Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 01 августа 2017 г. по делу N 33-12778/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Овчинниковой Л.Д.

судей

Пошурковой Е.В., Цыганковой В.А.

при секретаре

Клопове К.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании 1 августа 2017 г. гражданское дело N 2-555/2017 по апелляционной жалобе Новикова Александра Михайловича на решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 23 марта 2017 г. по иску Новикова Александра Михайловича к ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, МВД РФ о взыскании единовременной материальной помощи,

Заслушав доклад судьи Овчинниковой Л.Д., объяснения представителя истца Новикова А.М. - Дадаевой Е.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя ответчиков Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Министерства внутренних дел Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области - Аббасовой М.С., возражавшей против доводов апелляционных жалоб,

УСТАНОВИЛА:

Новиков А.М. обратился в Смольнинский районный суд Санкт-Петербурга с иском к ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, МВД РФ о взыскании единовременной материальной помощи в размере 300 000 рублей.

В обоснование заявленных требований истец указал, что проходил службу в Управлении внутренних дел по Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. Приказом ГУ МВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области N 208 л/с от 17 марта 2011 года был уволен из органов внутренних дел по достижении предельного возраста на основании п. "Е" ст. 58 "Положения о службе в органах внутренних дел". Согласно справке серии МСЭ-2011 N ... от 07 марта 2012 года истцу был установлена вторая группа инвалидности, причиной инвалидности явилось заболевание, полученное в период военной службы, в связи с чем в приказ об увольнении были внесены изменения основания увольнения и истец уволен по ограниченному состоянию здоровья на основании п. "3" ст. 58 "Положения о службе в органах внутренних дел". В период прохождения службы жизнь и здоровье истицы были застрахованы во исполнение Федерального закона от 28 марта 1998 года N 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел РФ, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы" на основании Государственного контракта N ... , заключенного между Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области и открытым акционерном обществом "Страховая компания "Ростра". При обращении за страховой выплатой истцу стало известно, что на момент оформления инвалидности ОАО СК "Ростра", осуществлявшее страхование сотрудников ОВД по государственному контракту, было признано банкротом, в связи с чем страховая выплата истцу не произведена. 09 июня 2015 года Правительством РФ издано распоряжение N 1063-р, согласно которому МВД России выделены бюджетные ассигнования для оказания единовременной материальной помощи гражданам из числа сотрудников ОВД РФ, жизнь и здоровье которых подлежали обязательному государственному страхованию в 2010 и 2011 годах и не получивших страховое возмещение в установленном порядке. Обязанность по осуществлению данных выплат из резервного фонда Правительства РФ, возложена на МВД РФ. Указанную единовременную материальную помощь истец не получил, хотя находился в списках лиц для ее получения. В ответе ГУ МВД РФ по СПБ и ЛО от 17 февраля 2016 г. из-за отсутствия денежных средств выплата единовременной материальной помощи по распоряжению Правительства РФ от 09 июня 2015 года N 1063-р не представляется возможной.

Решением Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 23 марта 2017 г. в удовлетворении исковых требований Новикову А.М. отказано.

В апелляционной жалобе истец Новиков А.М. просит решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 23 марта 2017 г. отменить, считая его неправильным, постановленным при нарушении норм материального и процессуального права.

На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции истец Новиков А.М. не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела в суд апелляционной инстанции не поступало, доказательств уважительности причин неявки суду не представлено. При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 167, ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса РФ коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что истец проходил службу в Управлении внутренних дел по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, приказом ГУ МВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области N 208 л/с от 17 марта 2011 г. уволен из органов внутренних дел по достижении предельного возраста на основании п. "Е" ст. 58 "Положения о службе в органах внутренних дел".

Согласно справке серии МСЭ-2011 N ... от 07 марта 2012 г. истцу установлена вторая группа инвалидности, причиной инвалидности явилось заболевание, полученное в период военной службы, в связи с чем в приказ об увольнении были внесены изменения основания увольнения и истец уволен по ограниченному состоянию здоровья на основании п. "3" ст. 58 "Положения о службе в органах внутренних дел".

Из материалов дела усматривается, что на 2011 г. между ГУ МВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области и ОАО "СК "Ростра" был заключен государственный контракт N ... от 17 февраля 2011 г. по обязательному государственному страхованию, предметом которого является страхование жизни и здоровья лиц рядового и начальствующего состава ГУВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, начиная с 1 января 2011 г. Срок действия контракта до 31 декабря 2011 г.

В силу п. 2.1 государственного контракта объектами обязательного государственного страхования являются жизнь и здоровье застрахованных лиц. Согласно п. 3.1.2 государственного контракта страховыми случаями при осуществлении обязательного государственного страхования являются установление застрахованному лицу инвалидности в период прохождения службы, либо по истечении одного года после увольнения со службы, вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения службы.

Таким образом, представленными материалами подтверждается, что страховой случай, предусмотренный государственным контрактом N ... от 17 февраля 2011 г., наступил, и у истца возникло право на получение сумм страхового возмещения. Данный факт сторонами не оспаривается.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 10 июня 2014 г. в отношении ОАО СК "Ростра" завершено конкурсное производство, сведения о ОАО СК "Ростра" исключены из ЕГРЮЛ., в связи с чем страховая выплата истцу не произведена.

Решением Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 01 октября 2014 г. исковые требования Новикова А.М. к Министерству Финансов Российской Федерации о взыскании страхового возмещения удовлетворены. Судом постановленовзыскать с Министерства финансов РФ в лице управления федерального казначейства по Санкт-Петербургу в пользу Новикова А.М. страховое возмещение в размере 1 000 000 рублей.

Апелляционным определением Санкт-Петербургского городского суда от 2 декабря 2015 г. решение Петроградского районного суда Санкт-Петербурга отменено, в удовлетворении исковых требований Новикова А.М. к Министерству Финансов Российской Федерации о взыскании страхового возмещения отказано.

Судебной коллегией было установлено, что государство выполнило свою обязанность, осуществило бюджетное финансирование обязательного страхования и дальнейшее заключение со страховой организацией ОАО СК "Ростра" через уполномоченное лицо ГУ МВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области государственного контракта от 21 февраля 2011 г. об обязательном страховании жизни и здоровья военнослужащих и приравненных к ним лиц.

Также судебной коллегией в апелляционном определении от 2 декабря 2015 г. было указано, что обязанность по осуществлению выплат, производимых из резервного фонда Правительства Российской Федерации, возложена не на Министерство финансов РФ, а на МВД России.

Из материалов дела следует, что истец обратился в ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о перечислении единовременной материальной помощи.

Из ответа ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 17 февраля 2016 г. на заявление истца следует, что из-за отсутствия денежных средств выплата единовременной материальной помощи по распоряжению Правительства РФ от 09.06.2015 N 1063-р не предоставляется возможной.

Истец относится к лицам, имеющим право на получение страхового возмещения, однако в связи с банкротством и ликвидацией страховщика ОАО СК "Ростра" страховая выплата истцу не произведена в связи с чем у истца возникло право на получение единовременной материальной помощи на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 09 июня 2015 г. N1063-р.

Разрешая спор, судебная коллегия приходит к выводу, что отсутствие денежных средств и несвоевременность поступления документов в отсутствии доказательств уведомления истца о необходимости их представления для получения единовременной выплаты в срок до 01 сентября 2015 г., не могут служить основанием для лишения истца права на получение причитающейся ему единовременной материальной помощи, таким образом вывод суда об отказе в удовлетворении требований Новикова А.М. к МВД РФ является незаконным, в связи с чем решение суда подлежит отмене в указанной части.

Правительством Российской Федерации издано распоряжение от 09 июня 2015 г. N 1063-р "О выделении из резервного фонда Правительства Российской Федерации бюджетных ассигнований для оказания единовременной материальной помощи гражданам из числа сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, жизнь и здоровье которых подлежали обязательному государственному страхованию в 2010 и 2011 годах, не получившим страховое возмещение в установленном порядке", согласно которому выделены МВД России бюджетные ассигнования для оказания единовременной материальной помощи гражданам из числа сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), жизнь и здоровье которых подлежали обязательному государственному страхованию и не получившим страховое возмещение в установленном порядке, а также членам семей погибших (умерших) сотрудников из числа выгодоприобретателей по обязательному государственному страхованию.

Пунктом 2 названного распоряжения установлено, что МВД России производит выплату единовременной материальной помощи в следующем размере: в случае установления сотруднику в период прохождения службы либо до истечения одного года после увольнения со службы вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения службы, инвалидности: I группы - 400 000 рублей; II группы - 300 000 рублей; III группы - 157 000 рублей.

При этом, из содержания самого распоряжения от 09 июня 2015 г. N 1063-р не усматривается установление какого-либо срока для подачи заявлений и необходимых документов на получение выплаты.

Таким образом, в законодательном порядке определен размер единовременной выплаты сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, жизнь и здоровье которых подлежали обязательному государственному страхованию в 2010 и 2011 годах, не получившим страховое возмещение в установленном порядке.

Право истца на получение материальной помощи размере 300 000 рублей, как лица, уволенного со службы приказом ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области N 208 л/с от 17 марта 2011 г. с учетом приказа N 408 л/с от 17 мая 2012 г. и имеющего 2 группу инвалидности ответчиками не оспаривалось и подтверждается включением Новикова А.М. в список лиц, имеющих право на получение единовременной материальной помощи в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 09 июня 2015 г. N1063-р.

Федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел является МВД России (пункт 1 положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 года N 248).

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о взыскании с МВД РФ в пользу Новикова А.М. единовременной материальной помощи в размере 300 000 рублей.

Законных оснований для возложения солидарной ответственности на МВД РФ и ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 23 марта 2017 г. отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований Новикову Александру Михайловичу к Министерству внутренних дел Российской Федерации.

Взыскать с Министерства внутренних дел Российской Федерации в пользу Новикова Александра Михайловича единовременную материальную помощь в размере 300 000 рублей.

В остальной части решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 23 марта 2017 г. - оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи