Решение Ставропольского краевого суда от 13 сентября 2017 г. по делу N 7-1046/2017

Судья Ставропольского краевого суда Товчигречко М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Предгорного филиала ГУП СК "Минераловодское ДРСУ" Чернова ФИО10 на решение судьи Ессентукского городского суда Ставропольского края от 19 июля 2017 года,

установил:

постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Ставропольском крае Есаулова Н.И. N60/27/2017/12 от 20 июня 2017 года директор Предгорного филиала ГУП СК "Минераловодское ДРСУ" Чернов А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Решением судьи Ессентукского городского суда Ставропольского края от 19 июля 2017 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба оставлена без удовлетворения.

В своей жалобе в краевой суд и дополнениях к ней директор Предгорного филиала ГУП СК "Минераловодское ДРСУ" Чернов А.С. просит отменить решение суда и прекратить производство по делу. Указывает, что оно вынесено по не полностью выясненным обстоятельствам и с нарушением административного законодательства.

Возражений на жалобу не поступило.

Изучив доводы жалобы и дополнения к ней, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП Российской Федерации, образует нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 данной статьи.

Частью 3 статьи 5.27.1 КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

Как следует из материалов дела, в соответствии с распоряжением Врио руководителя Государственной инспекции труда в Ставропольском крае Хохрякова Д.В. от 09 июня 2017 года N60/27/2017/1 проведена плановая выездная проверка в отношении филиала государственного унитарного предприятия Ставропольского края "Минераловодское дорожное ремонтно-строительное управление".

В ходе проведения проверки выявлены нарушения Трудового законодательства, а также обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов), которые отражены в акте проверки N60/27/2017/2 от 19 июня 2017 года.

20 июня 2017 года инспектор вынес постановление, которым признал Чернова А.С. виновным в нарушении требований ст.ст.212, 213 ТК РФ, постановления Правительства РФ от 23.09.2002 года N695 "О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающих в условиях повышенной опасности", утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N377. За указанное правонарушение на основании ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ инспектор назначил Чернову А.С. административный штраф в размере 15 000 рублей.

Вина Чернова А.С. в совершении правонарушения подтверждается: собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении N60/27/2017/10 от 19 июня 2017 года (л.д.11-15), актом проверки N60/27/2017/2 от 19 июня 2017 года (л.д.71-73), предписание N60/27/2017/3 от 19 июня 2017 года (л.д.77-80) и другими материалами дела, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении данного дела на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Таким образом, действия директора Предгорного филиала ГУП СК "Минераловодское ДРСУ" Чернова А.С. правильно квалифицированы по части 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях Чернова А.С. состава административного правонарушения опровергаются материалами дела и основаны на неверном толковании норм права.

В силу ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить: в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

В соответствии с ч. 6 ст. 213 Трудового кодекса Российской Федерации работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 76 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 N 695 утверждены Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности (далее - Правила).

В силу п. 3 Правил освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем (утвержден Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", согласно которому к должностям, предусматривающим обязательное психиатрическое освидетельствование, отнесены работы на водопроводных сооружениях, связанные с подготовкой воды и обслуживанием водопроводных сетей.

Как следует из материалов дела работники Безручко Г.Н., Финченко В.В., Гавриленков В.Л., Бучнев В.Г. работают водителя автомобилей и трактористами в Предгорном филиале ГУП СК "Минераловодское ДРСУ", в связи с чем, они, как работники данной специальности подлежали обязательному психиатрическому освидетельствованию.

Постановление о привлечении директора Предгорного филиала ГУП СК "Минераловодское ДРСУ" Чернова А.С. к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Административное наказание назначено Чернову А.С. в пределах, установленных санкцией части 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Иные доводы жалобы аналогичны позиции лицая, привлекаемого к ответственности в судебном заседании при рассмотрении дела, были проверены судом и обоснованно отвергнуты, о чем мотивированно изложено в обжалуемом решении. Оснований для переоценки выводов судьи не имеется.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу постановления должностного лица и решения судьи, допущено не было.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

жалобу директора Предгорного филиала ГУП СК "Минераловодское ДРСУ" Чернова ФИО11 оставить без удовлетворения.

Решение судьи Ессентукского городского суда Ставропольского края от 19 июля 2017 года оставить без изменения.

Судья

Ставропольского краевого суда М.М. Товчигречко