Решение Санкт-Петербургского городского суда от 15 августа 2017 г. по делу N 12-1843/2017

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., рассмотрев 15 августа 2017 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Зинич Н.В. жалобу на постановление судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 26 июля 2017 года в отношении

Ияда А. М., "дата" г.р., уроженца и гражданина " ... ",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 26 июля 2017 года Ияд А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы РФ с помещением в ЦВСИГ N 1 ГУ МВД России по СПб и ЛО.

Вина Ияда А.М. установлена в том, что "дата" в 09 час. 30 мин. по адресу: "адрес" сотрудниками отдела по Калининскому району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по СПб и ЛО выявлен Ияд А.М., который допустил нарушение режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в уклонении от выезда по истечении срока пребывания, а именно: прибыл на территорию РФ 21.09.2015 через КПП "Шереметьево" на основании однократной визы (срок действия с 06.09.2015 до 12.11.2015) срок пребывания Ияда А.М. был продлен до 15.03.2017 на основании многократной визы (срок действия до 15.03.2017),, по истечении срока пребывания ( с 16.03.2017 по настоящее время) от выезда уклонился, а также отсутствуют документы (виза), подтверждающие законность пребывания (проживания) на территории РФ, нарушив тем самым ст.5 ФЗ от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ".

Защитник Серов Ю.Д. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой, в которой просит отменить или изменить постановление районного суда в части назначения административного выдворения, по следующим основаниям. В настоящее время выдворение в Сирию невозможно и будет являться нарушением ст.3 Европейской Конвенции "О защите прав человека и основных свобод". В Сирии ведется гражданская война, в стране множество радикальных антиправительственных группировок. Ияд является выходцем из провинции Хомс, где в настоящее время идет активное наступление боевиков "Исламского государства".

Ияд А.М. в Санкт-Петербургский городской суд не доставлен, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Защитник Серов Ю.Д. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, представил ходатайство об отложении рассмотрении жалобы в связи с участием его в гражданском деле в Зеленогорском районом суде. Поскольку защитник был заблаговременно уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, не сообщал лицу, известившему его, он невозможности явки в судебное заседание Санкт-Петербургского городского суда, заявленная им причина отсутствия в судебном заседании не является уважительной, материалов достаточно для рассмотрения жалобы, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие защитника Серова Ю.Д.

Исследовав материалы дела и проверив доводы жалобы, считаю жалобу подлежащей частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения настоящего дела судьей Калининского районного суда Санкт-Петербурга были исследованы доказательства, оценка которых произведена в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ. Судом обоснованно установлено, что Ияд А.М. нарушил режим пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, а также отсутствии документов, подтверждающих законность пребывания в РФ, установленного ст.5 Федерального закона N-115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002 г., что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Протокол об административных правонарушениях составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, нарушений требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении и рассмотрении дела судом допущено не было. Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ.

Вместе с тем, при назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения судом не было учтено, что в соответствии со ст.7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных и унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 года, лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно ст.3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в толковании Европейского Суда по правам человека, к бесчеловечному обращению или наказанию относятся случаи, когда такое обращение или наказание, как правило, может носить преднамеренный характер, продолжаться на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения или наказания человеку могут быть причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением или наказанием признается, в частности, такое обращение или наказание, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

В силу ст.3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в толковании Комитета ООН против пыток, при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.

В связи с этим судами могут учитываться, например, показания лица, в отношении которого принято решение о выдаче, свидетелей, заключение Министерства иностранных дел Российской федерации о ситуации с соблюдением прав и свобод человека в запрашивающем государстве, гарантии запрашивающего государства, а также доклады и иные документы, принятые в отношении такого государства международными внедоговорными (Совет по правам человека, созданный в качестве вспомогательного органа Генеральной Ассамблеи ООН) и договорными органами (Комитет ООН по правам человека, действующий на основании Международного пакта о гражданских и политических правах; Комитет ООН против пыток, действующий на основании Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих видов обращения и наказания; Европейский комитет по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания, действующий во исполнение Европейской конвенции по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания от 26 ноября 1987 г. и т.д.).

Как усматривается из ответа УВКБ ООН в виде заключения от 10 августа 2017 года по делу гражданина Сирийской Арабской Республики Ияда А.М., в нем обращается внимание на то, что в Сирийской Арабской Республике ситуация в сфере безопасности остается сложной из-за продолжающихся боевых действий, а также по причине гуманитарных проблем, социально-экономическая ситуация в стране является крайне тяжелой. В Сирии шестой год продолжается вооруженный конфликт между разными участниками, включая вооруженные силы Сирии, ИГИЛ и другие антиправительственные вооруженные группы. Вспышки насилия происходили в самых различных местах, в том числе в мухафазе Хомс. Продолжают поступать сообщения о неизбирательных нападениях на мирных жителей и объектов гражданской инфраструктуры. УВКБ ООН считает, что большинство выходцев из Сирии, обращающихся за международной защитной, вероятнее всего, отвечают критериям определения "беженец". Анализ ситуации в Сирии позволяет сделать вывод о том, что в случае принудительного возвращения в страну, заявители будут подвергнуты негуманному обращению или наказанию, противоречащему принципам международного права. УВКБ ООН, принимая во внимание отсутствие безопасности и тяжёлую гуманитарную ситуации в Сирии, призывает обеспечить защиту сирийского гражданского населения от высылки и предоставлять международную защиту гражданам Сирии.

При таких обстоятельствах, административное выдворение за пределы Российской Федерации Ияда А.М. может привести к нарушению прав человека и созданию угрозы для его жизни и здоровья.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, постановление судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга подлежит изменению в части исключения из него указания на назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения.

В остальном при назначении наказания судом были учтены положения ст. 4.1 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ, в минимальном размере.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 26 июля 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении Ияда А. М., признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ изменить, назначив Ияду А.М. административное наказание без административного выдворения за пределы Российской Федерации, в остальной части постановление суда оставить без изменения.

Жалобу защитника Серова Ю.Д. удовлетворить частично.

Ияда А. М."дата" г.р., из ЦВСИГ N 1 ГУ МВД России по СПб и ЛО освободить.

Судья И.Е. Калинина