Решение Санкт-Петербургского городского суда от 12 сентября 2017 г. по делу N 12-1999/2017

Судья Санкт-Петербургского городского суда Куприк С.В., при секретаре Оленике П.А., рассмотрев 12 сентября 2017 года в судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на постановление судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 19 мая 2017 года в отношении

Белякова В. И.,

"дата" года рождения, уроженца "адрес", зарегистрированного по адресу: Санкт-Петербург, "адрес",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 19 мая 2017 года Беляков В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, и подвернут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей

Вина Белякова В.И. установлена в Нарушении требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а именно:

Здание, расположенное по адресу: г.Санкт-Петербург, пр.Каменноостровский, д.54\31, лит. А, является объектом культурного наследия регионального значения "Дом Р.И.Берштейна с курдонером и оградой" (далее по тексту именуемый объектом культурного наследия), в связи с чем подлежит государственной охране.

В рамках государственного надзора за объектами культурного наследия, на основании приказа N 8-563 от 01.12.2016 года, КГИОП произведена внеплановая выездная проверка, в рамках которой осуществлён осмотр объекта культурного наследия. Актом проверки от 09.12.2016 года установлено, что на указанном объекте выполняются строительные работы в помещении 31-Н объекта, владельцем которого является Беляков В.И., выявлен демонтаж самонесущих перегородок и многочисленных архитектурно-художественных элементов. Данные работы проводятся без письменного разрешения КГИОП и согласованной проектной документации, что влечет нарушение требований сохранения, использования и охраны объекта культурного наследия и нарушение ч.1 ст. 33, ст. 45 ФЗ N 73-ФЗ от 25.02.2005 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", в связи с чем действия Белякова В.И. образуют состав правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

Защитник Белякова В.И. - Примова Ю.С. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой, в которой просит постановление районного суда изменить, снизив назначенное назначение.

В обоснование жалобы указала, что на момент осмотра объекта культурного наследия сотрудниками КГИОП, строительные работы не велись, что противоречит установленным по делу обстоятельствам судьей районного суда. Судьей районного суда не было принято во внимание, что Беляков В.И. еще до проведения внеплановой выездной проверки начал согласование проекта на перепланировку помещения 31-Н, при этом строительные работы еще не велись. Заявитель жалобы также указывает, что приобретенное Беляковым В.И. помещение 31-Н уже находился в разрушительном виде ущербном состоянии. Беляков В.И., являющийся владельцем объекта культурного наследия организовал работы по восстановлению и сохранению объекта, в связи с чем имеются все основания для применения ст. 4.2 КоАП РФ, уменьшения назначенного наказания в виде административного штрафа до 15 000 рублей.

Беляков В.И. в судебное заседание не явился, согласно материалам дела о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие при участии защитника Примовой Ю.С.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля - главный специалист-юрисконсульт КГИО " ... " И.М. подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, указав, что постановление судьи районного суда является законным и обоснованным, а потому доводы жалобы подлежат отклонению.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, считаю постановление судьи законным и обоснованным по следующим основаниям.

Административная ответственность по части 1 статьи 7.13 КоАП РФ наступает за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия или на их территориях.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи. 7.13 КоАП РФ, являются общественные отношения, складывающиеся в области обеспечения сохранности объектов культурного наследия.

Объективная сторона правонарушения состоит в невыполнении или нарушении требований к сохранению и использованию объектов культурного наследия.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5.1 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Закон N 73-ФЗ) на территории памятника или ансамбля запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

Согласно п. 1 ст. 33 Закона N 73-ФЗ объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии с п. 7 ст. 36 Закона N 73-ФЗ изыскательские, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные и иные работы, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия, нарушить их целостность и сохранность, должны быть немедленно приостановлены заказчиком указанных работ, техническим заказчиком (застройщиком) объекта капитального строительства, лицом, проводящим указанные работы, после получения предписания соответствующего органа охраны объектов культурного наследия о приостановлении указанных работ.

Согласно п. 1 ст. 45 Закона N 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В силу подпункта 3 пункта 3 статьи 47.2 Закона N 73-ФЗ собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 настоящего Федерального закона.

Так, судьей районного суда установлено, что Здание, расположенное по адресу: г.Санкт-Петербург, пр. Каменноостровский, д.54\31, лит. А, является объектом культурного наследия регионального значения "Дом Р.И.Берштейна с курдонером и оградой" (далее по тексту именуемый объектом культурного наследия), в связи с чем, подлежит государственной охране.

В рамках государственного надзора за объектами культурного наследия, на основании приказа N 8-563 от 01.12.2016 года, КГИОП произведена внеплановая выездная проверка, в рамках которой осуществлён осмотр объекта культурного наследия. Актом проверки от 09.12.2016 года установлено, что на указанном объекте выполняются строительные работы в помещении 31-Н объекта, владельцем которого является Беляков В.И., выявлен демонтаж самонесущих перегородок и многочисленных архитектурно-художественных элементов. Данные работы проводятся без письменного разрешения КГИОП и согласованной проектной документации, что влечет нарушение требований сохранения, использования и охраны объекта культурного наследия и нарушение ч.1 ст. 33, ст. 45 ФЗ N 73-ФЗ от 25.02.2005 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

Таким образом, Беляков В.И. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения настоящего дела судья районного суда исследовал все представленные по делу доказательства в их совокупности, оценил их в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ и сделал обоснованный вывод о виновности Белякова В.И. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.7.13 КоАП РФ, что нашло свое отражение в постановлении судьи районного суда.

Протокол об административных правонарушениях составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

К выводу о виновности Белякова В.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, судья районного суда пришёл на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, которые приведены судьей в обжалуемом постановлении, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для его правильного разрешения. Достоверность и допустимость исследованных доказательств, судьей проверены, им дана надлежащая и мотивированная оценка, которую подвергать сомнению оснований не имеется.

Действия Белякова В.И. правильно квалифицированы судом по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

При рассмотрении настоящего дела судьей районного суда не были нарушены требования ст. 1.5 КоАП РФ, каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности судьей не нарушен, неустранимых сомнений по делу не усматривается. Ходатайств, заявленных в соответствии со ст. 24.4 КоАП РФ, и не разрешенных судьей, в материалах дела не имеется.

Постановление по делу об административном правонарушении составлено в соответствии с требованиями статьи 29.10 КоАП РФ, нарушений процессуальных требований КоАП РФ в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, исследованных и оцененных судьей районного суда по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ.

Административное наказание Белякову В.И. назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, данных о физическом лице, характере совершенного правонарушения, и является справедливым. Оснований для его снижения не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи районного суда, по делу не имеется.

С учётом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 19 мая 2017 года, вынесенное в отношении Белякова В. И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, - оставить без изменения, жалобу защитника Примовой Ю.С. - без удовлетворения.

Судья С.В. Куприк