Решение Санкт-Петербургского городского суда от 08 августа 2017 г. по делу N 12-1774/2017

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 08 августа 2017 года в открытом судебном заседании в помещении суда при секретаре Давыдовой М.Е., административное дело по жалобе на постановление судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 15 июня 2017 года в отношении

Общества с ограниченной ответственностью "Спорт&Бьюти" (далее - ООО "Спорт&Бьюти"), ИНН 7804424958, ОГРН 1097847308536, юридический адрес: Санкт-Петербург, пр. Просвещения, дом 53, корпус 1, литера Д, квартира 142,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 15 июня 2017 года ООО "Спорт&Бьюти" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Защитник ООО "Спорт&Бьюти" - Л. обратился с жалобой в Санкт-Петербургский городской суд об отмене постановления судьи районного суда от 15 июня 2017 года и прекращении производства по делу.

В обосновании жалобы указал, что должностным лицом нарушены положения Федерального закона N 294- ФЗ от 26.12.2008 года "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", положения ст. 28.7 ч. 6 КоАП РФ, ст. 28.8 ч. 3 КоАП РФ.

Суд первой инстанции пришел к неправильному выводу о том, что обществом было допущено нарушение требований ст. 11 Закона N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" выразившееся в несоблюдении требований п. 4.11 СП 54.13330.2011 "СНиП 31-01-2003" "Здания жилые многоквартирные" - в размещении двух саун в подвальном помещении.

При этом суд первой инстанции ошибочно не применил норму права п. 1.1 Свода правил СП 54.13330.2011 "Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003", в соответствие с которой настоящий свод правил распространяется на проектирование и строительство вновь строящихся и реконструируемых многоквартирных жилых зданий высотой* до 75 м (здесь и далее по тексту принятой в соответствии с СП 2.13130), в том числе общежитий квартирного типа, а также жилых помещений, входящих в состав помещений зданий другого функционального назначения.

Вышеуказанный свод правил не содержит запрета на эксплуатацию саун. Жилой дом, расположенный по адресу: пр. Просвещения д.53 к.1 не является ни вновь строящимся, ни реконструируемым.

Суду не были предоставлены какие-либо доказательств того, что вышеуказанные сауны были размещены именно обществом ООО "Спорт&Бьюти", а не иным лицом.

При таких обстоятельствах, когда отсутствуют доказательства наличия вины Общества в размещении саун в подвале дома, ООО "Спорт&Бьюти" не может быть привлечено к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ.

Законный представитель - генеральный директор ООО "Спорт&Бьюти" Буваев А.Ю. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении судебного заседания не направил, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы, при таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие, в присутствии защитника ООО "Спорт&Бьюти" - Л.

Защитник Л. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, указал, что ООО "Спорт&Бьюти" на момент проверки не располагалось в помещении по адресу: Санкт- Петербург, пр. Просвещения, д. 53, корп. 1, литера Д.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участника процесса, считаю постановление судьи законным и обоснованным по следующим основаниям.

Согласно статье 6.4 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Согласно пункту 4.11 СП 54.13330.2011 "СНиП 31-01-2003" "Здания многоквартирные" в цокольном и подвальном этажах жилых зданий не допускается размещать, в том числе сауны.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В силу требований части 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 года N 51-ФЗ (далее - ГК РФ) предпринимательская деятельность как направленная на систематическое извлечение прибыли осуществляется субъектом самостоятельно и на свой риск.

Как следует из материалов дела и установлено судьей, 15.08.2016 года в 18 часов 00 минут по адресу: Санкт-Петербург, пр. Просвещения, дом 53, корпус 1, литера Д ООО "Спорт&Бьюти" допущено несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, а именно: согласно протоколу осмотра от "дата"N ... фитнес клуб "ООО "Спорт&Бьюти"" размещен в подвале жилого дома по адресу: Санкт-Петербург, пр. Просвещения, дом 53, корпус 1, литера Д. В мужской и женской раздевалках фитнес клуба установлены и эксплуатируют две сауны (пом. N ... и N ... по представленному плану), что противоречит требованиям п. 4.11 СП 54.13330.2011 "СНиП 31-01-2003" "Здания жилые многоквартирные", что является нарушение ст. 24 Федерального закона РФ от 30.03.1999 года N 52-ФХ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". Таким образом ООО "Спорт&Бьюти" совершило административное правонарушение, предусмотренное ч ст. 6.4 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и виновность ООО "Спорт&Бьюти" в его совершении подтверждены помимо протокола об административном правонарушении N N ... от "дата", совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: фототаблицей; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; планом вторичного объекта недвижимости; заявлением Ш.; сообщением Администрации Калининского района Санкт-Петербурга; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лиц и индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО "Спорт&Бьюти"; а также иными материалам дела.

В ходе рассмотрения настоящего дела судьей Калининского районного суда все имеющиеся в деле доказательства исследованы в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Исследованные доказательства получили надлежащую правовую оценку судом.

К выводу о виновности ООО "Спорт&Бьюти" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, судья районного суда пришёл на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, которые приведены судьей в обжалуемом постановлении, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для его правильного разрешения. Достоверность и допустимость исследованных доказательств, судьей проверены, им дана надлежащая и мотивированная оценка, которую подвергать сомнению оснований не имеется.

Действия ООО "Спорт&Бьюти" правильно квалифицированы судом по ст. 6.4 КоАП РФ, так как в фитнес клубе ООО "Спорт & Бьюти" по адресу: пр. Просвещения, д. 53, корп. 1, размещенном в подвале жилого дома, установлены и эксплуатируются две сауны (в мужской и женской раздевалках - пом. N ... и N ... ), что противоречит требованиям п. 4.11 СП 54.13330.2011 "СНиП 31-01-2003 "Здания жилые многоквартирные", что является нарушением ст. 24 Закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" N 52-ФЗ.

При рассмотрении настоящего дела судьей районного суда не нарушены требования ст. 1.5 КоАП РФ, каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности судьей не нарушен, неустранимых сомнений по делу не усматривается. Ходатайств, заявленных в соответствии со ст. 24.4 КоАП РФ, и не разрешенных судьей, в материалах дела не имеется.

Постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 года N 1521 с 01.07.2015 года утвержден новый перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30.12.2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

В пункте 38 перечня указан СП 54.13330.2011 "СНиП 31-01-2003 "Здания жилые многоквартирные". Разделы 1 (пункт 1.1), 4 (пункты 4.3 -4.7, абзацы третий - шестой пункта 4.8, пункты 4.9 - 4.12), 5 (пункты 5.5, 5.8), 6 (пункты 6.2, 6.5, 6.6 - 6.8), 7 (пункты 7.1.2, 7.1.4 - 7.1.14, абзац второй пункта 7.1.15, пункты 7.2.1 - 7.2.15, 7.3.6 - 7.3.10, 7.4.2, 7.4.3, 7.4.5, 7.4.6), 8 (пункты 8.2 -8.7, 8.11 - 8.13), 9 (пункты 9.2 - 9.4, 9.6, 9.7, 9.10 - 9.12, 9.16, 9.18 - 9.20, 9.22, 9.23, 9.25-9.28,9.31,9.32), 10 (пункт 10.6), 11 (пункты 11.3, 11.4).

Следовательно, положения пункта 4.11 СП 54.13330.2011, которым не допускается размещать в цокольном и подвальном этажах жилых зданий, в том числе, сауны, с 01.07.2015 года являются обязательными требованиями в области стандартизации, а его неисполнение является нарушением требований ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ.

Свод правил СП 54.13330.2011 "Здания жилые многоквартирные" (актуализированная редакция СНиП 31-01-2003), утвержденный Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 24.12.2010 года N 778 и введенный в действие с 25.05.2011 года, представляет собой документ нормативного регулирования в рамках Федерального закона от 30.12.2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее ФЗ N 384-ФЗ), согласно статьям 3 и 5 указанного Закона.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 ФЗ N 384-ФЗ, настоящий Федеральный закон устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям, в том числе, требования о безопасных для здоровья человека условиях проживания и пребывания в зданиях и сооружениях.

В силу пункта 2 статьи 5 ФЗ N 384-ФЗ, безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 настоящего Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий.

Согласно пункту 4.11. СП 54.13330.2011 "Здания жилые многоквартирные" (актуализированная редакция СНиП 31-01-2003) в цокольном и подвальном этажах жилых зданий не допускается размещать, в том числе, сауны.

Область применения СП 54.13330.2011 "Здания жилые многоквартирные" включает в себя эксплуатацию и уже существующих зданий, так как все граждане обладают равными правами на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Доводы стороны защиты об отсутствии деятельности ООО "Спорт & Бьюти" в подвале жилого дома по адресу: пр. Просвещения, д. 53, корп. 1, опровергаются протоколом осмотра от "дата" года N ... , согласно которому фитнес клуб ООО "Спорт & Бьюти" размещен в подвале жилого дома по адресу: пр. Просвещения, д. 53, корп. 1. В мужской и женской раздевалках, фитнес клуба установлены и эксплуатируются две сауны (пом. N ... и N ... по представленному плану). Протокол составлен в присутствии помощника ген. директора ООО "Спорт & Бьюти" Р., замечаний и возражений от которой, не поступало.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку исследованных судом доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы суда, в связи с чем подлежат отклонению как несостоятельные.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи районного суда, по делу не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 15 июня 2017 года, вынесенное в отношении ООО "Спорт&Бьюти" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу защитника ООО "Спорт&Бьюти" Л. - без удовлетворения.

Судья Ю.Н. Русанова