Апелляционное определение СК по административным делам Пензенского областного суда от 28 сентября 2017 г. по делу N 33а-3185/2017

судебная коллегия по административным делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего Овчаренко А.Н.,

судей Крючковой Н.П., Репиной Е.В.,

при секретаре Будановой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе в здании Пензенского областного суда по докладу судьи Крючковой Н.П. административное дело по апелляционной жалобе представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Пензенской области по доверенности Хаитжановой А.В. на решение Иссинского районного суда Пензенской области от 07 июля 2017 года, которым постановлено:

"Освободить федерального казенное учреждение "Поволжуправтодор" от взыскания исполнительского сбора в размере "данные изъяты" рублей, подлежащего уплате в соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя Иссинского районного отдела судебных приставов управления Федеральной службы судебных приставов по Пензенской области от 23 мая 2017 года",

УСТАНОВИЛА:

ФКУ "Поволжуправтодор" обратился в суд с вышеназванным административным иском, указывая, что постановлением судебного пристава-исполнителя Иссинского РОСП УФССП по Пензенской области от 09 декабря 2016 года в отношении ФКУ "Поволжуправтодор" возбуждено исполнительное производство N "данные изъяты" на основании решения Ленинского районного суда г. Пензы по делу N 2-1817, вступившему в законную силу 16 августа 2016 года.

23 мая 2017 года судебным приставом-исполнителем Иссинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Пензенской области вынесено постановление о взыскании с ФКУ "Поволжуправтодор" исполнительского сбора в сумме "данные изъяты" рублей.

Постановление от 23 мая 2017 года поступило в адрес ФКУ "Поволжуправтодор" 29 мая 2017 года.

Заявитель полагает, что данное постановление является незаконным по следующим основаниям.

В соответствии с постановлением о возбуждении исполнительного производства, а также ч.12 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве", срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, установлен в 5 дней с момента вручения должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

В настоящее время ФКУ "Поволжуправтодор" исполняет решение суда в пределах своей компетенции и осуществляет поэтапные действия, предусмотренные указанным выше решением, а именно: направило в адрес Росавтодора (главного распорядителя денежных средств) информацию о необходимости выделения денежных средств для исполнения решения суда.

На основании п.5 ст. 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств.

В настоящее время главным распорядителем бюджетных средств (Росавтодор) доведены денежные средства для исполнения решения суда. ФКУ "Поволжуправтодор" в соответствии с требованиями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" разместило данную закупку на официальном сайте "данные изъяты"

Последующие этапы организации выполнения работ по установке наружного освещения будут исполняться ФКУ "Поволжуправтодор" с учетом бюджетного законодательства и в рамках требований Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с ч.1 ст.112 ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительный документ исполняется ФКУ "Поволжуправтодор" добровольно.

Считают, что взыскание с ФКУ "Поволжуправтодор" исполнительского сбора возможно только при уклонении ФКУ "Поволжуправтодор" от исполнения решения суда, предусмотренных законом оснований взыскания с ФКУ "Поволжуправтодор" исполнительского сбора не имеется.

Оспариваемым постановлением нарушаются права и законные интересы ФКУ "Поволжуправтодор" в сфере бюджетного законодательства, поскольку на ФКУ "Поволжуправтодор" неправомерно возложена обязанность уплаты денежных средств, которые будут уплачены за счет средств федерального бюджета РФ.

Определением суда от 28 июня 2017 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: судебный пристав-исполнитель Иссинского районного отдела судебных приставов Управления ФССП России по Пензенской области Ермолаева В.Н.; Управление Федеральной службы судебных приставов по Пензенской области В качестве заинтересованного лица к участию в деле привлечена прокуратура Иссинского района Пензенской области.

Решением Иссинского районного суда Пензенской области от 07 июля 2017 года заявленные административные исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным решением, представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Пензенской области по доверенности Хаитжанова А.В. обратилась с апелляционной жалобой в Пензенский областной суд.

До рассмотрения апелляционной жалобы по существу из Иссинского районного суда Пензенской области поступило заявление о снятии дела с рассмотрения для вынесения дополнительного решения.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя административного истца ФКУ "Поволжуправтодор" по доверенности Павлова А.К., представителя УФССП России по Пензенской области, Иссинского РОСП УФССП России по Пензенской области по доверенности Шабаева С.Ю., судебная коллегия приходит к следующему.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 183 КАС РФ до вступления в законную силу решения по административному делу суд, принявший решение, по заявлениям лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе может принять дополнительное решение в случае, если: по какому-либо требованию, по которому лица, участвующие в деле, представляли доказательства и давали объяснения, не было принято решение суда.

Как следует из резолютивной части решения Иссинского районного суда Пензенской области от 07 июля 2017 года заявленные административным истцом требования судом рассмотрены не в полном объеме.

При указанных обстоятельствах, с учетом письма Иссинского районного суда Пензенской области, дело подлежит снятию с апелляционного рассмотрения и возвращению в суд первой инстанции для принятия дополнительного решения.

После принятия дополнительного решения дело подлежит направлению в суд апелляционной инстанции для рассмотрения апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст. ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам,

ОПРЕДЕЛИЛА:

снять с апелляционного рассмотрения дело по апелляционной жалобе представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Пензенской области по доверенности Хаитжановой А.В. на решение Иссинского районного суда Пензенской области от 07 июля 2017 года.

Возвратить настоящее дело в Иссинский районный суд Пензенской области для совершения процессуальных действий, предусмотренных ч. 1 ст. 183 КАС РФ.

Председательствующий

Судьи