Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 03 октября 2017 г. по делу N 33-7241/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего

Мясникова А.А.,

судей

Чернышовой Н.И., Горкуна В.Н.,

при секретаре

Тациевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации Минераловодского городского округа СК Митрополова О.В.

на решение Минераловодского городского суда Ставропольского края от 06 июля 2017 года

по иску Минераловодского межрайонного прокурора к администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края о возложении обязанности подготовить необходимую техническую документацию по сетям водоотведения, о возложении обязанности обратиться в орган осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества

заслушав доклад судьи Чернышовой Н.И.

УСТАНОВИЛА:

Минераловодский межрайонный прокурор обратился в Минераловодский городской суд в защиту интересов неопределенного круга лиц и государства - Российской Федерации с исковым заявлением к администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края о возложении обязанности подготовить необходимую техническую документацию по сетям водоотведения, о возложении обязанности обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества.

В ходе рассмотрении гражданского дела Минераловодский межрайонный прокурор, в порядке ст. 39 ГПК РФ отказался от исковых требований в части возложения обязанности подготовить необходимую техническую документацию по сетям водоотведения, по ул. Речная, диаметром 250 мм, протяженностью 500м., по ул. Покровская, диаметром 150 мм, протяженностью 370 м., возложения обязанности обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет безхозяйных объектов недвижимого имущества (по ул. Речная, диаметром 250 мм, протяженностью 500м. по ул. Покровская, диаметром 150 мм, протяженностью 370 м.), в связи с технической ошибкой при подготовке искового заявления.

Старший помощник Минераловодского межрайонного прокурора Лейбич О.А. в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, согласно которым Минераловодской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения действующего законодательства при эксплуатации централизованных систем водоотведения (канализационные сети), расположенных на территории пос. Анджиевский Минераловодского городского округа Ставропольского края.

Проверкой установлено, что в установленном законом порядке право собственности на централизованные системы водоотведения (канализационные сети) х. Красный Пахарь Минераловодского городского округа Ставропольского края, предназначенные для водоотведения жидких бытовых отходов в х. Красный Пахарь, расположенные: по ул. Новая, 11 до коллектора в районе ул. 9 МаяД, диаметром 150мм, протяженностью 140 м.; по ул. Октябрьская от ул. Широкая до ул. Мира, диаметром 150мм, протяженностью 320 м.; по ул. Октябрьская от ул. Мира до ул. Северная, диаметром 200мм, протяженностью 340 м.; по ул. Змейская от ул. Широкая до ул. Мира, диаметром 150мм, протяженностью 320 м.; по ул. 40 лет Победы от ул. Широкая до ул. Северная, диаметром 300мм, протяженностью 640 м.; по ул. Мира от ул. Змейская до ул. 40 лет Победы, диаметром 150 мм, протяженностью 110 м.; по ул. Ореховая, диаметром 300 мм, протяженностью 450 м.; по ул. Авиаторов, диаметром 150 мм, протяженностью 70 м.; по ул. Свободы, диаметром 150 мм, протяженностью 175 м.; по ул. Равенства, диаметром 150 мм, протяженностью 175 м.; по ул. Братства, диаметром 150 мм, протяженностью 175 м.; по ул. Коллективная, диаметром 150 мм, протяженностью 175 м.; по ул. Овражная, диаметром 150 мм, протяженностью 140 м.; по ул. Дружбы, диаметром 150 мм, протяженностью 140 м.; по ул. Строителей, диаметром 150 мм, протяженностью 140 м.; по ул. Энтузиастов, диаметром 150 мм, протяженностью 140 м.; по ул. Пролетарская, диаметром 150 мм, протяженностью 140 м.; по ул. Зеленая, диаметром 150 мм, протяженностью 257 м.; по ул. Просторная, диаметром 150 мм, протяженностью 290 м.: по пер. Короткий, диаметром 150 мм, протяженностью 105 м.: по ул. Тенистая, диаметром 150 мм, протяженностью 175 м.; по ул. Лесная, диаметром 150 мм, протяженностью 245 м.; по ул. Абрикосовая, диаметром 150 мм, протяженностью 298 м; по ул. Виноградная, диаметром 150 мм, протяженностью 245 м ; по ул. Вишневая, диаметром 150 мм, протяженностью 245 м; по ул. Ягодная, диаметром 150 мм, протяженностью 190 м.; по ул. Яблоневая, диаметром 250 мм, протяженностью 1061 м.; по ул. Звездная, диаметром 150 мм, протяженностью 345 м.; по ул. Покровская, диаметром 150 мм, протяженностью 370 м.; по ул. Промышленная, диаметром 150 мм, протяженностью 150 м.; по ул. Заводская, диаметром 150 мм, протяженностью 158 м.; по ул. Мира, диаметром 200 мм, протяженностью 225 м. в настоящее время не зарегистрировано.

Сети водоотведения (канализационные сети) предназначены для водоотведения жидких бытовых отходов населения, проживающего на территории х. Красный Пахарь Минераловодского городского округа. Обеспечение надлежащего технического и санитарно-эпидемиологического сетей водоотведения (канализационные сети), своевременное проведение профилактических и ремонтных работ, устранение аварий в процессе эксплуатации сетей, предупреждают возникновение чрезвычайных ситуаций и гарантируют бесперебойное предоставление коммунальных услуг по водоотведению потребителей, проживающих на территории муниципального образования Минераловодского городского округа.

Согласно информации, предоставленной филиалом ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" - "Южный" Производственно-техническое подразделение Минераловодское, указанные сети водоотведения, расположенные в х. Красный Пахарь, на балансе филиала ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" - "Южный" Производственно-техническое подразделение Минераловодское не состоят.

Согласно информации, представленной администрацией Минераловодского городского округа, указанные сети водоотведения являются бесхозяйными и в реестре муниципального имущества не значатся.

Данных о наличии притязаний на спорные участки инженерных сетей, указанных в иске, нет.

Принимая во внимание, что в ЕГРП записей о собственнике спорных участков инженерных сетей нет, на балансе сети ни у кого не числятся, в реестре муниципальной собственности не состоят, ни за кем не закреплены, никто не следит за их техническим состоянием, указанные объекты являются бесхозяйными, в связи с чем, надлежащее содержание сетей водоотведения не обеспечено, что может привести к полному разрушению сетей водоотведения и возникновению неблагоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки на территории х. Красный Пахарь.

Данные обстоятельства влекут нарушение прав неопределенного круга лиц - потребителей коммунальной услуги по водоотведению, проживающих на территории муниципального образования х. Красный Пахарь Минераловодского городского округа, по бесперебойному обеспечению водоотведения в необходимых потребителю объемах.

В связи с указанными обстоятельствами, истец просил суд возложить на администрацию Минераловодского городского округа обязанность в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, подготовить необходимую техническую документацию по сетям водоотведения, расположенным в х. Красный Пахарь Минераловодского городского округа, указанным в заявлении и обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявление о постановке на учет указанных бесхозяйных объектов недвижимого имущества.

Решением Минераловодского городского суда Ставропольского края от 06 июля 2017 года исковые требования удовлетворены.

Возложена обязанность на администрацию Минераловодского городского округа Ставропольского края в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу подготовить необходимую техническую документацию и обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрации права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйных сетей водоотведения, расположенных в х. Красный Пахарь Минераловодского городского округа Ставропольского края:по ул. Новая, 11 до коллектора в районе ул. 9 Мая,1, диаметром 150 мм, протяженностью 140 м.;по ул. Октябрьская от ул. Широкая до ул. Мира, диаметром 150мм, протяженностью 320 м.; по ул. Октябрьская от ул. Мира до ул. Северная, диаметром 200мм, протяженностью 340 м.; по ул. Змейская от ул. Широкая до ул. Мира, диаметром 150мм, протяженностью 320 м.; по ул. 40 лет Победы от ул. Широкая до ул. Северная, диаметром 300мм, протяженностью 640 м.; по ул. Мира от ул. Змейская до ул. 40 лет Победы, диаметром 150 мм, протяженностью 110 м.;по ул. Ореховая, диаметром 300 мм, протяженностью 450 м.; по ул. Авиаторов, диаметром 150 мм, протяженностью 70 м.; по ул. Свободы, диаметром 150 мм, протяженностью 175 м.; по ул. Равенства, диаметром 150 мм, протяженностью 175 м.; по ул. Братства, диаметром 150 мм, протяженностью 175 м.; по ул. Коллективная, диаметром 150 мм, протяженностью 175 м.; по ул. Овражная, диаметром 150 мм, протяженностью 140 м.; по ул. Дружбы, диаметром 150 мм, протяженностью 140 м.; по ул. Строителей, диаметром 150 мм, протяженностью 140 м.; по ул. Энтузиастов, диаметром 150 мм, протяженностью 140 м.; по ул. Пролетарская, диаметром 150 мм, протяженностью 140 м.; по ул. Зеленая, диаметром 150 мм, протяженностью 257 м.; по ул. Просторная, диаметром 150 мм, протяженностью 290 м.; по пер. Короткий, диаметром 150 мм, протяженностью 105 м.; по ул. Тенистая, диаметром 150 мм, протяженностью 175 м.; по ул. Лесная, диаметром 150 мм, протяженностью 245 м.; по ул. Абрикосовая, диаметром 150 мм, протяженностью 298 м.; по ул. Виноградная, диаметром 150 мм, протяженностью 245 м.; по ул. Вишневая, диаметром 150 мм, протяженностью 245 м.; по ул. Ягодная, диаметром 150 мм, протяженностью 190 м. ;по ул. Яблоневая, диаметром 250 мм, протяженностью 1061 м.; по ул. Звездная, диаметром 150 мм, протяженностью 345 м.; по ул. Покровская, диаметром 150 мм, протяженностью 370 м.; по ул. Промышленная, диаметром 150 мм, протяженностью 150 м. ;по ул. Заводская, диаметром 150 мм, протяженностью 158 м.; по ул. Мира, диаметром 200 мм, протяженностью 225 м.

Не согласившись с указанным решением, в апелляционной жалобе представитель администрации Минераловодского городского округа Митрополова О.В. просит решение отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении требований отказать. Указывает, что из имеющихся в деле документов не усматривается, что представлены доказательства, свидетельствующие о нарушении действиями ответчика прав неопределенного круга лиц. Доказательств того, что администрацией ранее не исполнялись взятые обязательства в отношении указанных в решении объектов, не имеется. Администрацией и ГУП СК "Ставропольводоканал" согласован разумный срок для постановки на учет до 01.08.2017года.

В возражениях прокурор Лейбич О.А. просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, выслушав представителя администрации Минераловодского городского округа Митрополову О.В., поддержавшую доводы жалобы, прокурора Протасову О.Б., указавшую на законность решения, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

На основании пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Пунктом 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений обладают полномочиями по организации водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".

Судом установлено, что спорные водопроводные сети находятся на территории муниципального образования - Минераловодского городского округа Ставропольского края, в силу прямого указания закона указанная обязанность возлагается на администрацию Минераловодского городского округа Ставропольского края.

Суд апелляционной инстанции считает выводы суда по данному делу правильными, поскольку они соответствует установленным по делу фактическим обстоятельствам, имеющимся в деле доказательствам, и сделаны при правильном применении норм материального права.

Так, в соответствии со статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Положениями пункта 4 части 1 статьи 14, пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона N 131-ФЗ от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что к вопросам местного значения поселения и городского округа относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" под водоотведением понимается прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

Пунктом 1 части 1 статьи 6 указанного Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В силу части 5 статьи 8 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Таким образом, в силу вышеприведенных правовых норм органы местного самоуправления обязаны организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию системы сетей и сооружений водоотведения, в том числе, бесхозяйных систем водоотведения, а также обеспечить признание права муниципальной собственности на бесхозяйные системы водоотведения.

С учетом изложенного решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

В целом доводы апелляционной жалобы сводятся к изложению правовой позиции, выраженной в суде первой инстанции, являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда, основаны на ошибочном толковании норм права, направлены на иную оценку обстоятельств дела, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ, а потому не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене по доводам апелляционной жалобы не усматривается.

Руководствуясь ст.ст.327-330 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Минераловодского городского суда Ставропольского края от 06 июля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: