Решение Ставропольского краевого суда от 20 сентября 2017 г. по делу N 7-1081/2017

Судья Ставропольского краевого суда Товчигречко М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Петрова ФИО6 на решение судьи Советского районного суда Ставропольского края от 13 июня 2017 года,

установил:

постановлением главного государственного санитарного врача по г. Георгиевску и Георгиевскому, Советскому, Кировскому, Курскому, Степновскому районам Филиппенко В.Н. N344 от 02 мая 2017 года Петров Сергей Владимирович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Советского районного суда Ставропольского края от 13 июня 2017 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба оставлена без удовлетворения.

В своей жалобе в краевой суд Петров С.В. просит отменить постановление должностного лица и решение судьи. Указывает, что оно вынесено по не полностью выясненным обстоятельствам и с нарушением административного законодательства.

Возражений на жалобу не поступило.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 8.42 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением ограничений, установленных санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения" на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, в том числе, из подземных источников организуются зоны санитарной охраны. Основной целью создания и обеспечения режима в зоне санитарной охраны является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения, водопроводных сооружений и территорий, на которых они расположены.

Зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой (пункт 1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02).

В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Согласно п. 1.15 СанПиН 2.1.4.1110-02 в пределах первого пояса зоны санитарной охраны санитарные мероприятия должны выполняться органами коммунального хозяйства или другими владельцами водопроводов; в пределах второго и третьего поясов зон санитарной охраны - владельцами объектов, оказывающих (или могущих оказать) отрицательное влияние на качество воды источников водоснабжения.

В соответствии с пунктом 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 территория первого пояса зоны санитарной охраны должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

Как следует из материалов дела, в период с 22 марта по 29 марта 2017 года прокуратурой Советского района проведена проверка соблюдения требований законодательства Российской Федерации при предоставлении услуг водоснабжения потребителям в деятельности МУП "Коммунальное хозяйство села Отказного" директором которого является Петров С.В.

В ходе проверки установлено, что МУП "Коммунальное хозяйство села Отказного" имеет на праве хозяйственного ведения скважину N 2539, которое используется с нарушением ограничений, установленными санитарными правилами и нормами, а именно: территория I пояса зоны санитарной охраны подземного источника водоснабжения не имеет дорожек с твердым покрытием к сооружениям (водонапорный бак, оголовок скважины), расположенным в границах территории I пояса зоны санитарной охраны; территория зоны санитарной охраны скважины N 2539 частично огорожена, в связи с чем на территорию возможно проникновение посторонних лиц, территория не спланирована.

По результатам данной проверки заместителем прокурора Советского района Квитченко Т.А. возбуждено дело об административного правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.42 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора МУП "Коммунальное хозяйство села Отказного" Петрова С.В.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения директора МУП "Коммунальное хозяйство села Отказного" Петрова С.В. к административной ответственности, установленной данной нормой.

Фактические обстоятельства дела и вина Петрова С.В. в совершении данного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: постановлением заместителя прокурора Советского района от 29 марта 2017 года, справкой специалиста - эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по СК в г. Георгиевске и Георгиевском районе, объяснением Петрова С.В., которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Таким образом, действия Петрова С.В. правильно квалифицированы по части 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суду не представлено каких-либо доказательств принятия Петровым С.В. всех зависящих от него мер по соблюдению ограничений, установленных санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Постановление о привлечении директора МУП "Коммунальное хозяйство села Отказного" Петрова С.В. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности.

Административное наказание назначено на основании положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции части 1 статьи 8.42 названного Кодекса.

Доводы жалобы аналогичны позиции лица, привлекаемого к ответственности в судебном заседании при рассмотрении дела, были проверены судом и обоснованно отвергнуты, о чем мотивированно изложено в обжалуемом решении. Оснований для переоценки выводов судьи не имеется.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу постановления должностного лица и решения судьи, допущено не было.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

жалобу Петрова ФИО7 оставить без удовлетворения.

Решение судьи Советского районного суда Ставропольского края от 13 июня 2017 года оставить без изменения.

Судья

Ставропольского краевого суда М.М. Товчигречко