Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 17 мая 2017 г. по делу N 33-9602/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

Председательствующего

Кордюковой Г.Л.

Судей

Малининой Н.Г.,

Охотской Н.В.

при секретаре

Дарбаковой Н.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании 17 мая 2017 года апелляционную жалобу Первовской Т. Ф. на решение Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 01 февраля 2017 года по делу N 2-1203/2017 по иску Первовской Т. Ф. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Красносельском районе Санкт-Петербурга (далее по тексту - УПФ РФ в Красносельском районе Санкт-Петербурга) об обязании включить в стаж, учитываемый при расчете размера, трудовой пенсии, периоды проживания с мужем-военнослужащим и периоды работы на территории Эстонской ССР.

Заслушав доклад судьи Кордюковой Г.Л., объяснения Первовской Т.Ф. и ее представителя Первовской С.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя УПФ РФ в Красносельском районе Санкт-Петербурга - Жегловой О.М., возражавшей против отмены обжалуемого решения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Первовская Т.Ф."дата" обратилась в Красносельский районный суд Санкт-Петербурга с иском к УПФ РФ в Красносельском районе Санкт-Петербурга об обязании включить в стаж, учитываемый при расчете размера трудовой пенсии по старости, периоды проживания с мужем-военнослужащим, в период: с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", периоды трудовой деятельности на территории ЭССР с "дата" по "дата" в должности " ... " пионерлагеря "" ... "", с "дата" по "дата" в должности " ... ", период трудовой деятельности в должности " ... " в войсковой части N ... с "дата" по "дата", обязании осуществить перерасчет размера пенсии, начисление и выплату недополученной суммы за период с "дата", ссылаясь на незаконность и необоснованность действий ответчика, нарушение ее права на получение пенсии по старости, назначенной с "дата".

Решением Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 01 февраля 2017 года исковые требования Первовской Т.Ф. удовлетворены частично, суд обязал УПФ РФ в Красносельском районе Санкт-Петербурга включить Первовской Т.Ф. в стаж, учитываемый при расчете размера трудовой пенсии, периоды проживания с мужем, являвшимся военнослужащим с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", возложил на УПФ РФ в Красносельском районе Санкт-Петербурга обязанность произвести Первовской Т.Ф. перерасчет пенсии с "дата".

В апелляционной жалобе Первовская Т.Ф. просит решение суда 01 февраля 2017года в части отказа в удовлетворении исковых требований отменить, как принятое с нарушением норм материального и процессуального права.

Поскольку в части удовлетворения исковых требований Первовской Т.Ф. решение суда сторонами по делу не обжалуется, его законность и обоснованность в силу положений ч. 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не являются предметом проверки судебной коллегии. В данном случае апелляционная инстанция связана доводами жалобы Первовской Т.Ф. Иное противоречило бы диспозитивному началу гражданского судопроизводства, проистекающему из особенностей спорных правоотношений, субъекты которых осуществляют принадлежащие им права по собственному усмотрению, произвольное вмешательство в которые в силу положений статей 1, 2, 9 Гражданского кодекса Российской Федерации недопустимо.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 22.12.2015 Первовская Т.Ф. обратилась в УПФ РФ в Красносельском районе Санкт-Петербурга с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ.

В соответствии с ее обращением Первовской Т.Ф. с "дата" ей была назначена страховая пенсия в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ с применением норм Договора между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 14.07.2011 /л.д. N ... /.

Ответчиком при назначении пенсии не были включены в стаж периоды совместного проживания с мужем-военнослужащим и периоды работы па территории Эстонии: с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" и с "дата" по "дата" - периоды проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием трудоустройства; с "дата" по "дата" и с "дата" по "дата" периоды трудовой деятельности на территории Эстонской Республики; а также с "дата" по "дата" - период трудовой деятельности в войсковой части N ... /л.д. N ... /.

Вместе с тем, периоды трудовой деятельности па территории Эстонской республики с "дата" по "дата" и с "дата" по "дата" были включены Управлением в трудовой стаж для определения права, по расчет пенсии произведен без учета данных периодов.

Согласно формуляру о пенсионном стаже Департамента социального страхования Эстонской Республики периоды трудовой деятельности с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" включены в стаж для начисления пенсии в Эстонской Республике.

Согласно данным формуляра об обращении за пенсией от 18.04.2016 года N 06-202/8 Управление пенсионного фонда в рамках Договора, известило Департамент социального страхования Эстонской Республики о назначении пенсии истцу с "дата" и о том, какие периоды трудового стажа были учтены при назначении пенсии /л.д. N ... /.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований истицы о включении стажа работы на территории Эстонской Республики, указал, что при установлении страховой пенсии по старости Первовской Т.Ф. в соответствии со статьей 8 Закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ с применением норм Договора между Российской Федерацией и Эстонской Республикой от 14.07.2011 года, для конвертации пенсионных прав учтен стаж 20 лет 09 месяцев 11 дней, для размера страховой пенсии по старости учтен стаж 13 лет 05 месяцев 27 дней, принял во внимание основополагающее положение Договора с Эстонской Республикой о том, что каждая сторона исчисляет размер пенсии, исходя из стажа приобретенного на территориях Российской Федерации (РСФСР) и Эстонской Республики (ЭССР). При этом оснований для суммирования стажа работы истицы на территориях Российской Федерации и Эстонской Республики в силу действующего законодательства не имелось.

При этом суд первой инстанции включил в стаж, учитываемый при расчете страховой пенсии, периоды проживания истицы вместе со своим супругом военнослужащим П.В.С. с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата".

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда в силу следующего.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 1 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ), действовавшего до 01.01.2015 года, трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с названным федеральным законом. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные данным федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 названного федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

14 июля 2011 г. был подписан Договор между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения (далее - Договор), ратифицированный Российской Федерацией Федеральным законом от 31 января 2012 г. N 1-ФЗ и вступивший в силу с 1 апреля 2012 г. (временно применялся с 16 октября 2011 г.).

Договор распространяется на отношения, относящиеся: 1) в Российской Федерации - к трудовым пенсиям по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца; социальным пенсиям; 2) в Эстонской Республике - к государственному пенсионному страхованию, включая народную пенсию (статья 2 Договора).

В силу статьи 3 Договора он применяется к лицам, проживающим на территориях Договаривающихся Сторон и являющимся их гражданами или лицами без гражданства, на которых распространяется или ранее распространялось действие законодательства каждой из Договаривающихся Сторон в соответствии со статьей 2 данного договора.

При назначении пенсии в соответствии с названным договором учитываются периоды пенсионного стажа, приобретенные на территориях Договаривающихся Сторон, в том числе на территориях бывших РСФСР и ЭССР. Если право на назначение пенсии согласно законодательству одной Договаривающейся Стороны возникает без учета пенсионного стажа, приобретенного согласно законодательству другой Договаривающейся Стороны, то соответствующая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию только за пенсионный стаж, учитываемый на основании своего законодательства, вне зависимости от того, на территории какой Договаривающейся Стороны проживает лицо. Данное правило применяется и в том случае, если при назначении пенсии в Российской Федерации согласно Договору пенсионный стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, учитываемый при конвертации пенсионных прав, составляет не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин соответственно. При этом подсчет и подтверждение пенсионного стажа осуществляются согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая назначает пенсию (пункты 1, 2 статьи 5 Договора).

В силу пункта 1 статьи 6 Договора каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет размер пенсии, соответствующий пенсионному стажу, приобретенному на ее территории, согласно положениям своего законодательства. Периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории бывшего СССР, кроме территорий бывших РСФСР и ЭССР, не учитываются при определении размера пенсии.

Под пенсионным стажем понимаются: в Российской Федерации - период, учитываемый согласно законодательству Российской Федерации при определении права на пенсии и их размеров, а также конвертация пенсионных прав по законодательству Российской Федерации; в Эстонской Республике - период, учитываемый согласно законодательству Эстонской Республики при определении права на пенсии и их размеров (подпункт 4 пункт 1 статьи 1 Договора).

Таким образом, названный международный договор, как следует из его положений, в части пенсионного обеспечения лиц, проживающих на территориях Договаривающихся Сторон, базируется на принципе пропорциональности: полное разделение ответственности за периоды пенсионного стажа, приобретенного на территории Договаривающихся Сторон, не только после распада СССР, но и в период его существования; за периоды стажа, приобретенного на территориях бывших РСФСР и ЭССР, каждая Договаривающаяся Сторона начисляет и выплачивает пенсию, соответствующую стажу, приобретенному на ее территории, согласно своему законодательству.

В соответствии с приведенными нормами Договора на Российскую Федерацию возлагается обязанность исчисления и выплаты пенсии за стаж, приобретенный лицами на территории Российской Федерации, обязанность же исчисления и выплаты пенсии за стаж, приобретенный на территории ЭССР и Эстонской Республики, возлагается на Эстонскую Республику.

Поскольку Договор распространяется на отношения, связанные с назначением трудовой пенсии по старости, в том числе досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями трудовой деятельности, указанный выше порядок исчисления и выплаты пенсии за стаж, приобретенный на территории ЭССР и Эстонской Республики, в равной мере подлежит применению и к отношениям по назначению трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста, установленного в Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 5 Договора, если право на назначение пенсии на основании законодательства одной Договаривающейся Стороны возникает в результате суммирования пенсионного стажа, приобретенного на основании законодательства обеих Договаривающихся Сторон, то при определении права на пенсию согласно законодательству Договаривающихся Сторон и при конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации учитывается пенсионный стаж, приобретенный на территориях обеих Договаривающихся Сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения.

Пунктом 3 статьи 5 Договора также установлено, что если право на пенсию не возникает в результате трудовой деятельности по определенной специальности или на определенной должности, или в определенных условиях, то пенсионный стаж, приобретенный на территориях Договаривающихся Сторон, суммируется как общий пенсионный стаж.

Из смысла положений пункта 3 статьи 5 Договора также следует, что суммирование пенсионного стажа, приобретенного на территориях Договаривающихся Сторон, производится в том случае, если при решении вопроса о праве лица на пенсию по российскому законодательству или законодательству Эстонской Республики пенсионного стажа, приобретенного на территории Российской Федерации или территории Эстонской Республики, недостаточно. Суммирование специального стажа условиями Договора не предусмотрено.

Истица в качества доводов апелляционной жалобы ссылается на то, что в спорные периоды трудовой деятельности (с "дата" по "дата" - периоды работы в войсковой части N ... ) она проживала совместно с супругом-военнослужащим, в связи с чем, данный период также должен учитываться для расчета пенсии по российскому законодательству. Судебная коллегия отклоняет данные доводы в силу следующего.

Период проживания с супругом-военнослужащим подразумевает под собой проживание в местах дислокации военных частей, где у истицы отсутствовала возможность трудится, так как трудоустройство было невозможно.

В данном случае, истица осуществляла трудовую деятельность на территории Эстонии, которая включена Департаментом социального страхования Эстонской Республики для расчета пенсии и при достижении пенсионного возраста по законодательству Эстонской республики и обращении истицы к ним с соответствующим заявлением ей будет установлена пенсия с учетом этого периода.

При первичном обращении истицы в пенсионный орган период работы Первовской Т.Ф. с "дата" по "дата" в войсковой части N ... , не был обоснованно включен Управлением в страховой стаж, так как запись о работе не заверена печатью работодателя в нарушение Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года N 162.

Статьей 15 Постановления Пленума Верховного суда от 11.12.2012 N 30 установлено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (архив). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием, а также по другим причинам (небрежное хранение, умышленное уничтожение) не связанными с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показания двух или более свидетелей.

Правилами ведения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей утвержденными Постановлением правительства Российской Федерации от 16.04.2003 года N 225 регулируются все существенные вопросы по ведению трудовых книжек.

На основании п ... 2, 4 Правил трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стажера работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводе на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждении за успехи в работе.

В соответствии с п. 10 Правил все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении, а также о награждении, произведенном работодателем, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя не позднее недельного срока, а при увольнении ? в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). Все записи о приеме на работу должны заверяется печатью организации.

Согласно п.12 Правил, с каждой вносимой в трудовую книжку записью о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу и увольнении работодатель обязан ознакомить ее владельца под роспись в его личной карточке, в которой повторяется запись, внесенная в трудовую книжку.

Таким образом, ненадлежащим образом заполненная трудовая книжка является самостоятельным основанием для отказа во включении в стаж периоды работы.

Таким образом действия пенсионного органа, не включившего период работы " ... " в войсковой части N ... с "дата" по "дата", являлись правомерными, при этом пенсионный орган разъяснил Первовской Т.Ф., что при представлении архивных документов, подтверждающих факт работы поваром ей будет произведен перерасчет и увеличен страховой стаж, что подтверждается представленным пенсионным делом и распиской истца от "дата" (л,д.N ... )

Из материалов пенсионного дела установлено, что "дата" истец обратилась с заявлением о перерасчете пенсии, представив архивную справку N ... от апреля 2016 ФГКУ "Центральный пограничный архив ФСБ РФ", подтверждающую, что в период с "дата" по "дата" работала " ... " в в/ч N ... (л.д.N ... ).

Выпиской по лицевому счету подтверждается, что после представления архивной справки указанный период с "дата" по "дата" включен со дня обращения в пенсионный стаж, учитываемый для определения права на пенсию согласно законодательству Договаривающихся Сторон и для конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации (л.д. N ... ).

Из информационной справки о расчете стажевого коэффициента (л.д.N ... ) следует, что при установлении страховой пенсии по старости Первовской Т.Ф. в соответствии со ст. 8 Закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ с применением норм Договора между Российской Федерацией и Эстонской Республикой от 14.07.2011 для конвертации пенсионных прав учтен стаж: с "дата" по "дата" - период работы, с "дата" по "дата" - период проживания с супругом военнослужащим, с "дата" по "дата" - период работы, с "дата" по "дата" - период проживания с супругом военнослужащим, с "дата" по "дата" - работа, с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", в том числе с "дата" по "дата" - периоды работы в Эстонской Республике, с "дата" по "дата" - период проживания с супругом военнослужащим, с "дата" по "дата" - период работы, с "дата" по "дата" - период проживания с супругом военнослужащим, с "дата" по "дата" и с "дата" по "дата" - периоды работы, таким образом, на "дата" общий стаж составил 20 лет 09 месяцев 11 дней.

Для размера страховой пенсии по старости учтен стаж: с "дата" по "дата" - период работы, с "дата" по "дата" - период проживания с супругом военнослужащим, с "дата" по "дата" - период работы, с "дата" по "дата" - период проживания с супругом военнослужащим, с "дата" по "дата" - период работы, с "дата" по "дата" - период проживания с супругом военнослужащим, с "дата" по "дата" - период работы, с "дата" по "дата" - период проживания с супругом военнослужащим, с "дата" по "дата" и с "дата" по "дата" - период работы, с учетом изложенного для размера страховой пенсии по старости по состоянию на "дата" учтено - 13 лет 05 месяцев 27 дней, кроме того, судом первой инстанции также включены периоды проживания истицы вместе со своим супругом военнослужащим П.В.С. с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", указанные в справке Военного комиссариата города Санкт-Петербурга от "дата"N ...

С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы Первовской Т.Ф. удовлетворению не подлежат.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда в части включения в стаж, учитываемый при расчете размера трудовой пенсии периоды проживания истицы вместе со своим супругом военнослужащим П.В.С. с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", указанные в справке Военного комиссариата города Санкт-Петербурга от "дата"N ...

Так как в соответствии с п. 4 ст. 10 ФЗ от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" супругам военнослужащих - граждан, проходящих военную службу по контракту, в общий трудовой стаж, необходимый для установления пенсии, засчитывается весь период проживания с супругами до 1992 года вне зависимости от мест дислокации воинских частей, с 1992 года - в местностях, где они не могли трудиться но специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства и были признаны в установленном порядке безработными, а также период, когда супруги военнослужащих были вынуждены не работать по состоянию здоровья детей, связанному с условиями проживания по месту службы супругов, если по заключению учреждения здравоохранения их дети нуждались в постороннем уходе.

При этом, судебная коллегия полагает неправильным вывод суда, в части установления даты ("дата"), с которой следует произвести перерасчет пенсии, в силу следующего.

Согласно п. 2, п. 1, п. 5 ст. 22 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.06.2015) "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Поскольку Первовской Т.Ф. при обращении за назначением пенсии также была представлена справка N ... от "дата", подтверждающая проживание истицы с мужем-военнослужащим в спорные периоды, что подтверждается уведомлением от "дата" /л.д. N ... /, то перерасчет пенсии с учетом включения судом первой инстанции периодов проживания истицы вместе со своим супругом военнослужащим П.В.С. с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", должен быть произведен с "дата", таким образом, решение суда в данной части подлежит изменению.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 01 февраля 2017 года изменить в части даты перерасчета пенсии.

Обязать УПФ РФ в Красносельском районе Санкт-Петербурга произвести Первовской Т. Ф., "дата" года рождения, произвести перерасчет пенсии с "дата".

Председательствующий:

Судьи: