Решение Санкт-Петербургского городского суда от 28 сентября 2017 г. по делу N 12-2109/2017

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 28 сентября 2017 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре М., административное дело по жалобе на постановление судьи Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 5 сентября 2017 года в отношении

Ким Марины Александровны, "дата" года рождения, уроженки " ... ", пребывающей по адресу: "адрес",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 5 сентября 2017 года Ким М.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Ким М.А. обратилась с жалобой в Санкт-Петербургский городской суд об отмене постановления судьи районного суда от 5 сентября 2017 года.

В обосновании жалобы указала, что суд не в полной мере исследовал все фактические обстоятельства дела. В частности, суд не установил, что работа в "Православной местной религиозной организации Свято-Троицкой Александро-Невской лавры (мужской монастырь)" осуществлялась на волонтерской, безвозмездной основе.

Осуществление деятельности в качестве кассира в помещении чайной-трапезной "Паломники" нельзя квалифицировать как трудовую.

Ким М.А. в Санкт-Петербургский городской суд явилась, доводы жалобы поддержала в полном объеме, представила копию договора, заключенного 3 сентября 2017 года между Ким М.А. и "Православной местной религиозной организации Свято-Троицкой Александро-Невской лавры (мужской монастырь)" о выполнении работ в качестве добровольца, при этом в указала, что и до 3 сентября 2017 года на территории указанной Организации осуществляла трудовую деятельность на безвозмездной основе в качестве добровольца.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, считаю, что постановление судьи районного суда подлежит отмене по следующим основаниям.

При рассмотрении дела судьей Смольнинского районного суда установлено, что 4 сентября 2017 года в 10 часов 00 минут сотрудниками ОИК УВМ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области при проведении проверочных мероприятий на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования N ... от 04.09.2017 года, возбужденного в отношении "Православной местной религиозной организации Свято-Троицкой Александро-Невской лавры (мужской монастырь)", расположенной по адресу: Санкт-Петербург, наб. реки Монастырки, д. 1, была выявлена гражданка Украины Ким М.А., нарушившая миграционное законодательство Российской Федерации, выразившееся в незаконном осуществлении трудовой деятельности в качестве кассира в помещении чайной-трапезной "Паломник": в рабочей одежде выполняла работу по приему денежных средств в обмен на товар в отсутствие патента на территории г. Санкт-Петербурга, тогда как такой патент требуется в соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", таким образом, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно ст. 2 Федерального закона РФ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002 года под трудовой деятельностью иностранного гражданина понимается работа в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

Однако в материалах настоящего дела каких-либо сведений о заключении Ким М.А. трудового договора или о наличии гражданско-правового договора на выполнение работы, а также данных о времени фактического допущения Ким М.А. к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя, не имеется.

Кроме того, ни при составлении протокола об административном правонарушении в отношении Ким М.А., ни при рассмотрении дела судьей районного суда не был установлен работодатель Ким М.А., не выяснено какое именно физическое или юридическое лицо привлекло Ким М.А. к трудовой деятельности.

При таких обстоятельствах в ходе рассмотрения настоящего дела не были выполнены требования КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований и на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, влечет отмену вынесенного постановления и направление дела на новое рассмотрение.

При таких обстоятельствах, постановление по делу подлежит отмене, а с учетом того, что суд второй инстанции лишен возможности устранить указанные нарушения на данной стадии судебного производства и сроки давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ не истекли, дело подлежит направлению на новое рассмотрение, при котором суду следует дать надлежащую оценку указанным выше обстоятельствам, и на основании имеющихся и вновь полученных доказательств, постановить по делу законное и обоснованное решение.

В связи с тем, что данное дело подлежит направлению на новое рассмотрение в связи с выявленными процессуальными нарушениями, суд второй инстанции не входит в обсуждение доводов жалобы Ким М.А., поскольку они станут предметом проверки при пересмотре дела районным судом Санкт-Петербурга.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 5 сентября 2017 года, вынесенное в отношении Ким Марины Александровны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ - отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, направить в тот же суд на новое рассмотрение.

Судья Ю.Н. Русанова