Решение Санкт-Петербургского городского суда от 22 июня 2017 г. по делу N 7-991/2017

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., рассмотрев 22 июня 2017 года в открытом судебном заседании в помещении суда при секретаре Зинич Н.В. административное дело по жалобе на решение судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 13 апреля 2017 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в отношении

Товарищества собственников жилья "Учебный 1012", юридический адрес Санкт-Петербург, пер. Учебный д. 12 корп. 1, N ...

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу в Выборгском и Калининском районах - главного государственного санитарного врача по Выборгскому и Калининскому районам Санкт-Петербурга " ... " А.Ф. от "дата", ТСЖ "Учебный 1012" было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Вина ТСЖ "Учебный 1012" установлена в том, что "дата" в 14 час 00 мин в ходе рассмотрения документов ( вх. 5016 от "дата") представленных ТСЖ "Учебный 1012" юридический адрес: "адрес" по запросу N ... от "дата" в связи с письменным обращением " ... " О.В. вх. N ... /з установлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий и сооружений, а именно - согласно представленному графику вывоза бытовых отходов и мусора по адресу: "адрес" вывозятся или опорожняются не ежедневно, что является нарушением п. 8.2.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", ст.ст. 23, 24 Закона РФ от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". За которые предусмотрена ответственность по ст. 6.4 КоАП РФ.

Ликвидатор ТСЖ " ... " О.В. обратилась с жалобой в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга, решением которого от 13 апреля 2017 года постановление по делу об административном правонарушении было оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

Ликвидатор ТСЖ "Учебный 1012" " ... " О.В. направила жалобу об отмене принятых по делу решений в Санкт-Петербургский городской суд, в которой она сослалась на следующие основания к отмене. Между ТСЖ и ООО "" ... "" заключен договор на оказание услуг от "дата", согласно которому ООО оказывает клиринговые услуги и вывоз твердых бытовых отходов, в том числе и в доме по "адрес". Кроме того, ООО "" ... "" заключило договор с ООО "" ... "" на дератизацию и т.д. в действиях ТСЖ отсутствует состав административного правонарушения, поскольку общие требованию к сбору твердых отходов регулируются СаНПиН 42-128-4690-88, руководствуясь которым, ТСЖ допускало хранение твердых бытовых отходов при температуре -5 градусов и ниже 1 раз в 3 суток, по мнению ликвидатора требования СаНПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", применены должностным лицом ошибочно.

Защитник ТСЖ "Учебный 1012" Щепелькова А.Н., в ходе рассмотрения жалобы, поддержала изложенные в ней доводы.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, считаю, что решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга по жалобе ликвидатора ТСЖ "Учебный 1012" не подлежит отмене по следующим основаниям.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

5 августа 1988 г. Главным государственным санитарным врачом СССР, заместителем Министра здравоохранения СССР утверждены санитарные правила "СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест".

Согласно пункту 2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88 при временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Поэтому срок хранения в холодное время года (при температуре -5 град. и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при плюсовой температуре - свыше +5 град.) не более одних суток (ежедневный вывоз). В каждом населенном пункте периодичность удаления твердых бытовых отходов согласовывается с местными учреждениями санитарно-эпидемиологической службы.

Пунктом 2 постановления Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1 "О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств" установлено, что на территории РСФСР до принятия соответствующих законодательных актов РСФСР нормы бывшего Союза ССР применяются в части, не противоречащей Конституции РСФСР, законодательству РСФСР и названному соглашению.

Согласно абзацу второму постановления Государственного комитета РСФСР санитарно-эпидемиологического надзора от 6 февраля 1992 г. N 1 "О порядке действия на территории Российской Федерации нормативных актов бывшего Союза ССР в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения" на территории России действуют санитарные правила, нормы и гигиенические нормативы, утвержденные бывшим Министерством здравоохранения СССР, в части, не противоречащей санитарному законодательству Российской Федерации.

В настоящее время функции обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия на территории Российской Федерации осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, руководитель которой является Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 г. N 64 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПин 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", устанавливающие обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания. СанПин 2.1.2.2645-10 введены в действие с 15 августа 2010 г. и, следовательно, распространяются на правоотношения, возникшие после 15 августа 2010 г.

В соответствии с пунктом 8.2.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно.

Таким образом, СанПиН 42-128-4690-88 содержат общие требования, в том числе к сбору твердых бытовых отходов, которые следует строго соблюдать для обеспечения санитарного состояния территорий населенных пунктов (улиц, площадей, парков, скверов и других мест общественного пользования, проездов внутри микрорайонов и кварталов), а также жилых и гражданских зданий в целом, в то время как СанПиН 2.1.2.2645-10 содержат требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве зданий, предназначенных для постоянного проживания. Соответственно, пункт 2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88 устанавливает требования к хранению отходов в дворовых контейнерах (сборниках), пункт 8.2.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 - в контейнерах, располагающихся в жилых зданиях и помещениях, из чего следует, что положения пункта 2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88 подлежат применению во взаимосвязи с действующими нормативно-правовыми актами в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Российской Федерации.

В ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении ликвидатора ТСЖ "Учебный 1012", Выборгский районный суд Санкт-Петербурга, согласно требованиям ст. 30.6 КоАП РФ, проверил законность и обоснованность вынесенного должностным лицом постановления, исследовал доводы жалобы, выслушал мнение защиты, исследовал доказательства по делу, в результате чего пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении.

В ходе рассмотрения жалобы нарушений требований КоАП РФ допущено не было.

Действия ТСЖ "Учебный 1012" квалифицированы правильно по ст. 6.4 КоАП РФ.

Наказание назначено с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ, соразмерно характеру и общественной опасности совершенного правонарушения.

Доводы жалобы не являются основанием к отмене решения Выборгского районного суда Санкт-Петербурга в связи с обоснованиями, указанными в описательно-мотивировочной части настоящего решения.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 13 апреля 2017 года по жалобе ликвидатора товарищества собственников жилья "Учебный 1012" " ... " О.В. на постановление начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу в Выборгском и Калининском районах - главного государственного санитарного врача по Выборгскому и Калининскому районам Санкт-Петербурга " ... " А.Ф. от "дата" о признании ТСЖ "Учебный 1012" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу ликвидатора " ... " О.В. - без удовлетворения.

Судья: Калинина И.Е.