Постановление Ставропольского краевого суда от 31 августа 2017 г. по делу N П4А-677/2017

Заместитель председателя Ставропольского краевого суда Козлов О.А., рассмотрев жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью "Премиум" Нешина О.И. на вступившие в законную силу определение судьи Октябрьского районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 27 февраля 2017 года и определение судьи Ставропольского краевого суда от 12 апреля 2017 года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования постановления начальника отдела государственного земельного надзора по Ставропольскому краю Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ставропольскому краю и Карачаево-Черкесской Республике Оськина А.А. N от 03 октября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Премиум",

установил:

постановлением начальника отдела государственного земельного надзора по Ставропольскому краю Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ставропольскому краю и Карачаево-Черкесской Республике Оськина А.А. N от 03 октября 2016 года ООО "Премиум" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, 08 февраля 2017 года директор ООО "Премиум" Нешин О.И. подал жалобу в Октябрьский районный суд города Ставрополя, одновременно ходатайствуя о восстановлении срока для обжалования постановления.

Определением судьи Октябрьского районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 27 февраля 2017 года директору ООО "Премиум" Нешину О.И. отказано в восстановлении срока на обжалование указанного постановления, жалоба оставлена без рассмотрения.

Определением судьи Ставропольского краевого суда от 12 апреля 2017 года указанное определение судьи оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

В жалобе директор ООО "Премиум" Нешин О.И. просит отменить указанные судебные акты, поскольку они вынесены с нарушением требований закона о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела. Считает, что срок подачи жалобы пропущен им по уважительной причине.

В возражении на жалобу исполняющий обязанности Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ставропольскому краю и Карачаево-Черкесской Республике Сафатов П.В. просит жалобу оставить без удовлетворения, определения судей без изменений.

Ознакомившись с доводами жалобы и возражениями на нее, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В силу положений статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска этого срока по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Отклоняя ходатайство директора ООО "Премиум" Нешина О.И. в восстановлении срока обжалования постановления административного органа, судья районного суда указал на то, что доказательств, свидетельствующих об отсутствии возможности по уважительным причинам подать жалобу в срок не представлено, а причина пропуска срока, указанная в ходатайстве признана неуважительной.

С указанным выводом согласился судья Ставропольского краевого суда.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, 03 октября 2016 года в отношении ООО "Премиум" вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанное постановление получено представителем ООО "Премиум" 11 октября 2016 года.

27 октября 2016 года директор ООО "Премиум" Нешин О.И. обратился с жалобой на постановление N от 03 октября 2016 года в Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору и решением N от 16 ноября 2016 года. По результатам рассмотрения жалобы указанное постановление оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения. Указанное решение получено 21 ноября 2016 года.

Далее ООО "Премиум" обратилось с заявлением об оспаривании постановления от 03 октября 2016 года в Арбитражный суд Ставропольского края и определением Арбитражного суда Ставропольского края от 28 декабря 2016 года производство по делу прекращено, в связи с неподведомственностью спора. Указанное определение получено ООО "Премиум" 18 января 2017 года.

20 января 2017 года директор ООО "Премиум" Нешин О.И. обратился с жалобой в Октябрьский районный суд города Ставрополя, предоставив ходатайство о восстановлении срока обжалования.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации" в Российской Федерации устанавливается единая федеральная судебная система, действующая на основе федерального процессуального законодательства и обеспечивающая защиту прав и свобод граждан по единому федеральному стандарту.

Исходя из приведенных положений, а также обязанности органов публичной власти обеспечить условия для реализации прав и свобод, в том числе конституционного права на судебную защиту, полагаю, что обращение директора ООО "Премиум" с жалобой на постановление должностного лица в Арбитражный суд, к подведомственности которого не отнесено рассмотрение такой жалобы, и которым после принятия жалобы к производству было вынесено решение о прекращении производства по делу, не может рассматриваться как обстоятельство, препятствующее восстановлению судом срока обжалования постановления и рассмотрения жалобы по существу.

Учитывая, что вступившие в законную силу постановления несудебных органов по делам об административных правонарушениях, которые не были обжалованы и рассмотрены судом в установленном порядке, не могут пересматриваться в порядке судебного надзора, отказ в рассмотрении жалобы в соответствии с правилами статей 30.1 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означает невозможность для ООО "Премиум" реализовать свое право на судебную защиту.

Таким образом, полагаю, что причины пропуска срока на обжалование постановления должностного лица от 03 октября 2016 года указанные в ходатайстве о его восстановлении, следует признать уважительными и восстановить попущенный процессуальный срок.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы, протеста может быть вынесено решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с указанными обстоятельствами обжалуемые судебные акты являются незаконными и необоснованными и подлежат отмене, а жалоба директора Общества с ограниченной ответственностью "Премиум" Нешина О.И. на постановление административного органа от 03 октября 2016 года возвращению на новое рассмотрение в Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края.

Руководствуясь статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью "Премиум" Нешина О.И. удовлетворить.

Определение судьи Октябрьского районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 27 февраля 2017 года и определение судьи Ставропольского краевого суда от 12 апреля 2017 года отменить.

Восстановить директору Общества с ограниченной ответственностью "Премиум" Нешину О.И. процессуальный срок на обжалование постановления начальника отдела государственного земельного надзора по Ставропольскому краю Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ставропольскому краю и Карачаево-Черкесской Республике Оськина А.А. N от 03 октября 2016 года.

Дело возвратить в Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края для рассмотрения жалобы по существу.

Заместитель председателя О.А. Козлов