Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 05 октября 2017 г.

Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 05 октября 2017 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Строчкиной Е.А.

судей Луневой С.П., Болотовой Л.А.,

при секретаре судебного заседания Краснослободцевой Ю.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционным жалобам представителя администрации города Невинномысска по доверенности Красновой Т.В. на решение Ставропольского краевого суда от 23 марта 2017 года по административному делу по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Юцпк Промышленная безопасность" к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ставропольскому краю об установлении кадастровой стоимости земельного участка и объектов капитального строительства в размерах их рыночной стоимости,

заслушав доклад судьи Болотовой Л.А., пояснения представителя административного истца по доверенности Шульга С.И.

УСТАНОВИЛА:

общество с ограниченной ответственностью "Юцпк Промышленная безопасность" (далее ООО "Юцпк Промышленная безопасность") обратилось в Ставропольский краевой суд с административным иском к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ставропольскому краю, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю об установлении кадастровой стоимости земельных участков и объектов капитального строительства в размере их рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований указано, что кадастровая стоимость принадлежащих ООО "Юцпк Промышленная безопасность" земельных участков определена в государственном кадастре недвижимости по состоянию на 01 января 2015 года в следующих размерах:

-с кадастровым номером " ... ", общей площадью 308 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - земельный участок объекта коммунального хозяйства, расположенного по адресу: Ставропольский край, город Невинномысск, улица " ... ", - 549111,64 рублей;

-с кадастровым номером " ... ", общей площадью 3 633 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для производственной деятельности, расположенного по адресу: Ставропольский край, город Невинномысск, в районе жилого дома по улице " ... ", - 4772018,160 рублей.

Кадастровая стоимость принадлежащих ООО "Юцпк Промышленная безопасность" объектов капитального строительства определена в государственном кадастре недвижимости по состоянию на 01 января 2015 года в следующих размерах:

-с кадастровым номером 26:16:060274:70, общей площадью 419,4 кв.м., назначение - нежилое здание, этажность 1, расположенного по адресу: Ставропольский край, город Невинномысск, в районе жилого дома по улице " ... ", - 10786896,98 рублей;

-с кадастровым номером " ... ", общей площадью 64.4 кв.м., назначение - нежилое здание, этажность 1, расположенного по адресу: Ставропольский край, город Невинномысск, " ... ", - 628313,85 рублей;

-с кадастровым номером 26:16:041001:161, общей площадью 160 кв.м., назначение - нежилое здание, этажность 0, расположенного по адресу: Ставропольский край, город Невинномысск, улица " ... " - 448101,23 рубля;

-с кадастровым номером " ... ", общей площадью 71.4 кв.м., назначение - нежилое помещение, этажность 2, существующие ограничения (обременения) - ипотека, расположенного по адресу: Ставропольский край, город Невинномысск, улица " ... " - 696608,84 рубля.

Административный истец считает, что внесенная в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость объектов недвижимости превышает их рыночную стоимость, чем затрагиваются его права и обязанности по уплате налоговых платежей, которые рассчитываются непосредственно от результатов определения кадастровой стоимости.

Оспаривая результаты определения кадастровой стоимости по состоянию на 01 января 2015 года, ООО "Юцпк Промышленная безопасность" обратилось в Ставропольский краевой суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости земельных участков и объектов капитального строительства равной их рыночной стоимости в следующих размерах: с кадастровым номером " ... " - 195000 рублей, с кадастровым номером " ... " - 2310000 рублей, с кадастровым номером " ... " - 3062000 рублей, с кадастровым номером " ... " - 531000 рублей, с кадастровым номером " ... " - 237000 рублей, с кадастровым номером " ... " - 590000 рублей.

Заявленные требования основаны на результатах отчета об оценке N 067/01/16 от 21 апреля 2016 года, составленного Торгово-промышленной палатой Ставропольского края по заказу административного истца. При этом, согласно положительного экспертного заключения ООО "Российское общество оценщиков" Экспертный совет N 2751/1/2016 от 12 августа 2016 года, выполненный Торгово-промышленной палатой Ставропольского края отчет соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, а величина рыночной стоимости признана достоверной.

Определением Ставропольского краевого суда от 16 марта 2017 года в связи с частичным отказом от административного иска прекращено производство по административному исковому заявлению ООО "Юцпк Промышленная безопасность" об установлении кадастровой стоимости объектов капитального строительства с кадастровыми номерами " ... " и " ... " в размере их рыночной стоимости.

В судебном заседании представитель административного истца Шульга С.И. просила установить кадастровую стоимость земельных участков и объектов капитального строительства равной их рыночной стоимости в следующих размерах: с кадастровым номером " ... " - 274 000 рублей, с кадастровым номером " ... " - 2454000 рублей, с кадастровым номером " ... " - 4 892000 рублей, с кадастровым номером " ... " - 289000 рублей по состоянию на 01 января 2015 года согласно заключению судебной экспертизы ООО "Профэксперт" N566/16-Э от 14 февраля 2017 года.

Решением Ставропольского краевого суда от 23 марта 2017 года административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Юцпк Промышленная безопасность" удовлетворено.

Суд установилкадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером " ... ", общей площадью 308 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - земельный участок объекта коммунального хозяйства, расположенного по адресу: Ставропольский край, город Невинномысск, улица " ... ", в размере его рыночной стоимости 274000 рублей по состоянию на 01 января 2015 года.

Суд установилкадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером " ... ", общей площадью 3 633 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для производственной деятельности, расположенного по адресу: Ставропольский край, город Невинномысск, в районе жилого дома по улице " ... ", в размере его рыночной стоимости 2454000 рублей по состоянию на 01 января 2015 года.

Суд установилкадастровую стоимость объекта капитального строительства с кадастровым номером " ... ", общей площадью 419,4 кв.м., назначение - нежилое здание, инвентарный номер 160, литер А1, этажность 1, расположенного по адресу: Ставропольский край, город Невинномысск, в районе жилого дома по улице " ... ", в размере его рыночной стоимости 4 892000 рублей по состоянию на 01 января 2015 года.

Суд установилкадастровую стоимость объекта капитального строительства с кадастровым номером " ... ", общей площадью 160 кв.м., назначение - нежилое здание, инвентарный номер 12323, литер III, этажность 0, расположенного по адресу: Ставропольский край, город Невинномысск, улица " ... ", в размере его рыночной стоимости 289000 рублей по состоянию на 01 января 2015 года.

Дополнительным решением Ставропольского краевого суда от 18 августа 2017 года в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью "Юцпк Промышленная безопасность" о возложении обязанности на филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ставропольскому краю внести в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой стоимости земельных участков и объектов капитального строительства их рыночную стоимость отказано.

В апелляционных жалобах представитель администрации города Невинномысска по доверенности Краснова Т.В. просит отменить решение Ставропольского краевого суда в части заявленных исковых требованиях ООО "Юцпк Промышленная безопасность" об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером " ... ", площадью 308 кв.м., расположенного по адресу: РФ, Ставропольский край, г. Невинномысск, улица " ... ", в размере его рыночной стоимости 274 000 рублей по состоянию на 01 января 2015 г.; установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером " ... ", площадью 3633 кв.м., расположенного по адресу: РФ, Ставропольский край, г. Невинномысск, в районе жилого дома по улице " ... ", в размере его рыночной стоимости 2454 000 рублей по состоянию на 01 января 2015 г. Доводы жалобы заявителя сводятся с несогласием проведенной по делу экспертизы.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме.

Суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объёме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (часть 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда приходит к следующему.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В случае определения рыночной стоимости земельного участка, которая устанавливается в соответствии с Федеральным законом об оценочной деятельности, кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункты 1 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) для целей указанного Федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в названной статье.

Как следует из материалов дела, ООО "Юцпк Промышленная безопасность" является собственником земельных участков

-с кадастровым номером " ... ", общей площадью 308 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - земельный участок объекта коммунального хозяйства, расположенного по адресу: Ставропольский край, город Невинномысск, улица " ... ",

-с кадастровым номером " ... ", общей площадью 3 633 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для производственной деятельности, расположенного по адресу: Ставропольский край, город Невинномысск, в районе жилого дома по улице " ... ",

а также объектов капитального строительства

-с кадастровым номером " ... ", общей площадью 419,4 кв.м., назначение - нежилое здание, этажность 1, расположенного по адресу: Ставропольский край, город Невинномысск, в районе жилого дома по улице " ... ",

-с кадастровым номером " ... ", общей площадью 160 кв.м., назначение - нежилое здание, этажность 0, расположенного по адресу: Ставропольский край, город Невинномысск, улица " ... ".

Приказом Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 27 ноября 2015 года N 1380 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Ставропольском крае" утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Ставропольском крае, оценка которых проводилась по состоянию на 01 января 2015 года.

Приказом Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 27 ноября 2015 года N 1382 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости в Ставропольском крае" утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков), оценка которых проводилась по состоянию на 01 января 2015 года.

Согласно кадастровым справкам о кадастровой стоимости объектов недвижимости от 24 октября 2016 года кадастровая стоимость земельных участков определена в государственном кадастре недвижимости по состоянию на 01 января 2015 года в следующих размерах: с кадастровым номером 26:16:041001:309 - 549111,64 рублей; с кадастровым номером " ... " - 4772018,160 рублей; кадастровая стоимость объектов капитального строительства определена в государственном кадастре недвижимости по состоянию на 01 января 2015 года в следующих размерах: с кадастровым номером " ... " - 10786896,98 рублей; с кадастровым номером " ... " - 448101,23 рубля.

В соответствии с отчетом об определении рыночной стоимости земельных участков и объектов капитального строительства N 067/01/16 от 21 апреля 2016 года, составленного Торгово-промышленной палатой Ставропольского края по заказу административного истца, рыночная стоимость объектов недвижимости определена в следующих размерах: с кадастровым номером " ... " - 195000 рублей, с кадастровым номером " ... " - 2310000 рублей, с кадастровым номером " ... " - 3062000 рублей, с кадастровым номером с кадастровым номером " ... " - 237000 рублей.

На указанный отчет об определении рыночной стоимости земельных участков и объектов капитального строительства получено положительное экспертное заключение ООО "Российское общество оценщиков" Экспертный совет N 2751/1/2016 от 12 августа 2016 года, согласно которому отчет соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" N 135-ФЗ от 29 июля 1998 года, федеральным стандартам оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности, а так же подтверждающее что выводы сделанные оценщиком при расчете рыночной стоимости обоснованы, величина рыночной стоимости признана достоверной.

Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ставропольскому краю от 13 октября 2016 года поступившее 21 сентября 2016 года от ООО "Юцпк Промышленная безопасность" заявление отклонено в виду того, что отличие рыночной стоимости объекта недвижимости от его кадастровой стоимости составляет более чем 30 %. Кроме того, оформление и содержание отчета не соответствует положениям Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и федеральным стандартам оценки, требованиям ФСО N 1, N 2, N 3 N 7.

Определением Ставропольского краевого суда по делу назначена судебная оценочная экспертиза, согласно заключению эксперта N566/16-Э от 14 февраля 2017 года по состоянию на 01 января 2015 года рыночная стоимость объектов недвижимости

-с кадастровым номером " ... " составляет 274000 рублей,

-с кадастровым номером " ... " - 2454000 рублей,

-с кадастровым номером - " ... " 4 892000 рублей,

-с кадастровым номером " ... " - 289000 рублей.

В заключении эксперта указан поэтапно алгоритм действий эксперта при подборе объектов-аналогов, источник информации, указаны критерии отбора потенциальных аналогов. После проведения проверки по критериям отбора отобрано 4 объектов-аналогов по земельным участкам и 3 объекта-аналога по объектам капитального строительства, сопоставимых по ценообразующим факторам с объектом исследования. При этом рыночная стоимость объектов капитального строительства

-с кадастровым номером - " ... " в размере 4 892000 рублей,

-с кадастровым номером " ... " в размере 289000 рублей установлена экспертом в рамках затратного подхода.

Заключение эксперта содержит подробное описание и разъяснение расчета стоимости земельных участков и объектов капитального строительства, с указанием применяемых методов, поправок и корректировок; по всем аналогам выполнена проверка вариации, все объекты-аналоги вошли в допустимый диапазон.

Судебная коллегия полагает, что заключение эксперта N N566/16-Э от 14 февраля 2017 года, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости земельных участков и объектов капитального строительства, и соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость земельного участка, определенную по состоянию на дату его кадастровой оценки.

Правовых оснований к отмене решения суда доводы апелляционной жалобы не содержат, сводятся к несогласию с содержащимися в решении суда выводами, что не может рассматриваться в качестве основания отмены судебного постановления в апелляционном порядке.

Ни материалы дела, ни апелляционная жалоба не содержат достоверных сведений об иной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости.

Доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе (представлении), проверялись судом, получили правильную оценку в решении в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в том числе получили оценку все заключения специалистов и экспертов по данному делу, и по существу сводятся к переоценке выводов суда.

Представитель заинтересованного лица администрации г.Невинномысска, не обладая специальными познаниями в данной сфере, в апелляционной жалобе высказал сомнения в обоснованности заключения. По этим доводам решение суда отмене не подлежит, поскольку они являлись предметом исследования суда, суждение по ним имеется в решении и, с точки зрения Судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда, является правильным.

С целью устранения сомнений в обоснованности выводов заключения судебной экспертизы судом первой инстанции был допрошен эксперт, который обосновал применение им методов исследования, объектов- аналогов, и соответствующих корректировок.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого решения суда не имеется.

Исходя из изложенного, а также принимая во внимание, что доводов, влекущих безусловную отмену судебного постановления, в апелляционной жалобе не приводится, судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в соответствии со ст. статьями 308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ставропольского краевого суда от 23 марта 2017 года и дополнительное решение от 18 августа 2017 года оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: