Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 15 мая 2017 г. по делу N 33-8835/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего

Мелешко Н.В.,

судей

Вашкиной Л.И.,

Медведкиной В.А.,

при секретаре

Подкорытовой О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 15 мая 2017 г. гражданское дело N 2-3065/2016 по апелляционной жалобе Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Росси Федерации по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия" на решение Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 28 ноября 2016 г. по иску Лысенко Е.А. к ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Росси Федерации по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия" о признании незаконным отказа в возмещении расходов на проживание, обязании произвести оплату таких расходов.

Заслушав доклад судьи Мелешко Н.В., объяснения представителя ответчика ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Росси Федерации по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия" Суворовой А.С., поддержавшей доводы жалобы, истца Лысенко Е.А., возражавшего по доводам жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Лысенко Е.А. обратился в суд с иском к ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Росси Федерации по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия" и просил признать незаконным отказ в возмещении расходов на проживание в гостинице, обязать произвести оплату расходов в размере 4.200 руб.

В обоснование иска указал, что на основании служебного контракта с МО РФ от 10.09.2013 N ГС 004690 состоит на государственной гражданской службе в должности " ... " с 10.09.2013, занимаемая им должность отнесена к ведущей группе должностей государственной гражданской службы Российской Федерации, категории "специалисты", место дислокации Главного командования Военно-Морского Флота - "адрес" финансовое обеспечение осуществляется через ответчика. На основании приказа от 12.01.2016 N 5 истец направлен в командировку в Заволжский районный суд г. Ярославля для участия в судебном заседании в качестве представителя главнокомандующего Военно-Морским Флотом, к месту командирования и обратно следовал железнодорожным транспортом при том, что расстояние между Санкт-Петербургом и Ярославлем составляет около 800 км, не имел возможности в течение 1 суток прибыть в Ярославль и вернуться обратно, однако ответчиком истцу отказано в возмещении расходов по оплате проживания в гостинице во время командировки в размере 4.200 руб.

Решением Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 28 ноября 2016 г. исковые требования Лысенко Е.А. удовлетворены, судом постановлено:

Пизнать решение ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Росси Федерации по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия" об отказе в возмещении расходов по оплате проживания в гостинице незаконным.

Обязать ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Росси Федерации по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия" произвести Лысенко Е.А. оплату расходов на проживание в гостинице в размере 4.200 руб.

В апелляционной жалобе ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Росси Федерации по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия" просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе истцу в иске, ссылаются на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, недоказанность установленных судом обстоятельств.

Представитель третьего лица Министерства обороны РФ на рассмотрение дела не явился, о его слушании извещен телефонограммой, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что решение ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Росси Федерации по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия" об отказе в возмещении расходов по оплате расходов истца на проживание в гостинице является не основанным на нормах права, признав при этом заявленные истцом требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Суд учел, что командирование истца произведено в зимнее время (31.01.2016-02.02.2016), в месте командирования находился истец находился с 6 час. 41 мин. до 22 час. 22 мин. 02.02.2016, со значительными временными промежутками между прибытием, исполнением служебного задания и убытием.

В соответствии со ст. 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Особенности направления работников в служебные командировки устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно статьям 167 - 168 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются возмещение расходов, связанных со служебной командировкой, в частности, расходы по проезду и по найму жилого помещения. Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, определяются коллективным договором или локальным нормативным актом.

Согласно пп. 8 п. 1. статьи 52 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" гражданским служащим гарантируется возмещение расходов, связанных со служебными командировками. Порядок и условия командирования гражданского служащего устанавливаются соответственно Указом Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Пунктом 11 Указа Президента Российской Федерации от 18.07.2005 N 813 "О порядке и условиях командирования федеральных государственных служащих" установлено, что при направлении гражданского служащего в служебную командировку ему возмещаются: расходы по проезду к месту командирования и обратно - к постоянному месту прохождения федеральной государственной гражданской службы (пункт а); расходы по проезду из одного населенного пункта в другой, если гражданский служащий командирован в несколько государственных органов (организаций), расположенных в разных населенных пунктах (пункт б); расходы по найму жилого помещения (пункт в); дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные) (пункт г); д) иные расходы, связанные со служебной командировкой (при условии, что они произведены гражданским служащим с разрешения или ведома представителя нанимателя или уполномоченного им лица (пункт д).

При этом в отношении федеральных государственных гражданских служащих отсутствует суммовое ограничение стоимости расходов по найму жилого помещения. Расходы по бронированию и найму жилого помещения в соответствии с пунктом 18 Указа Президента Российской Федерации от 18.07.2005 N 813 "О порядке и условиях командирования федеральных государственных гражданских служащих" возмещаются командированным гражданским служащим (кроме тех случаев, когда им предоставляется бесплатное жилое помещение) по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами по соответствующим замещаемой должности нормам.

В пункте 21 названного Указа Президента Российской Федерации определены нормы расходов по проезду гражданских служащих к месту командировки и обратно.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что истцом в подтверждение понесенных расходов представлены платежные документы по оплате проживания в одноместном номере гостиницы "" ... "" в размере 4.200 руб., командирование истца было произведено в зимнее время (31.01.2016 - 02.02.2016), в месте командирования истец находился в период с 6 час. 41 мин. до 22 час. 22 мин., со значительными временными промежутками между прибытием в город (6 час. 41 мин.), исполнением служебного задания (с 14 час. 00 мин. до 16 час.) и убытием (22 час. 22 мин.), судебная коллегия соглашается с произведенной судом оценкой доказательств и полагает верным вывод суда о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований. При этом коллегия отмечает, что на основании приказа Главнокомандующего Военно-Морским Флотом N 5 от 12.01.2016 о направлении Лысенко Е.А. в командировку на 5 суток с 30.01.2015 по 03.02.2015 работодатель указал, что работник имеет право на оплату проживания в гостинице по фактическим расходам (л.д. 15), авансовый отчет истца согласован тем лицом, которое направило истца в командировку (л.д. 17), время проживания в гостинице 1,5 суток, в соответствии с установленными гостиницей правилами проживания (л.д. 36), не превышает срок командировки, установленный в 5 суток, которые оплачены работодателем.

Ссылка в жалобе на недоказанность нуждаемости истца в проживании в номере Комфорт при наличии других номеров, признается судебной коллегией несостоятельной, поскольку истцу предоставлен номер по цене одноместного проживания (л.д. 36, 38), доказательства того, что такой номер является двухкомнатным в материалы дела не представлены, из материалов дела следует, что номер состоит из 1 комнаты площадью 17 кв.м (л.д. 38-39, 108-109).

В целом доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и представленных доказательств по нему, и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

При изложенных обстоятельствах, принятое судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда и принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 28 ноября 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: