6 им. Г.А. Захарьина с 24.11.2003 г. по 21.12.2003 г. в должности медсестры реанимации отделения реанимации и интенсивной терапии (включая период больничного листа по беременности и родам с 03.02.03 г. по 08.07.03 г), поскольку в списках, дающих право на льготное исчисление пенсии не поименована должность "медсестра реанимации". Также были засчитаны без льготного исчисления период больничного листа по беременности и родам с 19.09.2000 г. по 26.02.2001 г. во время работы в должности медсестры отделения реанимации и интенсивной терапии, с24.11.2008 г. по 12.04.2009 г. во время работы в должности медсестры палатной (палаты реанимации и интенсивной терапии). Не были включены в специальный стаж периоды обучения на курсах повышения квалификации с 15.03.2004 г. по 15.05.2004 г., с 12.11.2014 г. по 12.12.2014 г. Истец полагает, что такой подсчет специального стажа не соответствует требованиям законодательства и нарушает ее конституционные и материальные права. Ссылаясь на Приказ Министерства здравоохранения СССР от 29.12.1075 г. N1188 полагает, что записи в кадровую документацию относительно наименования ее должности были внесены некорректно, что не может служить основанием для нарушения ее прав. Считает, что период работы в Пензенской городской клинической больнице им. Г.А. Захарьина в должности медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии должен быть зачтен ей в специальный стаж в соответствии с Постановлением Правительства РФ N1066, Постановлением Правительства N781, как работа среднего медицинского персонала в отделении реанимации и интенсивной терапии, исходя из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев. Так же указывает, что на основании п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии от 11.07.2002 г. в ее специальный стаж должны быть включены периоды отпусков по беременности и родам, поскольку в это время она работала в должности операционной медсестры отделения реанимации и интенсивной терапии. Полагает, что период ее краткосрочной учебы на курсах повышения квалификации так же подлежит включению в специальный стаж, поскольку в это время ее трудовые отношения с работодателем не прерывались, на время обучения за ней сохранялась заработная плата, с которой работодатель производил все отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд РФ.

На основании изложенного истец просила признать ее право на досрочное пенсионное обеспечение, обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области назначить ей страховую пенсию в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" с 19.08.2016 г., включив в специальный стаж в льготном исчислении периоды работы в Пензенской городской клинической больнице N 6 им. Г.А. Захарьина с 24.11.2003г. по 21.12.2003 г. в должности медсестры реанимации отделения реанимации и интенсивной терапии; периоды больничного листа по беременности и родам с 19.09.2000 г. по 26.02.2001 г. во время работы в должности медсестры отделения реанимации и интенсивной терапии, с 24.11.2008 г. по 12.04.2009 г. во время работы в должности медсестры палатной (палаты реанимации и интенсивной терапии), периоды обучения на курсах повышения квалификации с 15.03.2004 г. по 15.05.2004 г., с 12.11.2014 г. по 12.12.2014 г.

Ленинский районный суд г. Пензы постановилуказанное выше решение.

На решение суда представителем УПФ РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области по доверенности Журловой Е.Ю. подана апелляционная жалоба, в которой она просит его отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Считает, что суд неправомерно обязал Управление пенсионного фонда РФ включить в льготный стаж Поповой Н.Ю. спорные периоды, поскольку истцом не было представлено доказательств, подтверждающих ее работу в должностях, дающих право в соответствии с нормами пенсионного законодательства на досрочное назначение пенсии. Кроме того, по мнению апеллянта, льготное исчисление применимо только к периодам работы, в связи с чем нахождение истца на больничном по беременности и родам а так же курсах повышения квалификации не может рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой.

В судебном заседании суда апелляционный инстанции представитель истца Поповой Н.Ю. по доверенности Долманова М.Ю. просила решение суда оставить без изменения.

Истец Попова Н.Ю., представитель УПФ РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В порядке ст. 167 ГК РФ судебная коллегия определилао рассмотрении дела в отсутствии неявившихся лиц.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, проверив законность решения применительно к ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", досрочная пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Стаж работы для назначения пенсии по указанному основанию определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781. Этим же Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения

Согласно пп. "б" п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, в разделе 2 указаны медицинские сестры палатные в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка, т.е., в том числе больниц всех наименований.

Как следует из материалов дела, и установлено судом первой инстанции, решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области N от 18.11.2016 г. Поповой Н.Ю. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине недостаточного стажа на соответствующих видах работ. При этом комиссией включен в специальный стаж Поповой Н.Ю. в календарном исчислении периоды ее работы с 24.11.2003 г. по 21.12.2003 г. в должности медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии ГБУЗ "Городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Г.А. Захарьина", ввиду несоответствия наименования ее должности (медсестра реанимации) должностям, указанным в Списке должностей и учреждений, работа в которых подлежит льготному исчислению. Период больничного листа по беременности и родам с 19.09.2000 г.- 26.02.2001 г. в должности медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии, период больничного листа по беременности и родам с 24.11.2008 г. - 12.04.2009 г. в должности медицинской сестры палатной (палаты реанимации и интенсивной терапии) отделения острых отравлений засчитаны в календарном исчислении, поскольку льготное исчисление стажа Правилами от 29.10.2002 г. оговорено только в отношении периодов работы. Не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в том числе с 15.03.2004 г. по 15.05.2004 г., с 12.11.2014 г. по 12.12.2014 г., поскольку зачет таких периодов в специальный стаж не предусмотрен.

Разрешая исковые требования Поповой Н.Ю., суд первой инстанции, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, дав надлежащую оценку представленным доказательствам, доводам и возражениям сторон, правильно применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, пришел к правомерному выводу об удовлетворении исковых требований Поповой Н.Ю. в полном объеме.

При этом суд обоснованно исходил из того, что основанием применения льготного исчисления стажа работа является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций работниками здравоохранения.

С учетом объяснений истицы, пояснений представителя ЦГБ N 6 им. Г.А. Захарьина г. Пензы, на основании собранных по делу доказательств, суд пришел к правильному выводу об обоснованности заявленных требований, поскольку в спорные периоды Попова Н.Ю. выполняла трудовую функцию медицинской сестры палатной в отделении реанимации и интенсивной терапии.

Так, суд первой инстанции, исследовав штатные расписания ЦГБ N 6 им. Г.А. Захарьина г. Пензы установил, что штатными расписаниями за 1999 г., 2001 г., 2002 г., 2003 г. в отделении реанимации и интенсивной терапии предусмотрена должность медсестры реанимации, в количестве -20 единиц, при этом должности палатной медсестры или медсестры штатными расписаниями не предусмотрено; штатным расписанием за 2004 года в этом же отделении предусмотрена должность медицинской сестры палатной в количестве - 20 единиц, при этом в штатном расписании должность медсестры реанимации отсутствует. Согласно записям трудовой книжки Поповой Н.Ю., в период с 03.08.1992 г. по 21.12.2003 г. она работала медсестрой в отделении реанимации и интенсивной терапии ЦГБ N 6 им. Г.А. Захарьина г. Пензы. Приказом N от 22.12.2003 г. переведена на должность медсестры палаты реанимации и интенсивной терапии в отделение острых отравлений.

Из письменного сообщения ГБУЗ "Клиническая больница N 6 им. Г.А. Захарьина" следует, что штаты отделения реанимации и интенсивной терапии устанавливались в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения СССР N 1188 от 29.12.1975 г. "О дальнейшем совершенствовании реанимационной помощи населению". с 05.01.2004 г. работодателем должность истца приведена в соответствии со штатным расписанием, в связи с чем, ее должность указана, как медсестра палатная отделения реанимации и интенсивной терапии, о чем имеется соответствующая запись в трудовой книжке "считать работающей в должности медсестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии". В 2004 г. штатное расписание отделения реанимации и интенсивной терапии было привело в соответствии с нормативной базой. Должность "медсестра реанимации" была переименована в должность "медсестра палатная". Изменение наименования должности не влекло за собой изменений трудовых договоров и должностных инструкции работников, так как функции "медсестры реанимации" и "палатной медсестры" отделения реанимации и интенсивной терапии изначально утверждались в соответствии с Приказом МЗ СССР N 1188. После приведения штатного расписания в 2004 г. в соответствии с Приказом МЗ ССР N 1188 от 29.12.75 г. трудовые книжки работников так же были приведены в соответствие, с отсылкой на штатное расписание от 05.01.2004 г. В трудовые книжки уволившихся работников, или работников перешедших на работу в другие отделения больницы изменения не вносились.

Штатными нормативами медицинского персонала отделений реанимации и интенсивной терапии в составе больниц, расположенных в городах с населением не менее 500 тысяч человек, утвержденными приказом Министерства здравоохранения СССР от 29.12.1975, предусматривались должности среднего медицинского персонала: палатных медицинских сестер, лаборантов, старшей медицинской сестры; должности младшего медицинского персонала: младших медицинских сестер, сестры-хозяйки. Таких должностей, как медсестра или медсестра реанимации, указанными нормативами предусмотрены не были.

Как следует из пояснений представителя истца Долмановой М.Ю., на протяжении всей работы в должности медсестры отделения реанимации и интенсивной терапии в должностные обязанности Поповой Н.Ю. входили реанимационные мероприятия в области реанимации и интенсивной терапии, т.е. мероприятия по поддержанию жизнедеятельности тяжело больных, находящихся в реанимации.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия признает правильными выводы суда первой инстанции, что в оспариваемый период с 24.11.2003 г. по 21.12.2003 г. Попова Н.Ю. работала в палатах реанимации и интенсивной терапии в ЦГБ N 6 им. Г.А. Захарьина г. Пензы, замещая должность медицинской сестры палатной на полную ставку, в связи с чем данный спорный период ее работы подлежит включению в льготный трудовой стаж из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Принимая во внимание, что период нахождения на больничном по беременности и родам истца имел место в период её работы, который подлежит зачету в стаж в льготном исчислении, исходя из положений п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, пункта 5 Разъяснения Минтруда РФ N 5 от 22 мая 1996 года, утвержденного Постановлением Минтруда РФ N 29 от 22 мая 1996 года, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что заявленный истцом период нахождения истца на больничном по беременности и родам с 19.09.2000 г. по 26.02.2001 г., с 24.11.2008 г. по 12.04.2009 г. также подлежит включению в специальный стаж работы и должен учитываться в том же порядке, как работа, в период которой был предоставлен указанный отпуск, то есть в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год.

Руководствуясь положениями ст. 187 ТК РФ, районный суд также пришел к верному выводу о включении в специальный стаж истца в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 мес.) спорных периодов её нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку в указанные периоды за работником сохраняется заработная плата и производятся соответствующие отчисления в Пенсионный Фонд, направление на курсы повышения квалификации, осуществляется по распоряжению работодателя, указанные периоды относятся непосредственно к её профессиональной деятельности и являются неотъемлемой и обязательной его частью, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца, указанные периоды имели место в периоды работы истца, который зачтены ответчиком в стаж, дающий право на пенсию в льготном исчислении.

Доводы жалобы основаны на неверном толковании норм материального права, аналогичны доводам ответчика в судебном заседании, которые обоснованно были отклонены судом.

Иных доводов, имеющих правовое значение, жалоба не содержит и судебная коллегия, исходя из доводов апелляционной жалобы, оснований к отмене решения суда и удовлетворению жалобы не находит.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Ленинского районного суда г. Пензы от 05 мая 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Пензе Пензенской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи