Решение Ставропольского краевого суда от 04 октября 2017 г. по делу N 7а-1126/2017

Судья Ставропольского краевого суда Товчигречко М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Муниципального бюджетного образовательного учреждения "СОШ N30" Петренко ФИО5 на постановление судьи Шпаковского районного суда Ставропольского края от 27 июня 2017 года,

установил:

постановлением судьи Шпаковского районного суда Ставропольского края от 27 июня 2017 года Муниципальное бюджетное образовательное учреждение "СОШ N30" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

В своей жалобе директор Муниципального бюджетного образовательного учреждения "СОШ N30" Петренко Л.И. просит обжалуемое постановление судьи отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в районный суд. Считает, что оно вынесено с нарушением требований закона о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела.

В возражении на жалобу начальник Территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по СК в Шпаковском районе Дылев А.А. просит в удовлетворении жалобы отказать.

Изучив доводы жалобы и возражения на нее, проверив материалы дела об административном правонарушении, оснований для удовлетворения указанной жалобы не нахожу.

Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу части 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, в ходе административного расследования 26 мая 2017 года в 14 часов 15 минут в МБОУ "СОШ N30" г. Михайловска по адресу: "адрес" при осуществлении образовательной деятельности МБОУ "СОШ N30" г. Михайловска допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, а именно: при визуальном осмотре на лестничной площадке ведущей в подвальное помещение, а также в помещениях гимнастического зала, коридоре, в раздевалках детей обнаружены на стенах, потолках трещины, щели, признаки поражения грибком, сколы штукатурки, что не позволяет проводить уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств, что является нарушением требований статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999 года N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п.4.2, 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях".

Факт допущенного МБОУ "СОШ N30" г. Михайловска нарушения Федерального закона N52-ФЗ, санитарно-эпидемиологических требований СанПиН 2.4.2.2821-10 подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно: протоколом об административном правонарушении N133 от 26 мая 2017 года (л.д.3-4), определением о возбуждении дела об административном правонарушении N25 от 24 мая 2017 года (л.д.5), протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 26 мая 2017 года (л.д.6-7), фотоматериалом (л.д.8-23) и иными материалами дела, которым дана оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, в связи с чем, было вынесено обжалуемое постановление.

Судья районного суда пришел к обоснованному выводу о признании МБОУ "СОШ N30" г. Михайловска виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Доказательств, подтверждающих принятие МБОУ "СОШ N30" г. Михайловска всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению учреждением установленных законодательством обязанностей, не представлено и не установлено.

Таковыми обстоятельствами не являются и доводы о недостаточном финансировании учреждения, поскольку меры по изысканию денежных средств на косметический, либо капитальный ремонт были приняты только после составления протокола об административном правонарушении.

При этом, отсутствие капитального ремонта учреждения не свидетельствует о том, что учреждение не должно поддерживаться в пригодном для эксплуатации состоянии.

Довод жалобы о том, что директор МБОУ "СОШ N30" г. Михайловска Петренко Л.И. не была извещена о месте и времени судебного заседания, опровергается имеющими в деле доказательствами.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, извещение N5-475/2017 от 13 июня 2017 года о месте и времени рассмотрения дела в Шпаковском районном суде заблаговременно было направлено директору МБОУ "СОШ N30" г. Михайловска по почте и получено адресатом 28 июня 2017 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35624012049572, сформированным официальным сайтом Почты России об отслеживании почтовых отправлений.

Таким образом, судом первой инстанции были приняты надлежащие меры к извещению директора МБОУ "СОШ N30" г. Михайловска о месте и времени рассмотрения дела. Дело рассмотрено судьей в отсутствие Петренко Л.И. с соблюдением требований, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных процессуальных нарушений при рассмотрении дела не допущено, порядок и срок давности привлечения МБОУ "СОШ N30" г. Михайловска к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, соблюдены; административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ и является минимальным.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу решения не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

жалобу директора Муниципального бюджетного образовательного учреждения "СОШ N30" Петренко Людмилы Ивановны оставить без удовлетворения.

Постановление судьи Шпаковского районного суда Ставропольского края от 27 июня 2017 года оставить без изменения.

Судья

Ставропольского краевого суда М.М. Товчигречко