Решение Свердловского областного суда от 17 октября 2017 г. по делу N 71-531/2017

Судья Свердловского областного суда Корякова Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании 17.10.2017 жалобу должностного лица М. на постановление судьи Кировского районного суда города Екатеринбурга от 21.07.2017, которым в отношении Муниципального бюджетного учреждения "Детская городская больница N 10" (Муниципального бюджетного учреждения "Екатеринбургский клинический перинатальный центр") по ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено производство по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением судьи Кировского районного суда города Екатеринбурга от 21.07.2017 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального бюджетного учреждения "Детская городская больница N 10" (Муниципального бюджетного учреждения "Екатеринбургский клинический перинатальный центр") прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе врио руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Свердловской области М. просит постановление судьи отменить, указывает, что в действиях Муниципального бюджетного учреждения "Детская городская больница N 10" (Муниципального бюджетного учреждения "Екатеринбургский клинический перинатальный центр") имеется состав административного правонарушения.

Проверив материалы дела, заслушав должностное лицо Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Свердловской области С., поддержавшего доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены или изменения постановления судьи.

Из протокола об административном правонарушении, акта проверки от 07.06.2017 следует, что в ходе внеплановой документарной проверки, проводимой органом государственного контроля в период с 10.05.2017 по 06.06.2017, выявлено осуществление Муниципальным бюджетным учреждением "Детская городская больница N 10" (Муниципальным бюджетным учреждением "Екатеринбургский клинический перинатальный центр") по адресу: г. Екатеринбург, ул. Комсомольская, 9, деятельности по медицинскому освидетельствованию на выявление ВИЧ-инфекции без специального разрешения (лицензии) в нарушение п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона N 99-ФЗ от 04.05.2011 "О лицензировании отдельных видов деятельности".

При рассмотрении административного дела, судья районного суда, проанализировав положения действующего законодательства, оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пришел к выводу об отсутствии в действиях Муниципального бюджетного учреждения "Детская городская больница N 10" (Муниципального бюджетного учреждения "Екатеринбургский клинический перинатальный центр") состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении и препятствующим его возбуждению.

В силу ч. 2 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок привлечения к административной ответственности должен исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Факт совершения правонарушения выявлен по результатам проверки деятельности учреждения, оформленной актом проверки от 07.06.2017.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек 07.09.2017.

Исходя из системного толкования положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

В связи с истечением срока давности привлечения юридического лица к административной ответственности, оснований для отмены решения судьи районного суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Кировского районного суда города Екатеринбурга от 21.07.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального бюджетного учреждения "Детская городская больница N 10" (Муниципального бюджетного учреждения "Екатеринбургский клинический перинатальный центр") оставить без изменения, жалобу должностного лица М. - без удовлетворения.

Судья Корякова Н.С.