Решение Санкт-Петербургского городского суда от 29 июня 2017 г. по делу N 12-1115/2017

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., рассмотрев 29 июня 2017 года в открытом судебном заседании в помещении суда при секретаре Оленике П.А. административное дело по жалобе на постановление судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 14 июня 2017 года в отношении

Новикова Л. А., "дата" г.р., уроженца " ... ", зарегистрированного по адресу: "адрес", проживающего по адресу: "адрес"

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 14 июня 2017 года Новиков Л.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного ареста сроком на 5 (пять) суток.

Вышеуказанным постановлением вина Новикова Л.А. установлена в оказании неповиновения законному распоряжению или требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а именно:

"дата" в 15 час 50 минут Новиков Л.А. у "адрес" добровольно принял участие в публичном мероприятии в форме митинга с целю публичного выражения своего мнения и формирования мнения окружающих по поводу актуальных проблем общественно-политического характера, касающихся "тотальной нетерпимости коррупции", который не был согласован в установленном законом порядке с Комитетом по законности, правопорядку и безопасности Санкт-Петербурга. Информация о нарушении требований п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" была доведена до участников мероприятия, в том числе Новикова Л.А. сотрудником полиции инспектором ОООП УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга " ... " Р.Б. осуществлявшим в соответствии со ст.ст.2,12 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" обязанности по обеспечению правопорядка в общественных местах, предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, неоднократно публично посредством громко-усиливающей аппаратуры уведомил всех лиц о незаконности митинга, потребовал прекратить митинг и разойтись, Новиков Л.А. проигнорировал это требование и продолжил участие в митинге, чем нарушил требования п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях", то есть не выполнил неоднократное объявленное законное требование сотрудника органов внутренних дел " ... " Р.Б. во время проведения несогласованного митинга прекратить участие в несогласованном митинге, оказав тем самым неповиновение законному требованию сотрудника полиции.

Новиков Л.А. обратился с жалобой в Санкт-Петербургский городской суд об отмене постановления Куйбышевского районного суда от 14 июня 2017 года и прекращении производства по делу, по следующим основаниям. Судом нарушены правила подсудности. Наличие элементов инкриминированного состава административного правонарушения не подтверждается материалами дела. Не подтверждено, что митинг на "адрес" был несогласованным. Судом не оценены его объяснения. Судом при вынесении постановления нарушено право на справедливое судебное разбирательство, так не были вызваны для допроса в качестве свидетелей сотрудники полиции, чьи рапорта, объяснения и документы положены в основу решения, таким образом, лишив возможности подвергнуть критической оценки их версию события, изложенную в документах, которые слово в слово повторяют друг друга, а потому неправдоподобны. Судом был нарушен конституционный принцип равноправия и состязательности сторон, не была обеспечена явка прокурора. Действия полиции и привлечение его к административной ответственности за попытку реализации прав на свободу выражения мнения и свободу собраний, представляют собой необоснованное вмешательство в реализацию прав, не являются "необходимым в демократическом обществе" по смыслу ст.10 ? 2 и 11 ? 2 Конвенции о защите прав человека и основных свобод с учетом правоприменительной практики Европейского Суда по правам человека. Материалы дела не подтверждают, что его действия до задержания "дата" не носили мирный характер, нарушили права третьих лиц. Из материалов дела видно, что он никаких действий, угрожающих общественному порядку или общественной безопасности, не совершал, а одно лишь отсутствие уведомления властей о проведении собрания не может являться причиной для ограничения права гражданина. Отказывая в согласовании в проведении публичного мероприятия, власти не представили аргументов, подтверждающих реальную необходимость в изменении места проведения публичного мероприятия. Суд вправе в порядке ст.2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности освободить его от административной ответственности. Административный арест на пять суток не отвечает принципу соразмерности наказания и подлежит уменьшению с учетом характера правонарушения. Отсутствовали основания для административного задержания после составления протокола об АП. В отношении него было составлено два протокол об АП - по ч.1 ст.19.3 и ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, фабула которых описывает одни и те же его действия. Никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление.

Новиков Л.А. и его защитник Колесова Т.В. в Санкт-Петербургский городской суд явились, доводы жалобы поддержали.

Новиков Л.А. пояснил, что "дата", в день города, он гулял, пришел с Невского проспекта около 14 час. 15 мин. на "адрес", собирался посетить массово-культурное мероприятие "Страйкфест". Оказавшись на "адрес", стал свидетелем того, что с "адрес" сотрудники Росгвардии массово тащили граждан к обочине дороги, в стоящие там автобусы, затаскивали задержанных, после досмотра в грубой форме. У задержанных не было в руках плакатов и иных атрибутов митингующих людей. Он был всем этим потрясен, поэтому остался наблюдать за происходящим. После того как задержали молодого человека, раздававшего инструкцию "помощь задержанным", он (Новиков) постоял минут 5-10 и пошел вглубь "адрес", посмотреть, за что массово задерживали граждан, посчитав, что его не задержат, так как у него не было какой-либо атрибутики, символики, лозунги он не выкрикивал. Подойдя к одному из каменных мемориалов в центре "адрес", он остался стоять и смотреть, что происходит. Люди в центре поля спокойно стояли, свободно перемещались, плакатов не заметил. Некоторые люди стояли с флагами России, некоторые люди кричали периодически лозунги "Путин уходи" и т.п. Около 15 часов вдруг началась сильная давка, сотрудники Росгвардии отсекли большую группу людей, в которой оказался он, и около часа не выпускали из окружения. Затем из оцепления начали выпускать девушек и пожилых людей, а тех, кто не пожелал уйти, начали задерживать и уводить в сторону. Сотрудники Росгвардии не представлялись, не объясняли причину задержания. К нему также подошел один из сотрудников и взял под руку. Он попросил отпустить, что он дойдет сам. И до автобуса он шел свободно, в сопровождении сотрудника, который не представился. Никаких требований покинуть территорию "адрес" от сотрудников полиции через громко-усиливающую аппаратуру не было за время его пребывания на "адрес".

Исследовав материалы дела, выслушав Новикова Л.А., считаю жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 19.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей.

В ходе рассмотрения настоящего дела, Куйбышевским районным судом было установлено, что информация о нарушении требований п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях" была неоднократно доведена до сведения Новикова Л.А., участвовавшего в проведении несогласованного публичного мероприятия сотрудником полиции " ... " Р.Б., осуществлявшим в соответствии со статьями 2, 12 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" обязанности по обеспечению правопорядка в общественных местах, предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, посредством громкоусиливающей аппаратуры. Законное требование сотрудника полиции Новиков Л.А. проигнорировал в нарушение требований ч.3 ст.30 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", а также п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях", несмотря на то, что на прекращение противоправных действий у участников данного несогласованного митинга, в том числе Новикова Л.А., было не менее 5 минут, продолжил своё участие в несогласованном митинге.

В соответствии с п.1 ч.3 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях, во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

В ходе рассмотрения настоящего дела судьей Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ было установлено событие административного правонарушения и исследованы представленные по делу доказательства: протокол об административном правонарушении АП N ... , протокол ДЛ САП, протокол об административном задержании от "дата", рапорта и объяснения сотрудников полиции " ... " И.К., " ... " М.С., " ... " Р.Б., справка о приобщении к материалам дела видеозаписи событий у "адрес", текст обращения сотрудника полиции " ... " Р.Б. к участникам несогласованного публичного мероприятия, письма Администрации Центрального района и Комитета по вопросам законности правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга об отсутствии согласования публичного мероприятия, проводимого на "адрес", видеозапись публичного мероприятия и др.

Указанным доказательствам судом дана оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ как допустимым, относимым и в совокупности достаточным для установления вины Новикова Л.А. в совершении административного правонарушения.

Нарушений требований КоАП РФ в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Постановление соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Действия Новикова Л.А. правильно квалифицированы по ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции статьи 19.3 ч. 1 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что дело об административном правонарушении рассмотрено судьей Куйбышевского районного суда с нарушением правил территориальной подведомственности, является необоснованным. В соответствии с п. 1. 2. ст. 29.5 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 19.3, 20.2 и 20.2.2 настоящего Кодекса, рассматриваются по месту выявления административного правонарушения. Поскольку нарушение Новиковым Л.А. требований законодательства было выявлено после его задержания и доставления в 28 отдел полиции УМВД РФ по Центральному району, нарушений требований подведомственности судьей Куйбышевского районного суда при рассмотрении данного дела допущено не было. В вызове и допросе сотрудников полиции, составивших рапорта о задержании Новикова Л.А. не было необходимости, поскольку все необходимые для рассмотрения дела сведения изложены в рапортах и объяснениях сотрудников полиции, имеющихся в материалах дела. Факт несогласованности публичного мероприятия и участие в нем Новикова Л.А., а также предоставление участникам мероприятия, в том числе и Новикову времени для добровольного выполнения требований сотрудника полиции, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, в том числе и данными видеозаписи, в связи с чем объяснения Новикова Л.А. об обстоятельствах его задержания не вызывают доверия. Прокурор уведомляется о дате, времени и месте рассмотрения дела в случае привлечения к административной ответственности несовершеннолетних, а также по делам об административных правонарушениях, возбужденных по инициативе прокурора, таким образом, оснований для его уведомления о рассмотрении дела в отношении Новикова Л.А. не имелось. Все заявленные стороной защиты ходатайства были рассмотрены судом своевременно и мотивировано в соответствии с требованиями ст. 24.4 КоАП РФ. Проверка законности действий органов, согласовывающих проведение публичных мероприятий, не входит в полномочия суда согласно положениям ст. 30 КоАП РФ.

Оснований для признания назначенного Новикову Л.А. наказания в виде административного ареста сроком на пять суток чрезмерно суровым, не имеется. Назначенное Новикову Л.А. административное наказание согласуется с его предупредительными целями ( ст.3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, а также тяжести содеянного.

При этом принимая во внимание характер и обстоятельства совершенного им административного правонарушения, оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

С учётом изложенного и, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 14 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, в отношении Новикова Л. А. оставить без изменения, жалобу Новикова Л.А. - без удовлетворения.

Судья: Калинина И.Е.